Список использованной литературы

1. Тургель И.Д. Монофункциональные города России: от выживания к устойчивому развитию. Екатеринбург, 2010. 520 с.

2. Глазычев В.Л. Города России на пороге урбанизации // Город как социокультурное явление исторического процесса. М.: Наука, 1995. С. 137-144.

3. Коган Л.Б. Города и политика: российские уроки. Обнинск, 2003.

4. Рязанцев И.П. Территориальное поведение россиян (историко-социологический анализ). М., 2006. 250 с.

5. Губина Н.В. Влияние качества жизни населения на социальный тонус монопрофильного города // Власть. №7. 2008. С.18-25.

Антипин И.А.,

к.э.н., доцент,

Власова Н.Ю.,

д.э.н., профессор,

г. Екатеринбург

Трансформация городов – ядер старопромышленных регионов: пример Екатеринбурга

Не смотря на то, что объем исследований, посвященных проблемам старопромышленных территорий достаточно велик, до сих пор ведутся дискуссии о понятии и сущности старопромышленного региона. Как правило, старопромышленные регионы являются лишь одним из типов проблемных регионов [1].

Можно выделить две противоположных точки зрения на содержание понятия старопромышленного региона. Первая группа авторов в основу закладывает историческое промышленное прошлое названной территории, ее индустриальные традиции. Вторая группа авторов за базу берет текущий уровень технологического, инновационного развития, принимая за аксиому, что в процессе эволюции промышленная база подверглась разрушению. В трактовке этих авторов старопромышленный регион – это территория с устаревающей, невысокого технологического уровня промышленностью.

В зарубежной и в отечественной литературе понятие старопромышленного города является гораздо менее используемым, чем понятие старопромышленного региона. Однако ряд авторов подчеркивает принципиальное различие старопромышленного города и региона, поскольку, во-первых, упадок экономической базы города не свидетельствует об упадке экономики региона в целом; во-вторых, именно от городов стоит в первую очередь ждать импульсов к позитивным переменам в соответствующих регионах.

Следующее определение старопромышленного города дается коллективом авторов, включая В.Глазычева, И.Стародубровскую и др.: «Старопромышленный город – это территория, на которой исторически сложилась концентрация индустриальных отраслей, что определило экономическую, социальную и пространственную структуру города, не соответствующую новым условиям и требованиям» [2].

К одному из специфических типов старопромышленных городов можно отнести значительную часть монофункциональных городов России. Сущность и формы проявления феномена городской монофункциональности подробно рассматриваются в монографии И.Д.Тургель [3].

В научных дискуссиях, посвященных проблематике старопромышленных территорий, обсуждаются факторы, которые влияют на дальнейшую траекторию развития данных территорий, исследуются структурные и институциональные причины упадка старопромышленных территорий, выявлявшие новые тенденции в развитии производственного процесса с целью адаптации сложившейся промышленной структуры к новым условиям конкуренции.

Попробуем рассмотреть специфику старопромышленного города на примере Екатеринбурга – одного из крупнейших и динамично развивающихся городов России. Длительная промышленная история города, его генетический код (Екатеринбург был основан как город-завод) позволяет, с нашей точки зрения, отнести этот город к старопромышленным поселениям.

Екатеринбург традиционно являлся крупнейшим промышленным центром, в структуре экономики которого преобладал промышленный комплекс. Однако институциональные преобразования, направленные на развитие рыночных сфер деятельности, изменили облик экономики города. В начале 2000 годов доля промышленности в структуре занятости Екатеринбурга составляла около 16% [4].

Наряду с промышленностью одной из ключевых отраслей экономики стали сфера торговли и услуг, жилищно-коммунального хозяйства, строительство, финансы.

Распределение занятых Екатеринбурга по видам экономической деятельности представлено в табл.1.

Таблица 1 -Распределение занятых в крупных и средних организациях Екатеринбурга по видам экономической деятельности, 2011 г . [5].

Показатель	Абсолютный показатель, тыс.чел.	Процент 2011 год к 2010 году
Количество занятых на крупных и средних предприятиях1 по видам деятельности, в том числе	431,5	103,1
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,6	96,2
добыча полезных ископаемых	0,7	90,2
обрабатывающие производства	71,7	102,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	16,1	99,3
строительство	18,6	102,9
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, из них:	40,6	118,6
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	13,6	113,7
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	25,1	122,1
гостиницы и рестораны	3,8	101,2
транспорт и связь, из них:	53,7	105,6
связь	12,1	102,1
финансовая деятельность	27,2	114,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, из них:	45,7	100,1
операции с недвижимым имуществом	8,2	98,9
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	3,7	115,7
научные исследования и разработки	16,2	98,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	41,5	97,8
образование	56,3	98,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	42,4	101,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, из них:	10,5	99,1
сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	1,3	111,5
деятельность по организации отдыха, культуры и спорта	7,9	100,2
1. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.

О реструктуризации экономики города свидетельствует и структура инвестиций по видам экономической деятельности (рис.1.)

Рисунок 1 – Инвестиции по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям и организациям (в сопоставимых ценах), %

Основываясь на данных Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, представленных в Итогах социально-экономического развития города Екатеринбурга, можно констатировать, что промышленность продолжает сохранять свои ключевые позиции в экономике города. В 2011 году в Екатеринбурге значительно возросли темпы роста физических объемов промышленного производства (индекс промышленного производства достиг 175,2 процента). Такой рост промышленного производства был, в основном, обеспечен высоким спросом внутреннего рынка. Восстановлению роста способствовали высокие цены на энергоносители и металл на мировых рынках, возобновление и значительное расширение инвестиционных программ в отраслях, являющихся основными потребителями продукции предприятий Екатеринбурга.

В 2011 году было отмечено увеличение объемов государственного и экспортного заказа в оборонно-промышленном комплексе Екатеринбурга, что обеспечило устойчивый прирост объемов отгруженной продукции не только на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, но и на предприятиях, участвующих в поставках продукции для его нужд. На территории города функционирует более 20 предприятий оборонно-промышленного комплекса, объем отгруженной продукции отчитавшихся предприятий в 2011 году возрос в 1,2 раза по сравнению с прошлым годом. Однако объемы производства данных предприятий, а так же научно-производственных объединений и предприятий малого производственного бизнеса не учитываются при расчете индекса промышленного производства.

Об эффективной деятельности предприятий Екатеринбурга свидетельствует тот факт, что на крупных и средних промышленных предприятиях создавались новые высококвалифицированные рабочие места. Так численность работников, принятых на дополнительно введенные рабочие места в организациях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, составила 922 человека [5].

Высокий уровень доходов населения Екатеринбурга (рис. 2) обусловливает опережающие темпы роста потребительского рынка, где сохранилось лидерство Екатеринбурга среди городов-миллионников Российской Федерации (рис. 3). В последние годы первое место по объему платных услуг, предоставляемых населению, с небольшим отрывом удерживает Уфа (рисунок 4). По общему объему инвестиций в основной капитал в 2011 году на первом месте Казань, далее следуют Екатеринбург и Нижний Новгород (рис. 5). По объему ввода жилья среди городов-миллионников Екатеринбург традиционно удерживает позиции лидера (рис. 6).

Рисунок 2 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. [5]

Рисунок 3 – Объем розничного товарооборота, млрд. руб. [5]

Рисунок 4 – Объем платных услуг, предоставленных населению, млрд. руб. [5]

Рисунок 5 – Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям, млрд. руб.

Рисунок 6 – Ввод в действие общей площади жилых домов в 2010-2011 годах, тыс. кв. м.

