Список использованной литературы

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О концепции кластерной политики в России [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http:// www.expert.ru/ printissues/ ural/ 2008/ 14/ qa_klasternaya_politika (дата обращения 15.03.2012 г.).

3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации [электронный ресурс]: Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации 20615-АК/Д19 от 26.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Тургель И.Д.,

д.э.н., профессор,

г.Екатеринбург

Генезис и функциональная трансформация экономики городов старопромышленного региона (на примере городов Свердловской области)6

Свердловская область – один из крупнейших промышленных регионов современной России. Основу экономики региона традиционно формировали горнодобывающая промышленность и металлургия, а также машиностроение и металлообработка, электроэнергетика. Особое место в экономике области занимают предприятия оборонного комплекса. Развиты также химическая, лесная, деревообрабатывающая, бумажная, легкая, пищевая промышленности, строительный комплекс. На долю области в 2010 году приходилось 23,6% от общего объема производимых в стране стальных труб, 13,1 - прокатного оборудования, 10,8 - выплавки стали, 12,8 - концентрата железорудного, 9,8 - выплавки чугуна, 9,3 - производства готового проката черных металлов [1]. Таким образом, регион, будучи одним из крупнейших промышленных центров, сосредоточил значительную долю производств, относящихся к первому индустриальному циклу.

В силу специфики промышленного развития на Урале исторически сложился фабрично-заводской тип расселения, который характеризуется наличием многоуровневой системы городского расселения с высоким удельным весом моногородов. Неслучайно и сегодня Свердловская область имеет одну из самых развитых городских систем. Административный статус города имеют 47 населенных пунктов, это максимальное количество среди регионов Урала.

Градообразование в регионе началось ранее, чем в Челябинской области, но позднее, чем в Пермском крае. Самый старый город региона, Верхотурье, возникает в конце XVI века. В XVII веке возникают семь будущих городов. Своеобразный градостроительный бум регион переживает в xVIII веке, тогда создаются 23 из современных 47 городов. Темпы роста новых городов ослабевают в XIX веке. И, наконец, в ХХ веке снова начинается подъем градостроительной активности, хотя и меньший по масштабам. Тогда создается 11 новых городов, причем 8 уже в послереволюционный период.

Значительную эволюцию за это время претерпели основные мотивы градообразования. На территории современной Свердловской области практически не было городов-крепостей, столь распространенных южнее, на территории современных Челябинской и Оренбургской областей. Также, на территории Свердловской области было значительно меньше городов, возникавших как торговые и транзитные центры. Расположенная в центре страны, достаточно удаленная от границ, она была значительно лучше защищена от вторжений кочевников. Всего три поселения в это время возникают как остроги на транспортных путях в Сибирь. Верхотурье создается в 1582 году как острог при Бабиновской дороге, связавшей Европейскую часть страны и Сибирь. Туринск (1600) – как острог и поселение ямщиков на Сибирском тракте. Как острог в 1668 году возникает и Камышлов. Города Каменск-Уральский, Алапаевск, Верхняя Пышма, Арамиль «выросли» из деревень. Только один из городов региона, Ирбит, возник как торговый и транспортный узел.

В XVIII веке главным фактором градообразования становится строительство металлургических заводов и формирование национальной крупной индустрии. Среди возникших в этот период 23 городов, 19 – поселения при чугунолитейных и медеплавильных заводах. Самые старые центры развития уральской металлургии – города Невьянск и Каменск-Уральский. Город Березовский возникает как поселок при золотом руднике. В это время создается и город-крепость Красноуфимск.

В XIX веке в качестве фактора градообразования начинает выступать строительство железных дорог (Богданович), добыча новых видов нерудных полезных ископаемых (Асбест). Два города, Михайловск и Серов продолжая традицию, возникают как поселения при металлургических заводах.

И, наконец, в XX веке возникают два города энергетиков (Среднеуральск и Белоярский); два города, производящих военную продукцию (Лесной и Новоуральск), города, созданные для освоения угольного бассейна (Волчанск и Артемовский).

