28. Архивное дело в России в 18-нач 20в

1) появление понятия «Арх докт», они начинают храниться отдельно от текущего делопроизводства. 2) появилась канцелярия – место создания дока и архив – где храниться. 3) формируется арх законодательство. Его возглавляет Генеральный регламент 4) формируется сеть текущих (ведомственных) и исторических архивов. 5) появляется профессиональные архивисты 6) формируется научно – метод база арх дела (правила, инструкции). 7) Вперв определен срок передачи дв на хр в арх (ч/з3г-после 3х лет актуариус канцел разбир доки, передает в арх, сост описи-2экз).

В начXVIIIв реформы Петра1, что повлияло на АД. До этого не б законод, нормат актов, регулирующих арх дело Реформой гос ап-та – измен его стр-ра, появ необ-ть измен/построения в АД. В с-не изм высш (Сенат, Синод), центр (коллегии), местн (канц, потом правления) органы власти. В 1720г. Ген регл – реглам-ать дело-во в коллегиях (56гл, 44ая «об архивах»). Появ терм «архив» - как хр-ще доков прошлого. До этого «хранило», «бумажница». *арх-обязат структурн часть или подразделение во всех гос уч-ях, 1700-1726гг переход от столбцового к книж-журн делопр-ву, стали хр в шкафах(до сундуках). В 30гг XVIIIв ряд указов Сената, кот регул постановку АД(все арх д распол в каменных здан, нельзя выносить из арх доки, в ар-сты брать проверенных, рук-ль арх д проверять ежегодно состояние архива, все дела разбирать и описывать; позже – указы о штрафах и наказ за неисполн-е арх зак-ва).

На местах: вместо арх при земск и губн избах – арх при *губ канцеляриях,*провинц канцеляр, *при земск комиссар(уезд),*в городах при ратушах+*арх суд учр (провинц суд и город судей).

Пер в ист архив – 1724 МАКИД: Моск архв Кол ин дел (МАКИД)(т.к. архивы приказов отдали коллегиям, арх посольск прик отдали кол ин дел-? где хранить-МАКИД), в 1832 г. переимен в Моск гос архив Мин ин дел (МГАМИД).Руков-Миллер,Малиновский, Собакин. Перв ведом ист арх при Моск конторе Колл ин дел, изнач из 2 фондов: посоль приказа(в кот и царский арх)и ды Колл ин дел ½ XVIIIв. Дипл ды по внеш пол Рос + недипл хар-ра, уник собрание Гос древлехранилище хартий и рукописей, где остатки Моск великокняж и Царск арх – дух, догов и жалов грамоты, др доки XIII – XVI вв. С 1992 переим в РГАДА (древн актов) След арх при ЕкII

ЕкII (Ек с 1762г) попыт ослабить Сенат: 1763г поделила его на 5 отделений, кот распредел м/у М и Спб. Постеп упразд коллегии, к XIXв – 3шт (ИД, воен дела, адмирал коллег). Функции упразнен кол перед Сенату, Сен утрач ф-ии контроля над гос служб, чиновн нет, а доки остались-

1763г-Разрядно-Сенатский (при моск департ Сената) вошли доки-воен дела гос, ликв разр приказа; крупн ведом арх=100тыс дел по внутр ист Рос 16-18вв);

поместно-вотчин архив Ды упразд коллег(ИД, воен дела, морск коллег) 1786 г – упразднение вотчинной коллегии и создание самостоятельного исторического архива.

Фонд архива состоит из:

1. архивные документы поместного приказа;

2. архивные документы вотчинной коллегии.

Эти документы важны для государства и дворянства.

В связи с административной реформой появился Петербургский государственный архив старых дел в 1780 году. (ПГАСД).

В его состав вошли:

1. документы ликвидированных местных учреждений петербургских учреждений;

2. документы ликвидированных контор-коллегии (филиал коллегии, которая находилась в Москве).

Была прописана особая процедура сдачи в архив документов: все документы д.б. сформированы в дела, листы пронумерованы, внутренняя опись, название дела. Но это осуществить не удалось. Всего в архиве – 1 млн. документов 49 ликвидированных учреждений.

Московский государственный архив старых дел 1782 г. (МГАСД).

Сюда документы сдавали по инструкции, как положено. Это один из самых упорядоченных архивов.

Состав архива:

1. архивные документы ликвидированных местных учреждений, находящихся в московской губернии;

2. архивные документы ликвидированной московской контор-коллегии.

Всего примерно 6 млн. дел 40 ликвидированных учреждений.

Межевой архив 1768 г.

Его создание было связано с генеральным межеванием земель 1765 г. В каждой губернии была создана межевая канцелярия. Основным органом была Московская межевая канцелярия. В 1765 г. при ней был создан текущий архив, но возрастающий объем документов требовал организации их хранения, поэтому в 1768 г. б. создан новый исторический архив. Этот архив – уникальный т.к. здесь не только сведения о территориях, но и количество зданий, церквей, какое население, климат, состав почв, животные.

Архив делился на 2 отделения:

1. писцовый – д/п документация;

2. чертежный.

Этот архив пользовался популярностью у историков 19 в. – у юридической школы (Соловьев, Кавелин, Чечерин и отчасти Ключевский).

