Маркетинговый подход к управлению воспроизводством человеческих ресурсов в развитии старопромышленных регионов

Особенности развития старопромышленных регионов определяются сложившимися тенденциями с учетом их отраслевой специализации в течение длительного периода времени. По мнению большинства специалистов, старопромышленный регион представляет собой территорию с преобладанием промышленного сектора, включающего крупные и средние предприятия с избытком производственных мощностей и устаревшими технологиями и оборудованием. В современных условиях проблема реабилитации и дальнейшего развития старопромышленных регионов является ключевой для модернизации экономики страны.

Наряду с научно-технологической и организационной модернизацией важнейшим фактором развития старопромышленных регионов является создание благоприятных условий для повышения предпринимательской, экономической активности населения в различных сферах. «Назрела необходимость создания в России постиндустриальных «средовых зон» — торговых, образовательных, развлекательно-рекреационных и т.п. зон, создаваемых в качестве своеобразных «ловушек» инновационной активности людей на выделяемой территории и стимулирующих приток в них наиболее ценного вида капитала — человеческого»[4].

В настоящее время в большинстве старопромышленных регионов сохраняется отрицательная демографическая динамика, старение населения. Показатели естественного прироста отражают суженный режим воспроизводства населения. В то же самое время в структуре населения продолжает расти доля населения пожилого возраста, а доля трудоспособного населения по отношению ко всему населению сокращается, приводя к росту демографической нагрузки. Сокращение доли трудоспособного населения приводит к сокращению наиболее работоспособной части человеческих ресурсов и, следовательно, без развития инновационных технологий и интенсификации труда будет значительно препятствовать экономическому развитию и росту объемов производства валового регионального продукта.

«Бытует мнение, что конкуренцию регионов за активы выигрывает не тот, кто производит товары, а тот, кто управляет их потоками, кто привлекает финансы, права, технологии, наиболее квалифицированные кадры. В силу чего целью регионального развития становится увеличение капитализации региона (рост стоимости активов, находящихся на его территории и вовлекаемых в систему глобальных обменов)»[2].

Поскольку в условиях современной экономики основным конкурентным преимуществом являются люди и передовые наукоемкие технологии, которые они в состоянии освоить и применять, то приоритетным направлением государственного регулирования развития старопромышленных регионов является политика воспроизводства человеческих ресурсов.

При формировании политики в сфере воспроизводства человеческих ресурсов в таких сложных условиях, помимо использования программно-целевого метода, целесообразным представляется применять в государственном управлении наиболее эффективные инструменты управления, работающие в рыночной среде. В частности, предлагается использовать маркетинговые принципы в управлении воспроизводством человеческих ресурсов региона. По мнению специалистов в области маркетинга, территория также может выступать «как сложный товарный организм (удовлетворитель потребностей), обладающий множеством потребительских стоимостей, предлагающий многочисленные полезные качества, благодаря которым территория и может удовлетворять самые разнообразные потребности представителей разных групп целевой аудитории»[3,С.45]. К тому же задачи и механизмы политики воспроизводства человеческих ресурсов и маркетинговой политики в определенном смысле схожи. Так, при проведении активной маркетинговой политики необходимо решать следующие задачи:

1) изучение конъюнктуры рынка, товаров и услуг, спрос на которые зарождается или является наиболее неудовлетворенным;

2) формирование и поддержание спроса на продаваемый товар или услугу;

3) активное изучение потребностей целевых групп населения;

4) расширение целевых групп и обеспечение динамики развития потребностей в нужном русле;

5) повышение качества или изменение ассортимента товаров, услуг в соответствии с растущими требованиями потребителя;

6) воздействие на потребителя, не прибегая к использованию силовых рычагов;

7) рациональное распределение ресурсов;

8) эффективное использование маркетинговых инструментов (маркетинговые исследования, реклама, продвижение, связи с общественностью).

Задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются:

1) изучение существующей социально-демографической ситуации;

2) формирование желательного режима воспроизводства населения;

3) сохранение или изменение тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений;

4) создание желательной динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции;

5) повышение качества жизни населения, создание для этого необходимых условий;

6) регулирование социально-демографических процессов без использования административного давления, которое неэффективно в данной сфере.

Таким образом, в проведении политики воспроизводства человеческих ресурсов и маркетинговой политики существуют аналогичные задачи по формированию поведения потребителя в лице населения. Поэтому целесообразно адаптировать маркетинговые методы к государственной политике для повышения ее эффективности и такой рыночный инструмент, как маркетинговая стратегия, вполне применима к реализации политики стимулирования процессов воспроизводства человеческих ресурсов, как на региональном, так и на федеральном уровне.

Маркетинг, предполагающий использование рыночных принципов управления, применим не только в сфере торговли и бытовых услуг, но и в социальной сфере необходимой для повышения качества жизни и развития населения. Здоровье, уровень образования, режим воспроизводства, качество населения в целом являются приоритетными ценностями и ресурсами государства, обеспечивающими его экономическое развитие, стратегическую безопасность и конкурентоспособность.

Государственное регулирование развития отраслей социальной сферы, в которых осуществляется воспроизводство человеческих ресурсов, является необходимым условием развития регионов в целом. Важнейшая сфера, где целесообразно внедрять маркетинговые принципы управления, – это воспроизводство человеческих ресурсов региона. Маркетинговая стратегия управления воспроизводством человеческих ресурсов региона – это инструмент государственной социально-экономической политики, основанный на принципах стратегического маркетинга, использование которого направлено на достижение сбалансированного социально-экономического развития региона, предполагающего достижение равновесия между социально-экономическими интересами экономики региона и экономическими, социальными, духовными потребностями населения.

Маркетинговая стратегия управления воспроизводством человеческих ресурсов позволяет добиваться, с одной стороны, роста их качественно-количественных характеристик при формировании, качества жизни населения, а с другой – рационального их распределения, увеличения эффективности использования, производительности общественного труда без привлечения дополнительных ресурсов, создавать предпосылки для интенсивного экономико-демографического развития старопромышленного региона. На рисунке 1 приведен комплекс взаимосвязанных между собой маркетинговых мероприятий, направленных на достижение основной цели, – оптимального развития и использования человеческих ресурсов на региональном уровне.

Рисунок 1 - Комплекс мероприятий маркетинговой стратегии управления человеческими ресурсами региона

Главным принципом маркетинговой стратегии управления воспроизводством человеческих ресурсов должно быть стратегическое планирование ситуации в долгосрочной перспективе с учетом изменений, связанных с закономерностями развития экономико-демографической системы и инновационной рыночной среды. Реализация этого принципа предполагает регулярность проведения маркетинговых исследований в этой сфере, включающих изучение и анализ состояния, мониторинг, прогнозирование социально-демографической ситуации, рынка труда для соответствующего стратегического и оперативного социально-экономического планирования и управления развитием региона. Использование системы маркетинга в демографической и кадровой политике позволяет уменьшить степень неопределенности при решении демографических проблем, вопросов образования и профессиональной подготовки кадров, оценить ситуацию на рынке труда и с достаточной степенью достоверности прогнозировать изменения социально-демографической конъюнктуры.

Целями маркетинга являются оптимизация воспроизводства человеческих ресурсов региона, включающая адаптацию населения к рыночным условиям, формирование благоприятного режима его воспроизводства, образования, грамотное распределение и эффективное использование для обеспечения социально-экономического роста региона.

Задачами маркетинговой стратегии управления воспроизводством человеческих ресурсов региона являются:

1) анализ состояния социальной среды, регионального и национального рынка;

2) стратегическое планирование и прогнозирование социального и экономико-демографического развития региона;

3) повышение эффективности управления демографическим и социальным развитием региона;

4) создание привлекательного образа региона для обеспечения его экономики человеческими ресурсами высокого качества;

5) рациональное распределение человеческих ресурсов и обеспечение потребности региона;

6) оптимальное использование человеческих ресурсов в объеме сбалансированных интересов государства, субъектов рынка и населения.

Маркетинговая стратегия управления человеческими ресурсами – это крупномасштабный активный процесс социально-экономического обмена между экономической (экономика региона) и социально-демографической (социальная инфраструктура, население) подсистемами. Маркетинг человеческих ресурсов региона предполагает исследование социально-экономических потребностей населения региона с целью выявления и решения наиболее актуальных проблем, причем как приоритетных для всех слоев, так и характерных для различных социальных групп с одновременным изучением состояния социальной среды, качества жизни населения. Только после этого можно приступать к поиску ниш в использовании человеческого потенциала, предполагающего наблюдение и наличие достаточной информации о состоянии социальной инфраструктуры, здоровье, образовании, социальном самочувствии населения. Также изучение состояния рынка труда, включающего уровень занятости, безработицы, дефицита рабочей силы, производительности труда, трудовой миграции, соответствия спектра, количества и качества специалистов, выпускаемых системой образования и потребностями регионального рынка.

Анализ текущей ситуации необходим для прогнозирования дальнейших тенденций и принятия соответствующих управленческих решений, оптимизирующих социально-экономическое развитие региона. Для повышения эффективности управления воспроизводством человеческих ресурсов следует проводить социальную политику, имеющую адресную направленность на конкретные целевые сегменты населения. И, наконец, необходимо, создавая правовую базу, совершенствуя правоприменительную практику, регламентировать, внедрять, реализовывать и укреплять повсеместно основы социально-ориентированной экономики, стимулируя и обеспечивая условия для повышения социальной ответственности бизнеса, развития социального партнерства и повышения прозрачности деятельности органов государственного управления. Такие факторы, как достижение общественного согласия, преодоление отчужденности общества и государства, увеличение заинтересованности органов власти в наличии населения с высоким уровнем образования, здоровья, равенства всех перед законом, способствуют повышению качества населения. Улучшение самосохранительного поведения населения возможно в силу повышения ценности и значимости здоровья, жизни. В благоприятной и безопасной среде активизируется репродуктивное поведение населения, повышается мотивация к профессиональному совершенствованию и личностному развитию, что, в свою очередь, будет способствовать снижению уровня социальных заболеваний, аномии и повышению показателей человеческого капитала региона. Данные процессы будут отражать улучшение показателей воспроизводства человеческих ресурсов региона. Для контроля результатов проводимой политики воспроизводства человеческих ресурсов следует использовать статистические данные, а также выборочные социологические, экспертные опросы, маркетинговые исследования, позволяющие осуществлять обратную связь между органами государственного управления и населением, выступающим в качестве потребителя государственных услуг в виде проводимой политики.

Для социально-экономического развития старопромышленных регионов в условиях депопуляции, нарастающего дефицита трудоспособного населения, роста потребности экономики в высокопрофессиональных кадрах необходимо создание системы воспроизводства человеческих ресурсов региона с использованием маркетинговых принципов. Обеспечение результативности деятельности системы требует модернизации проводимой социально-экономической политики в соответствующих сферах, предполагающей сочетание программно-целевого метода управления и маркетинговой стратегии, включающей непрерывный мониторинг ситуации в образовательной, социально-трудовой, семейно-демографической сферах. Помимо статистического наблюдения и анализа он должен предполагать социологические исследования, направленные на выяснение текущих проблем и обеспечение обратной связи. Информационное обеспечение системы государственного управления особо актуально для политики в отношении молодых возрастных когорт, которые являются наиболее ресурсоемкими в силу высоких базовых характеристик человеческого потенциала и как источник новых человеческих ресурсов (новых поколений), т.к. по репродуктивному потенциалу молодые когорты превосходят другие возрастные группы [1; С.266].

Использование маркетингового подхода к управлению воспроизводством человеческих ресурсов позволит уменьшить степень неопределенности при решении демографических проблем, вопросов образования и профессиональной подготовки человеческих ресурсов, оценить ситуацию на рынке труда и с высокой степенью достоверности прогнозировать изменения социально-демографической конъюнктуры. В целом использование маркетинговых инструментов государственного управления позволит повысить конкурентоспособность старопромышленных регионов и ориентировать экономику России на инновационный путь развития.