Но, несмотря на разнообразие мотивов градообразования, ведущую роль в формировании современной сети городов, безусловно, играла металлургия. Именно территория Свердловской области стала ядром формирования нового, самого наукоемкого и инновационного промышленного производства того времени. Именно здесь был создан тот промышленный потенциал, который позволял России длительное время успешно конкурировать с зарубежными державами. В целом, за анализируемый период развитие металлургической промышленности стало ключевым фактором градообразования для 28 городов региона (учитывая три города, которые сначала возникли как села и только потом трансформировались в горнозаводские поселения). Для шести городов основным фактором градообразования стало освоение месторождений рудных и нерудных полезных ископаемых. Всего, как показал анализ, создание 34 из числа современных городов региона было связано с формированием металлургического «кластера» или добычей полезных ископаемых (табл.1).

Таблица 1 - Генезис городов Свердловской области, составлено по [2]

Города	Основание	Город	Поселение - предшественник
Екатеринбург	1723	1796	Поселение при Казённом металлургическом заводе
Нижний Тагил	1722	1919	Поселение при Выйском медеплавильном заводе
Каменск-Уральский	1682	1935	с 1700 г. поселение при Каменском чугунолитейном заводе
Первоуральск	1732	1933	Посёлок при железоделательном Васильевско-Шайтанском заводе
Серов	1894	1926	Посёлок при Надеждинском металлургическом заводе
Новоуральск	1941	1954	Закрытый город при заводе лёгких сплавов для авиапромышленности
Асбест	1889	1933	Поселок при Баженовском месторождении хризотил-асбеста
Полевской	1708	1942	Поселок при Полевском медеплавильном заводе
Краснотурьинск	1758	1944	Поселок при медных рудниках Богословского горного округа
Ревда	1734	1935	Поселок при чугуно-литейном и железоделательном заводе
Верхняя Пышма	1660	1946	Село Пышминское, затем поселок при медных рудниках
Лесной	1947	1954	Поселение при заводе по производству военной техники
Верхняя Салда	1778	1938	Поселок при чугуно-литейном и железоделательном заводе
Берёзовский	1752	1938	Посёлок при Берёзовском золотом руднике
Качканар	1958	1968	Посёлок для освоения месторождения титано-магнетитовых руд
Алапаевск	1639	1781	Деревня Алапаиха, затем поселение при Алапаевском железоделательном заводе
Ирбит	1633	1775	Ирбейская слобода
Красноуфимск	1736	1781	Крепость в урочище Красный Яр
Реж	1773	1943	Посёлок при Режевском чугуноплавительном и железоделательном заводе
Тавда	1910	1937	Посёлок при создании лесосеки
Сухой Лог	Нач. XVIII	1943	Село Сухой Лог, затем поселок при угольных шахтах
Кушва	1735	1925	Поселок при Кушвинском чугуноплавильном заводе
Артёмовский	1938	1938	Село Егоршино, затем поселок при угольных шахтах
Богданович	1885	1947	Поселок при железнодорожной станции
Североуральск	1758	1944	Поселок при Петропавловском чугуно- и медеплавильном заводе
Карпинск	1759	1941	Поселок при Турьинском чугуно- и железоделательном заводе
Камышлов	1668		Острог Камышевский
Красноуральск	1925	1932	Поселок при медеплавильном заводе
Заречный	1957	1992	Поселок при Белоярской АЭС
Невьянск	1700	1919	Поселок при чугуноплавильном и железоделательном заводе
Нижняя Тура	1754	1949	Посёлок при Нижнетуринском казённом железоделательном заводе
Кировград	1910	1932	Поселок при Калатинском медеплавильном заводе
Сысерть	1732	1946	Поселок при чугуноплавильном и железоделательном заводе
Среднеуральск	1931	1966	Поселок при Среднеуральской ГРЭС
Талица	1732	1942	Посёлок на Сибирском тракте
Туринск	1600	1600	Острог и поселение ямщиков на Сибирском тракте
Нижняя Салда	1760	1938	Поселок при Нижнесалдинском металлургическом заводе
Ивдель	1831	1943	Крепость, затем селение золотодобытчиков
Дегтярск	1914	1954	Поселок при месторождении серного колчедана
Арамиль	1675	1966	Слобода
Новая Ляля	1723	1938	Поселок при медеплавильном заводе
Верхний Тагил	1716	1966	Поселок при чугуноплавильном и железоделательном заводе
Нижние Серги	1743	1943	Поселок при чугуноплавильном и железоделательном заводе
Верхняя Тура	1737	1941	Посёлок при чугунолитейном заводе
Волчанск		1956	Поселок для освоения месторождения бурого угля
Михайловск	1805	1961	Поселок при железоделательном заводе
Верхотурье	1598	1947	Острог при Бабиновской дороге

В развитии городов Свердловской области были и яркие примеры повышения ранга города в региональной городской сети и не менее запоминающиеся примеры потери конкурентоспособности. Примечательна история г. Верхотурье. До второй половины XVIII в. это важный транзитный пункт в торговле Европейской России с Сибирью. С 1601 в Верхотурье действовала таможня, проезд в Сибирь другим путём был воспрещён. Развитие города замедлилось с отменой таможни и закрытие в 1763 г. Верхотурского тракта. В конце XIX - начале XX вв. крупный религиозный центр, здесь в Никольском мужском монастыре (основан в 1604 г., ныне действующий) находились мощи Св. Симеона Праведного, к которым стекалось множество российских паломников. В 1926 г. Верхотурье потерял статус города, который был вторично присвоен с 02.04.1947 г.

Ирбит, единственный истинно «торговый» город региона, основан в 1633 г. как Ирбейская слобода. С середины XVII до конца XIX вв. это крупный центр торговли (в т.ч. пушной) Европейской части России и Сибири (в 1643-1929 гг. ежегодно проходила Ирбитская ярмарка, вторая по товарообороту в России (после Нижегородской), в 1870-80-х гг. оборот достигал 60 млн. рублей. Ирбитская ярмарка была официально утверждена в 1743 г., длилась с 1 февраля по 1 марта. Серьезную конкуренцию Ирбит и Ирбитская ярмарка составляли другому крупному торговому центру, г. Щадринску. С конца XIX в., оказавшись в стороне от Транссибирской железнодорожной магистрали, город начал терять торговое значение. В годы довоенных пятилеток Ирбит превратился в индустриальный центр, дополнительное развитие получил после эвакуации промышленных предприятий в годы Великой Отечественной войны 1941-45.

Фактически третий раз за время своего существования поменял ведущий функциональный профиль г. Карпинск. Карпинск (первоначально пос. Богословский) был основан в 1759 г. как посёлок в связи со строительством Турьинского чугуноплавильного и железоделательного завода (с 1774 г. выплавлялась медь). До 1917 г. это один из крупнейших центров производства меди на Урале. С 1911 г. здесь начинает разрабатываться Богословское угольное месторождение. В годы Великой Отечественной войны в городе построены новые промышленные предприятия. Затем, в состав градообразующего комплекса целенаправленно вводились предприятия для обеспечения женской занятости, машиностроительный завод по ремонту горного оборудования.

А вот Екатеринбург, современная столица Свердловской области и УрФО, изначально создавался В.Н. Татищевым не только как горнозаводской, но и как культурный и торговый центр Урала. На протяжении всего периода развития города шло обогащение его функциональной структуры. В Екатеринбурге находились Уральское горное управление и Горнозаводская школа. Близ города строились Верх-Исетский, Верхнеуктусский (Елизаветинский) металлургический заводы, впоследствии слившиеся с Екатеринбургом. К началу XX в. Екатеринбург - один из крупнейших уездных городов Европейской части России. Ко времени Октябрьской революции в Екатеринбурге насчитывалось до 45 крупных заводов и фабрик и множество ремесленных и кустарных заведений. Город играл на Урале ведущую роль по торговле хлебом и продукцией горнозаводской промышленности.

Многие горнозаводские города Урала выполняли еще и специфические административные функции, являясь центрами горных округов, образованных для управления горнодобывающими и металлургическими заводами. В Екатеринбурге дислоцировалось Уральское горное управление, в Н. Тагиле был расположен центр входившего в состав управления Нижнетагильского горнозаводского округа, в Кушве - центр Гороблагодатского горного округа, в Сысерти – Сысертский горный округ

Несмотря на дислокацию самых передовых промышленных предприятий того времени и высокую численность населения большинство городов-заводов получили статус города уже только в советский период. Более того, у них зачастую не было даже традиционных собственных городских названий. Так, поселок Кушва назывался Кушвинский завод, Невьянск – Невьянский завод, Сысерть – Сысертский завод, Березовский - Березовский завод.

И сегодня, несмотря на столь длинную историю развития, металлургический кластер играет заметную роль в экономике Свердловской области. Черная и цветная металлургия занимает существенное место в экономике городов Н. Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Серов, Ревда, Верхняя Пышма, Верхняя Салда, Качканар, Реж, Богданович, Кушва, Североуральск, Красноуральск, Невьянск, Кировград, Нижняя Салда. Хотя, безусловно, уже в советское время происходил интенсивный процесс вытеснения первоначальной горнометаллургической специализации, что было связано с истощением сырьевой базы, усилением конкуренции со стороны новых металлургических центров в Западной Сибири и на юге Челябинской области. Наиболее распространенным сценарием была трансформация металлургических центров в центры машиностроения, или машиностроение внедрялось в градообразующий комплекс как дополнительная функция.

Строительство еще в советский период машиностроительных предприятий позволило несколько смягчить в регионе процесс реструктуризации угольной промышленности, предприятия которой занимали ведущее место в градообразующих комплексах городов Карпинска, Артемовского и Волчанска.

В 90-е годы прошлого века процессы объективно обусловленной функциональной трансформации городов - старопромышленных центров серьезно осложнились. Масштабные рыночные реформы усугубили общие проблемы для старопромышленных регионов, резко увеличив социальные и экономические издержки реструктуризации. Следствием взаимного действия этих процессов стало серьезное сокращение численности населения, углубление деформаций системы расселения.

Сокращение численности городского населения Свердловской области сегодня опережает общее сокращение численности населения в регионе (таблица 2).

Таблица 2 - Численность населения городов Свердловской области , тыс. жит., на 1 января, рассчитано по [2,3]

	1959	1989	2003	2010	2010/1959	2010/1989
Свердловская область, всего	4044,4	4716,8	4486,2	4393,8	108,6	93,2
Свердловская область, городское население	3087,5	4107,4	3943,5	3665,7	118,7	89,2
г. Екатеринбург	778,6	1364,6	1293,5	1343,8	172,6	98,5
г. Н. Тагил	338,5	439,5	390,5	372,8	110,1	84,8
г. Каменск-Уральский	141,0	207,8	186,2	179,0	127,0	86,1
г. Первоуральск	90,4	142,2	132,3	134,4	148,7	94,5
г. Серов	97,9	104,2	99,8	98,1	100,2	94,1
г. Новоуральск			95,4	91,8	-	-
г. Асбест	60,1	84,5	76,3	70,1	116,6	83,0
г. Полевской	47,1	70,6	66,8	64,3	136,5	91,1
г. Краснотурьинск	62,6	67,3	64,9	61,1	97,6	90,8
г. Ревда	54,9	65,8	62,7	61,7	112,4	93,8
г. В. Пышма	30,3	53,1	58,0	58,7	193,7	110,5
г. Лесной			53,2	52,5	-	-
г. В. Салда	37,3	55,2	51,2	47,4	127,1	85,9
г. Берёзовский	30,6	47,9	46,7	49,5	161,8	103,3
г. Качканар	4,0	48,3	44,7	42,6	1065,0	88,2
г. Алапаевск	47,1	50,1	44,3	41,8	88,7	83,4
г. Ирбит	45,3	51,7	43,3	41,3	91,2	79,9
г. Красноуфимск	37,3	45,6	43,6	40,5	108,6	88,8
г. Реж	21,3	43,4	39,9	38,7	181,7	89,2
г. Тавда	48,0	45,7	40,7	37,8	78,8	82,7
г. Сухой Лог	23,7	36,6	36,4	34,8	146,8	95,1
г. Кушва	46,2	43,1	35,6	33,0	71,4	76,6
г. Артёмовский	34,8	41,2	35,0	32,9	94,5	79,9
г. Богданович	19,1	36,0	32,9	31,8	166,5	88,3
г. Североуральск	25,9	36,1	34,7	31,1	120,1	86,1
г. Карпинск	49,5	37,0	31,2	28,5	57,6	77,0
г. Камышлов	30,1	33,5	28,9	28,4	94,4	84,8
г. Красноуральск	39,2	35,3	29,0	27,1	69,1	76,8
г. Заречный	8,9	27,7	27,9	27,2	305,6	98,2
г. Невьянск	30,9	29,8	26,6	25,1	81,2	84,2
г. Н. Тура	20,6	26,3	24,2	22,3	108,3	84,8
г. Кировград	22,7	25,6	23,2	22,0	96,9	85,9
г. Сысерть	19,6	22,5	22,2	20,6	105,1	91,6
г. Среднеуральск	13,1	18,8	20,0	20,4	155,7	108,5
г. Талица	17,2	19,9	18,9	18,3	106,4	92,0
г. Туринск	18,8	23,2	19,3	18,0	95,7	77,6
г. Н. Салда	21,4	20,9	18,1	18,0	84,1	86,1
г. Ивдель	22,0	19,0	19,3	17,1	77,7	90,0
г. Дегтярск	27,4	18,4	15,9	16,0	58,4	87,0
г. Арамиль	11,5	13,6	15,1	15,0	130,4	110,3
г. Новая Ляля	17,8	15,7	14,6	13,0	73,0	82,8
г. В. Тагил	15,4	13,1	12,6	12,1	78,6	92,4
г. Н. Серги	14,2	14,9	12,6	11,2	78,9	75,2
г. В. Тура	17,5	13,6	11,1	10,6	60,6	77,9
г. Волчанск	25,0	14,8	11,0	9,9	39,6	66,9
г. Михайловск	10,6	12,9	10,5	9,2	86,8	71,3
г. Верхотурье	10,9	9,0	7,8	7,4	67,9	82,2

Сокращение численности городского населения в области идет достаточно давно. Так, сравнение 2003 и 1959 гг. показывает, что на фоне общего роста численности городского населения, в 22 городах в 2003 году она меньше, чем в 1959. Рекордсменом по росту численности населения за это период становится г. Качканар, который является одним из самых молодых городов области. Именно в это время здесь создается новый горно-обогатительный комбинат, начинается разработка уникальных месторождений железной руды. Созданием нового крупного градообразующего предприятия, Белоярской АЭС, объясняется и быстрый рост населения в Заречном. Лидеры по темпам спада численности населения – города Карпинск, Волчанск («угольные» города) и Дегтярск.

Сравнение 2010 и 1989 гг., когда в полной мере проявилось действие факторов рыночной трансформации, показывает, что численность населения сокращается уже во всех городах области, за исключением четырех (В. Пышма, Березовский, Арамиль и Среднеуральск). Эти города стали фактически спутниками Екатеринбурга, этому способствовало и открытие метро, где конечные станции «привязаны» к въездам в столицу. Рост численности населения в городе энергетиков Среднеуральске также объясняется высокой устойчивостью энергетики к колебаниям экономической конъюнктуры, что обеспечивает в свою очередь стабильность социального развития территории. В 28 городах спад численности населения выше, чем общее сокращение городского населения в регионе.

Что касается функциональной трансформации городов - старопромышленных центров, то здесь рыночные реформы, не ускорили, а скорее законсервировали процесс. Серьезным изменениям подверглась функциональная специализация столицы региона, Екатеринбурга. Как ни парадоксально, но столица региона, ставшего одним из важнейших центров формирования современной российской промышленности, характеризуется наиболее низкой степенью специализации в сфере промышленного производства по сравнению с другими городами-миллионниками. Удельный вес работников самых крупных предприятий города в общей численности занятых в экономике не превышает одного процента. Выступив в свое время одним из лидеров процесса индустриализации, Екатеринбург сегодня является лидером в процессе трансформации индустриальных центров в центры развития инновационных наукоемких технологий, предоставления услуг для бизнеса и населения. Однако большинство городов региона пока остаются традиционными промышленными центрами с высоким уровнем доминирования в экономике ведущих градообразующих предприятий.

Для оценки сложившейся сегодня степени специализации экономики городов, нами была проведена классификация по следующим количественным интервалам.

Первая группа – города, где доля занятых на ведущем градообразующем предприятии превышает 25% в общей численности занятых в экономике города.

Вторая группа – города с высокоспециализированной структурой занятости, где доля занятых на ведущем градообразующем предприятии составляет от 20 до 25% в общей численности занятых в экономике города.

Третья группа - города, с относительно высоко специализированной структурой занятости, где доля занятых на ведущем градообразующем предприятии составляет от 15 до 20% в общей численности занятых в экономике города.

Четвертая группа – города с относительно диверсифицированной структурой занятости, где доля занятых на ведущем градообразующем предприятии составляет от 10 до 15%.

Пятая группа – города с диверсифицированной структурой занятости, доля занятых на ведущем градообразующем предприятии менее 10%.

В настоящее время в группу городов с максимальным уровнем моноспециализации экономики вошли семь городов, это гг. Асбест, Краснотурьинск, В. Пышма, В. Салда, Качканар, Североуральск, Н. Серги. За исключением Асбеста, функциональный профиль всех городов данной группы определяют предприятия черной и цветной металлургии. В Асбеcте ведущее градообразующее предприятие ОАО «Ураласбест» концентрировало 26% от общей численности занятых. Также в состав градообразующего комплекса входит Уральский завод асботехнических изделий, технологически напрямую связанный с Ураласбестом. В совокупности эти два предприятия обеспечивают работой свыше 31% от общей численности занятых в экономике города.

В группу с высоким уровнем моноспециализации вошли 4 города - Полевской, Кировград, Новая Ляля, Волчанск. Полевской и Кировград – центры черной и цветной металлургии. Ведущее градообразующее предприятие г. Новая Ляля – Новолялинский целлюлозо-бумажный комбинат. А вот в бывшем городе угольщиков, Волчанске, сегодня ведущую роль в градообразующем комплексе выполняет филиал ОАО «Уралвагонзавод» - Волчанский завод товаров народного потребления. Этот завод фактически спас небольшой город угольщиков, когда в середине 60-х годов прошлого века из-за снижения запасов стала сокращаться добыча бурого угля. Действующие в городе три небольших завода строительной индустрии (кирпичный, деревообрабатывающий, железобетонных изделий) не могли принять людей, которые высвобождались в результате снижения добычи. В связи с этим, в1969 году было принято решение о создании Волчанского завода товаров народного потребления, который изначально выступал как филиал Уралвагонзавода. Идея создать с самого начала именно филиал крупного предприятия, на наш взгляд, была наиболее разумной, так как полностью самостоятельное предприятие в одном из самых небольших городов региона вряд ли смогло бы выжить и преодолеть все внешние угрозы.

Следующая группа наиболее многочисленна, она включает 12 городов: Нижний Тагил, Первоуральск, Серов, Ревда, Ирбит, Богданович, Красноуральск, Сысерть, Среднеуральск, Туринск, Нижняя Салда, Верхний Тагил. Примечательно, что в эту группу входят почти все наиболее крупные города региона (за исключением Каменск-Уральского). При этом в семи городах ведущими градообразующими предприятиями являются предприятия черной и цветной металлургии (Нижний Тагил, Первоуральск, Серов, Ревда, Богданович, Красноуральск, Нижняя Салда). В Н. Тагиле наряду с крупным металлургическим комбинатом полного цикла, ОАО «НТМК» действует крупнейшее в мире по численности работников предприятие ОАО «Уралвагонзавод». С точки зрения обеспечения стабильности городского развития наиболее устойчивой представляется структура градообразующего комплекса г. Среднеуральска. Ведущими предприятиями по численности занятых являются Среднеуральская ГРЭС и Среднеуральская птицефабрика. Данные виды деятельности (энергетика и производство продуктов питания массового спроса) обычно не испытывают резких спадов даже при значительном ухудшении общеэкономической ситуации. В городе действуют два завода металлоконструкций и железобетонных изделий, ориентированные на локальный рынок сбыта. Есть и небольшой металлургический завод по вторичной выплавке титана, который конкурентоспособен в своем рыночном сегменте.

В четвертую группу вошли 4 города: Каменск – Уральский, Артемовский, Н. Тура, Михайловск. Наиболее крупный из них – Каменск-Уральский, третий по численности населения город региона; а вот Михайловск занимает предпоследнее место среди городов области по численности населения. И Каменск-Уральский, и Михайловск, города с ведущими предприятиями металлургии. При этом в Каменск – Уральском в сфере металлургии специализируются четыре наиболее крупных по численности занятых предприятия: Синарский трубный завод, Каменск-Уральский металлургический завод, Уральский алюминиевый завод и Каменск-Уральский завод обработки цветных металлов. Их суммарная доля в численности занятого населения достигает 24%. А Михайловск, несмотря на свой малый размер, является одним из наиболее крупных в России центров производства алюминиевой фольги.

Два других города, Артемовский и Нижняя Тура, специализируются в сфере машиностроения, двойного, военного и гражданского назначения. Преобладающей сферой деятельности Артемовского ранее была, как и в Волчанске, угледобыча. Но в силу того, что крупные машиностроительные предприятия здесь стали создаваться раньше, удалось избежать столь же сильного оттока населения, как в других городах угольщиков. Так, Егоршинский радиозавод основан уже в 1931 году. В Н. Туре современное промышленное ядро градообразующего комплекса возникает существенно позже: машиностроительный завод (1957-58), электроаппаратный (1958, на базе металлургического), минераловатный (1949); Нижнетуринская ГРЭС (первый ток в 1950 г.).

Еще одна группа городов объединяет города с относительно низким уровнем специализации, к которым были отнесены Березовский, Сухой Лог, Кушва, Невьянск, Талица, Ивдель, Арамиль. При этом в Сухом Логу и в Кушве в составе градообразующих комплексов ведущими являются по два предприятия одной отрасли, черной металлургии, которые в совокупности концентрируют свыше 10% от общей численности занятых. В Невьянске два ведущих предприятия градообразующего комплекса относятся к разным отраслям (производство материалов и машиностроение), но сопоставимы по численности занятых и также концентрируют свыше 10% от общей численности населения. А вот в Талице и Ивделе ведущие градообразующие предприятия на порядок превышают по численности занятых предприятия более низкого ранга.

Существенно трансформировалась специализация г. Березовского (ранее центр золотодобычи), который расположен ближе всех к Екатеринбургу и фактически является пригородом областной столицы. Здесь мы уже имеем возможность наблюдать процессы формирования общего экономического пространства: идет не только маятниковая миграция жителей Березовского в Екатеринбург, но и перемещение жителей Екатеринбурга на постоянное место жительства в Березовский, где пока стоимость жилья ниже, а транспортная доступность северной части Екатеринбурга выше, чем для населения, проживающего в южной части областной столицы. В Березовском начинают возникают крупные торговые центры, ориентированные именно на Екатеринбургских покупателей и т.п.

И, наконец в особую группу нами были выделены гг. Алапаевск, Красноуфимск, Реж, Тавда, Карпинск, Камышлов, Дегтярск, Верхотурье. Пожалуй, подавляющая часть городов этой группы является аутсайдерами региональной городской сети. Практически все они в определенный момент утратили прежний функциональный профиль. Этот процесс был существенно растянут по времени. Еще до начала перестройки резко сократились в связи с истощением месторождений объемы добычи угля – в Карпинске, меди – в Дегтярске. Однако в 80-е годы прошлого века государство уже было не в состоянии инициировать создание замещающих производств. Уже в постсоветский период (в 2003 году) обанкротился и так и не восстановил работу Режевской химический завод по производству пороха и ракетного топлива.

Хронические трудности испытывают города – центры сельскохозяйственных территорий Свердловской области, Красноуфимск и Камышлов. В советское время крупный центр деревообрабатывающей промышленности, Тавда, сегодня, в отсутствии мощной государственной поддержки, также потеряла свои прежние позиции. В еще более сложной ситуации находится и один из самых северных и самый маленький по численности населения среднеуральский город, Верхотурье. В силу ряда причин в советский период в Верхотурье не было сформировано функциональное ядро градообразующего комплекса. И вполне понятно, что удаленный небольшой населенный пункт вряд ли сегодня сможет конкурировать с другими гораздо более привлекательными площадками за размещение инвестиций.

В Реже продолжает работу два небольших металлургических предприятия. Для жителей Режа и Дегтярска фактором, смягчающим социальную напряженность, является близость Екатеринбурга, а также других, более благополучных городов области, дающих возможности для маятниковой миграции. Дегтярск, в силу более благополучной экологической ситуации, в последнее время начинает становиться дачным пригородом Екатеринбурга.

Поразительно, что несмотря на столь сложную историческую судьбу и абсолютное преобладание ресурсоемких традиционных отраслей промышленности, в окрестностях и на территории значительной части среднеуральских городов имеются разнообразные природно-климатических ресурсы, позволяющие восстанавливать здоровье жителей. Н. Тагил, Алапаевск, Красноуфимск, Тавда, Сухой Лог, Талица, Туринск, Нижние Серьги – обладают уникальными по составу источниками термальных вод, сапропелевых грязей, позволяющими развивать рекреационный комплекс санаторно-лечебной специализации, создавать бальнеологические курорты.

Очевидно, уникальность природных недр Урала заключается не только в богатейших минерально-сырьевых ресурсах и, возможно, мы, как представители традиционной «индустриальной» формации пока еще не до конца понимаем, каким богатством нам выпало обладать. Только новое знание о подлинном мироустройстве дает людям живущим «на переломе» эпох возможность понять, что является истинным источником развития. В XVIII веке на Среднем Урале возникла уникальная индустриальная цивилизация, обеспечившая России на долгие годы достойные позиции в мировом экономике. И от того, сможем ли мы верно и своевременно понять истинные приоритеты новой экономики, будут зависеть и возможности сохранения лидерства региона в общенациональном экономическом пространстве.