Таким образом, оставаясь старопромышленным, сохраняя свои промышленные традиции, город, тем не менее, за последние двадцать лет подвергся кардинальной трансформации, существенно обновив и реструктурировав свою экономическую базу. Однако, несмотря на это, сохраняется пристальное внимание к развитию и совершенствованию промышленной базы Екатеринбурга. В частности, во втором направлении «Социоэкономика Екатеринбурга: конкурентные возможности и особенности развития» Стратегического плана развития Екатеринбурга, предусмотрена и реализуется стратегическая программа «Екатеринбург – промышленный инновационный центр», состоящая из четырех стратегических проектов:

1. «Структурная, организационная и техническая перестройка крупных производств» - направлен на обеспечение устойчивого развития производства промышленных предприятий города на основе различных форм кооперации, активизации организационных, производственных и инновационных возможностей, повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции, целенаправленной реструктуризации;

2. «Развитие малого производственного бизнеса» - направлен на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого производственного бизнеса в Екатеринбурге;

3. «Екатеринбург – центр инновационной деятельности и инновационных услуг» - предполагает создание в городе Екатеринбурге условий для активизации инновационных процессов посредством продвижения прогресивных форм развития и кооперации научно-образовательной сферы и промышленных предприятий;

4. «Софтверный технопарк» - направлен на создание в городе среды, способствующей опережающему развитию предпринимательства в сфере информационных технологий.

Многие исследователи отмечают, что процессы трансформации старопромышленных городов неразрывно связаны с формированием городских агломераций, поскольку требуется взаимосвязанное развитие ядра и окружающей его территории. Это обусловлено и выносом промышленных предприятий в пригородную зону, и формированием кластеров и прочими процессами.

По нашему мнению, требуется разработка новой концепции развития городских агломераций в структуре современной урбанистической политики. Крупные городские агломерации, концентрирующие высококвалифицированные человеческие ресурсы, аккумулирующие инновационные процессы, формирующие различные сетевые структуры, вовлекающие в орбиту своего влияния географически близкие поселения, должны стать региональными зонами опережающего развития, составной частью долгосрочной стратегии развития России.

Органы местного самоуправления крупнейших городов также поддерживают процессы агломерирования. Сегодня развитие городских агломераций становится одним из элементов основных стратегических документов крупнейших городов. Например, в Ека­теринбурге вопрос формирования Екатеринбургской городской агломерации стал подни­маться в начале 2000-х годов во время разработки Стратегического плана развития го­рода, был разработан и существует вариант стратегического проекта «Большой Екатеринбург», предполагающий поэтапные шаги по формированию новой формы межмуниципального сотрудничества. Однако в силу ряда названный стратегический проект так и не получил активного развития. Несмотря на это, в Генеральном плане Екатерин­бурга город рассматривается, прежде всего, как центр Екатеринбургской городской агло­мерации [2]. В 2009 году, в процессах актуализации и про­лонгации стратегического плана развития Екатеринбурга, вновь встал вопрос о том, в ка­ких границах нужно рассматривать развитие Екатеринбурга. Были выделены несколько зон Екатеринбургской городской агломерации.

Формирование крупных современных городских агломераций обеспечивает сле­дующие эффекты:

Во-первых, эффект масштаба для региональной экономики в виде развитого регио­нального рынка – современные форматы торговли и перспективные производства товаров потребительского рынка. Укрупнение потребительских рынков товаров и услуг, укрупне­ние и гомогенизация рынков недвижимости – жилой, торговой, офисной и промышленной – за счет развития инфраструктур.

Во-вторых, агломерационное пространство создает дополнительный привлекатель­ный фактор для прихода в регион крупного бизнеса, а так же более широкие возможности местным компаниям дорасти до уровня лидеров рынка.

В-третьих, укрупнение (агломерация) рынков труда – большая емкость, разнообра­зие возможностей для работодателей и работников, большие возможности наращивать современные компетенции.

В-четвертых, в ходе современной модернизации необходима опора на традиции, поколения интеллигенции, вовлеченные в инновационные процессы в рамках естествен­ных наук. То же касается образовательной и особенно инновационной инфраструктуры.

В-пятых, важнейшее значение имеет «инфраструктурный эффект». Проекты строи­тельства новых энергомощностей, мощных транспортных комплексов – портов, аэропор­тов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов − оправданы и имеют большую экономическую отдачу именно для агломераций.