3. Особенности правового положения отдельных видов государствен­ных и иных учреждений определяются законодательством.

1. Из определения учреждения, содержащегося в п. 1 ст. 120 ГК, сле­дует, что оно может быть учреждено любым собственником, но не мо­жет быть создано субъектом права хозяйственного ведения или опера­тивного управления.

Подавляющее большинство учреждений создано Республикой Бела­русь или административно-территориальными единицами. Учреждени­ями являются органы государственной власти и управления, учрежде­ния юстиции, просвещения, науки, культуры, здравоохранения и т.п.

Учреждения могут создаваться гражданами и юридическими лица­ми, образованными на основе частной собственности различными об­щественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами), иностранными физическими и юридическими лицами, меж­дународными организациями.

Учреждения действуют на основании устава или положения, утверж­денного собственником или уполномоченным им органом. Многие уч­реждения действуют на основании примерного положения об учрежде­ниях данного вида. Так, постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 15 июля 1992 г. № 433 «Об утверждении примерных по­ложений об учебных заведениях нового типа» (СП Республики Бела­русь, 1992 г., № 20, ст. 377; Национальный реестр правовых актов Рес­публики Беларусь, 2000 г., № 74, 5/3758) утверждены примерные поло­жения о гимназиях, лицее, высшем профессиональном училище, кол­ледже. Приказом Министерства образования Республики Беларусь 01 31 декабря 1998 г. № 725 утверждено Положение об учреждении вне­школьного образования и воспитания (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 9,8/33), приказом Министра юс-

318

тиции от 22 января 1999 г. утвержден Типовой устав областной (город­ской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии (Юстиция Беларуси, 1999 г., №3, с. 34-38).

В уставе (положении) учреждения собственник устанавливает цели и задачи учреждения, которыми определяются пределы специальной правоспособности учреждения.

2. Имущество учреждения остается в собственности его учредителя, который сохраняет на это имущество вещные права. Учреждение в от­ношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владе­ния, пользования и распоряжения в пределах, установленных законода­тельством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями соб­ственника и назначением имущества (см. комментарий к ст. 277 ГК). Без согласия собственника оно не имеет права отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имущест­вом, приобретенным им за счет средств, выделенных ему по смете (см. комментарий к ст. 279 ГК).

По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. На другое имущество, находя­щееся в оперативном управлении учреждения, взыскание не может быть обращено, но собственник в таких случаях несет дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения.

3. Руководитель учреждения назначается учредителем учреждения (собственником его имущества). Он является единоличным исполни­тельным органом учреждения. В некоторых учреждениях могут созда­ваться коллегиальные исполнительные органы (советы).

4. Учреждение может быть реорганизовано по общим правилам ор­ганизации и ликвидации юридических лиц, но оно не может быть объ­явлено банкротом, поскольку субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.

С т а т ь я 1 2 1. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

1. Коммерческие организации в целях координации их предпринима­тельской деятельности, а также представления и защиты общих имущест­венных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организа­циями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается веде­ние предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобра­зуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмот-

319

ренном законодательством, либо может создать для осуществления пред­принимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в

таком обществе.

2. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе уч­реждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих ор­ганизаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерче­ской организацией.

3. Ассоциация (союз) является юридическим лицом.

Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права

юридического лица.

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Чле­ны ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обяза­тельствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными доку­ментами ассоциации.

5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на

основной предмет ее деятельности и деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

1. Как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том чис­ле учреждения, вправе добровольно по договору между собой объеди­няться в ассоциации или союзы. Цель ассоциации или союза – коорди­нировать, представлять и защищать общие имущественные и иные ин­тересы.

Термины «ассоциации» и «союзы» употребляются как синонимы,

хотя используются для обозначения при создании ассоциаций и союзов юридических лиц избирательно, в зависимости оттого, какие юридиче­ские лица объединяются в ассоциацию или союз. Ассоциации создают юридические лица одного типа, а союзы – юридические лица, осуще­ствляющие свою деятельность на определенной территории.

2. Ассоциации и союзы являются некоммерческими юридическими лицами. Они, как указано выше, создаются для координации деятель­ности их членов, представления и защиты их интересов. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Если перед объеди­нением ставится задача ведения предпринимательской деятельности, оно преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в по­рядке, предусмотренном законодательством, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное об­щество или участвовать в таком обществе. Однако полученные от такой деятельности доходы не подлежат распределению между Организация-320

ми, образовавшими ассоциацию (союз), а используются для нужд по­следней.

3. Специфическую систему объединений юридических лиц образуют союзы потребительских обществ потребительской кооперации в Рес­публике Беларусь. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 августа 1999 г. № 32 «О потребительской кооперации в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Респуб­лики Беларусь, 1999 г., № 65, 1/587) и Законом Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 28,2/842) потребитель­ские общества могут учреждать областные союзы потребительских об­ществ, каждый из которых действует на территории данной области. Потребительские общества и областные союзы потребительских об­ществ, созданные в установленном законодательством порядке и дейст­вующие на территории Республики Беларусь, учредили Республикан­ский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз). Последний нахо­дится в ведении Правительства по вопросам, определенным законода­тельством.

Союз потребительских обществ является некоммерческой органи­зацией, но он может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полно­стью направляются на покрытие расходов от осуществления им устав­ной деятельности. Для достижения целей, ради которых создан союз потребительских обществ, он может создавать унитарные предприя­тия, учреждения, учебные заведения, участвовать в хозяйственных об­ществах.

Союз потребительских обществ осуществляет контрольные и распо­рядительные функции, предусмотренные его учредительными доку­ментами. Белкоопсоюз создает единую систему вневедомственного контроля потребительской кооперации. Он представляет интересы сво­их членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями.

4. Собственником имущества союза потребительских обществ явля­ется данный союз как юридическое лицо. В собственности союза потре­бительских обществ находится имущество, приобретенное за счет взно­сов его членов, доходов, полученных от предпринимательской деятель­ности союза потребительских обществ и образованных им предприятий

321

и учреждений, а также иных источников, не запрещенных законода­тельством Республики Беларусь.

Союз потребительских обществ может формировать фонды в соот­ветствии с законодательством Республики Беларусь и уставом союза.

5. В Республике Беларусь действуют объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственнос­ти. Они подчинены Совету Министров Республики Беларусь. Это: Бе­лорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн «Бел-нефтехим»), Белорусский государственный концерн пищевой промыш­ленности «Белгоспищепром» (концерн «Белгоспищепром»), Белорус­ский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн «Беллегпром»), Белорусский госу­дарственный концерн по производству и реализации товаров народно­го потребления (концерн «Белместпром»), Белорусский государствен­ный концерн по производству и реализации фармацевтической и мик­робиологической продукции (концерн «Белбиофарм»), Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн «Беллесбумпром»), Белорусская железная дорога.

Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов