Список использованной литературы

1. Свердловская область. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации – 2011 / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14s/IssWWW.exe/Stg/ural/sverdl.htm (дата обращения 23.09.2012).

2. Свердловская область. Информационно – аналитический портал Народная энциклопедия городов и регионов России «Мой город» [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.mojgorod.ru/sverdlov_obl/index.html (дата обращения 23.09.2012).

3. Города Свердловской области. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов – 2011 / Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] // Режим доступа URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14t/IssWWW.exe/Stg/ural/sverdl.htm (дата обращения 23.09.2012).

Усова Н.В.,

аспирант,

г.Екатеринбург

Тенденции и приоритеты развития локального потребительского рынка в моногороде металлургического профиля (на примере города Златоуст)

Локальный потребительский рынок представляет собой один из ключевых секторов национальной экономики, в котором решаются социально значимые задачи по обеспечению населения муниципалитета потребительскими товарами и услугами. В условиях рыночной системы хозяйствования именно локальный потребительский рынок стал объектом пристального внимания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Наиболее ярко это выражено в крупных старопромышленных городах, где до недавнего времени основной акцент делался на развитие промышленности. В настоящее время локальный потребительский рынок таких городов активно развивается и становится центром притяжения не только жителей самого муниципального образования, но и прилегающих территорий. В этой связи особый интерес представляет анализ долгосрочной целевой программы «Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы», направленной на развитие локального потребительского рынка Златоустовского городского округа.

На сегодняшний день приоритетным направлением деятельности администрации Златоуста является переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития округа, в том числе создание необходимых условий для улучшения качества жизни населения за счет развития инфраструктуры товарных рынков, создания конкурентной среды, формирования системы мониторинга проблемных товарных рынков, обеспечения качества и безопасности товаров, услуг.

Следует заметить, что локальный потребительский рынок Златоуста, также как и рынки других крупных и крупнейших муниципальных образований, подвергся негативному влиянию мирового финансово-экономического кризиса, что нашло свое отражение в основных показателях развития сектора розничной торговли и общественного питания, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 -Основные показатели развития секторов розничной торговли и общественного питания [составлено по 1]

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год
Численность населения, тысяч человек	188000	187000	175000
Сектор общественного питания
Оборот общественного питания, тысяч рублей	161200	96800	117300
Общее количество объектов общественного питания, единица	125,00	116,00	148,00
Общее количество площадей объектов общественного питания, метр квадратный	11043	9634	11022
Общедоступные столовые, закусочные
Количество объектов общественного питания, единица	34	27	47
Площадь зала обслуживания, метр квадратный	3094	1845	1865
Столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий
Количество объектов общественного питания, единица	55	55	63
Площадь зала обслуживания, метр квадратный	5070	5070	5390
Рестораны, кафе, бары
Количество объектов общественного питания, единица	36	34	38
Площадь зала обслуживания, метр квадратный	2879	2719	3767
Розничная торговля
Оборот розничной торговли (тыс. руб)	1409500	1069800	1325000
Общее число объектов розничной торговли, единица	1029	999	990
Общее количество торговых площадей, метр квадратный	74474	79135,5	81569,59
Магазины (без торговых центров)
Количество объектов розничной торговли, единица	606	612	625
Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный	57045,9	59053,3	59940,03
Торговые центры
Количество объектов розничной торговли, единица	13	14	16
Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный	16076,1	18541,4	20037,26
Павильоны
Количество объектов розничной торговли, единица	47	54	57
Площадь торгового зала объектов розничной торговли, метр квадратный	1352	1540,8	1592,3
Палатки и киоски
Количество объектов розничной торговли, единица	360	317	290
Розничные рынки
Количество объектов розничной торговли, единица	3	2	2
Количество торговых мест на рынке, место	654	547	547

Как видно из таблицы, мировой финансово-экономический кризис внес свои коррективы в структуру объектов розничной торговли и общественного питания.

Так, в секторе общественного питания по результатам 2009 года наблюдается сокращение как количества объектов общественного питания на 7,2%, так и площадей залов обслуживания на 12.8%. Исходя из этого, можно сделать вывод, что произошло уменьшение числа именно крупных объектов этого сектора потребительского рынка. Причем, в большей степени данный процесс затронул общедоступные столовые и закусочные, где наблюдается сокращение числа объектов общественного питания на 9 единиц, что составило 79,4% к показателю 2008 года, а также привело к сокращению площади залов обслуживания на 1249 м², что, соответственно, составило 40,4% к показателю 2008 года. В 2010 году в секторе общественного питания наметилось оживление. Общее количество объектов общественного питания увеличилось на 27.6% при росте площадей залов обслуживания лишь на 14.4%. Причем, в первую очередь, рост обусловлен открытием ресторанов, кафе и баров. Увеличение числа объектов на 4 единицы (111,7 % к 2009 году) привело к росту площадей на 1048м² (138,5% к 2009 году). При этом наблюдается увеличение числа столовых и закусочных открытого типа на 20 единиц (174% к 2009 году). В тоже время такой показатель, как площади залов обслуживания, вырос незначительно, увеличение составило 20 м² (101% к 2009 году). В данном случае можно предположить, что произошло разукрупнение предприятий общественного питания либо открытие очень маленьких объектов, рассчитанных на высокую пропускную способность.

Что касается сектора розничной торговли, то здесь складывается иная картина. В частности, происходит укрупнение объектов розничной торговли за счет размещения мелких магазинов в крупных торговых центрах, сокращение числа палаток и киосков. Подтверждением этому служит тот факт, что, хотя в Златоусте в 2009 году был зафиксирован спад по таким показателям, как «оборот розничной торговли», «общее количество объектов розничной торговли» и «общее количество торговых площадей», в 2010 году так и сохранилась тенденция сокращения количества объектов розничной торговли. Данный факт объясняется тем, что происходит укрупнение магазинов, небольшие объекты розничной торговли либо продолжают закрываться, перепрофилироваться, либо «уходят» в торговые центры. Количество торговых центров за период с 2008 по 2010 гг. увеличивалось. Так, в 2009 году рост числа ТЦ к 2008 году составил 7% (рост торговых площадей - 15,3%), а в 2010 году рост составил уже 14.3% (торговых площадей - 8%). Рост числа магазинов в 2009 году составил 1% (3,5% торговых площадей), в 2010 году уже 2% (торговых площадей - 1,5%).

По результатам анализа статистических данных, отражающих развитие локального потребительского рынка Златоустовского городского округа, выявлены следующие тенденции:

• снижение доли нестационарной торговли в структуре объектов розничной торговли;

• укрупнение магазинов, усиление акцента на качественную составляющую;

• сокращение численности населения;

• развитие современных видов объектов общественного питания (рестораны, кафе, бары);

На такое состояние локального потребительского рынка оказал влияние ряд факторов.

Во-первых, это снижение уровня покупательской способности населения в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Во-вторых, посткризисное состояние экономики, характеризующееся снижением уровня доходов населения, ростом цен на товары первой необходимости, входящие в потребительскую корзину, повышение склонности населения к снижению затрат на услуги сферы развлечений.

В-третьих, ухудшение финансового положения предприятий розничной торговли и общественного питания, обусловленное снижением товарооборота и выручки, а также наличием обязательств перед кредитными организациями.

В-четвертых, при условии повышения качества услуг, предоставляемых населению объектами розничной торговли и предприятиями общественного питания, сохраняется недостаток кадров с профессиональной подготовкой.

Все это послужило основанием для разработки долгосрочной целевой программы «Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы» (постановление Администрации Златоустовского городского округа от 21.11.2011г № 429 (12)-п).

Таким образом, на период до 2014 года целевым вектором развития локального потребительского рынка Златоустовского городского округа является повышение качества и комфортности жизни населения посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей округа на товары потребительского назначения и услуги общественного питания.

Для достижения поставленной цели разработчиками программного документа были сформулированы основные задачи развития локального потребительского рынка и мероприятия, направленные на их решение (таблица 2).

Таблица 2 - Основные задачи и программные мероприятия по развитию локального потребительского рынка Златоустовского городского округа [составлено по 2]

Задачи развития локального потребительского рынка	Программные мероприятия по развитию потребительского рынка
Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка на территории Златоустовского городского округа	открытие новых, реконструкция и модернизация предприятий торговли и общественного питания; реализация мер по поддержке отечественных, в том числе местных производителей; организация и проведение выставок – ярмарок.
Повышение территориальной доступности, качества и обеспечения безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке Златоустовского городского округа	содействие совершенствованию системы контроля качества продукции и услуг на потребительском рынке Златоустовского городского округа; мониторинг обеспеченности населения Златоустовского городского округа услугами торговли и общественного питания на местном уровне с выявлением «проблемных зон», образующихся в результате выбытия предприятий; содействие совершенствованию комплексного обслуживания населения, открытие предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности; содействие упорядочению размещения объектов мелкорозничной сети; содействие обеспечению доступности действующих и вновь вводимых предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

Представленные мероприятия имеют не только количественную, но и качественную направленность. В частности, предполагается не только открытие новых, реконструкция и модернизация имеющихся объектов розничной торговли и общественного питания, но и мониторинг обеспеченности ими населения. По мнению разработчиков, предприятия потребительского рынка должны быть доступны всем слоям общества, в том числе и лицам с ограниченными способностями.

Органами местного самоуправления планируется также поддержка отечественных, в том числе и местных производителей, что позволит обеспечить продовольственную безопасность городского округа.

В соответствии с программой предполагается предоставление местным сельскохозяйственным производителям возможности выхода на локальный рынок с целью реализации их продукции путем проведения ярмарок.

Местные власти ориентированы на обеспечение локального потребительского рынка качественными  потребительскими товарами.

Все это является несомненными достоинствами данной долгосрочной целевой программы, но при этом она обладает и рядом недостатков.

Во-первых, не учитывается уровень цен на локальном потребительском рынке.

Во-вторых, из содержания программы непонятно, в какой степени намеченные мероприятия отвечают потребностям жителей города. Кроме того, в программно-целевом документе не заложен механизм оценки мнения населения о состоянии потребительского рынка.

В-третьих, в программе не уделяется должного внимания защите прав потребителей, хотя на сегодняшний день данная задача не утратила свою актуальность.

Проведенный анализ тенденций и приоритетов развития локального потребительского рынка Златоустовского городского округа наглядно демонстрирует, как под воздействием различных внешних и внутренних факторов изменилась структура локального потребительского рынка Златоустовского городского округа.

В дальнейшем, хотелось бы, чтобы разработчики программного документа учитывали не только структуру объектов потребительского рынка, но ценовой фактор, мнение жителей города, а также уделяли внимание вопросам защиты прав потребителей.

Таким образом, достижение поставленной цели в долгосрочной целевой программе «Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы» позволит не только обеспечить доступность и безопасность товаров и услуг для населения округа, но и сформировать рыночную инфраструктуру, отвечающую современным требованиям, что особенно актуально в условиях рыночной системы хозяйствования и повышения внимания к вопросам развития локального потребительского рынка крупного старопромышленного города.