Нач XIX реформа гос апп-та- (Общее уч-ие мин-в) изм сеть высш, центр, местн учр-й=>изм-я в сети арх. Наряду с Сенатом возн Комитет Министров 1802г.(контроль за раб центр гос уч-й) и Гос Совет(высш законосовещат орг) 1810г. (ослабло влиян Сената=>АД выход из под контр т.к. раньше его курировал Сенат). При них созд архивы(вход и внут доки хр). 1802г А1 созд министерства, взамен коллегии.(принцип единоначалия) Снач созд МИД(до 32г вместе с коллег ин дел); воен М-во; Морское. Позже: Мин Фин; М Нар Прос; МВД. + Мин Юст; Коммерции; (М-во делит на департаменты). «Общее учрежд мин-в»1811г- появ в кажд департ-те архив(подчиняются директорам департаментов). С-ма не подходит – затруднен контроль, увелич кол-во арх(т.к. в мин-ве департам б несколько), затруд-я справочн работа, нехватка архивистов; арх теряют самост-ть. По общему уч мин-в созд 4 вид арх-арх при каждом присутств месте.

Пр-во стало отдал от арх дел. Дробная и узковедомств структур арх, сложн струк мин-в и делопроиз-ва_мн доков, кот передают в арх-? Где хранить+война 1812г. не б вовремя организ эвакуация доков(единств МАКИД эвак, Межевой вывезли)

Меры Пр-ва: *переброска мат-лов из наиб переполн арх в менее(несмотря на состав); *переброска в пуст помещ-я; *уничт доков(право уничт-я отдали самим М-вам; Секретн дела сжигали, несекр – продавали. Уничт-е не имело никакой науч основы). Петерб арх практич не пострад, а моск-сильно.

1820г проект арх реформы Розенкампфа. вним на плачев сост даже центр арх. «План о проведении в порядок арх вообще»: 1.предл объед в ед гос арх истор архивы Моск и СПб, составить един опись на все истор доки объед архива, предл созд особую коми, кот надзирала за работой объед арх. (все департ архивы д.б. объед в 1 общеминистеркий арх с един описью. Но не все М-ва пошли на это(объед: воен, морск)-;) 2.Разгрузка арх от доков(см. меры Пр-ва), 3.кадры.

В 30х гг начин объеден департам архивов в общемин арх. Первое-воен мин-во 1827г.-арх военно-топограф депо 1867г- арх получил статус гос-ого-нов назв Военно-учен арх(ВУА). 1827г-арх инспекторского депар-та-1865г.-статус гос арх-нов назв Военно-историч архив(Лефортовский арх-2е назв) Морское мин-1827г.-центр арх морского мин-ва-статус гос не получил. 1828г-ведомство гос контроля осуществл объед департ архивов и создает Общий контроль арх-гос статус не получил. Ник1-две противореч тенденции: 1-сокращение доступа к арх; 2- расцвет истор науки.

1834г-Гос арх Рос Имп (нов истор архив) создан по воле Ник1. Вошли доки по ист России и ликвидиров Петерб гос арх старых дел. ГАРИ б засекречен, 1964г.-его расформировали, доки вернули в старые места.

В конце 30х гг-заговорили о разборке 3х Сенатских арх, кот пострадали в 1812г. Для этого учереждена спец комиссия. Сенатор Иванов-предложен объеденить эти 3 архива, идею одобрили.

1852г.-нов истор архив-МАМЮ (1й директор Иванов)-Моск арх мин юст. (директора-Калачев, Самоквасов, Попов) Из 3х круп арх, созд в теч 18 в при моск департх Сената: Разрядно-Сенатский архив, Поместно-Вотчин архив и МГАСД. к к 19в ок 2,5 млн древ книг, связок, столбцов и др дел XIV – XIX вв по соц-эк, полит и культ истор Рос).

К документу как к и.и. стали отностится только во 2/2 19в.

С 1869г. –археологич съезды. Проект Калачева на 1 археолог съезде: остан ничт-е доков, улучшить кач-во обработки дв, расшир доступ иссл-лей в арх, нач обучение спецов-арх, в арх дело ввести приемы научн систематиз материала(что такое фонд), созд в губерниях центр истории арх.

1871г проект арх реформ Калачеа на II съезде : *обращ вним на необх центр-ции: *д.б. созд Главн арх комиссия при Мин нар просв. *Арх делятся на справочно-текущие при канцеляриях и центрально-историч, кот делятся на 1.центр.историч при высш правительств учр-ях и мин-х, 2.губернс ист архивы. *подготовка кадров-созд особого института для архивистов. *созд единого нац архива, *расширение доступа к арх. Съезд одобрил проект, но Гос совета не дошел-все держалось на инициативе Калачева. Создал 1873 Калач арх комиссия, добился запрета на уничт доков. Ей поручено создать единые правила хр-я и уничт-я арх дел в России.

Вскоре предлож созд ГУАКИ(губерн ученые арх комиссии). Открылось 4(Орловск, Ряз, Томб, Тверс, 80-гг-пятый-Пермский), осн их задача – сохр арх мат-лов от уничт-я и разбор доков местн арх и создание на их базе ист губ арх. ГУАКИ раб до 1925г(до 1914г. субсидий от гос-ва не было, созд по частн инициативе). Осн пробл ГУАКОВ-не было помещен для созд арх, их не допускали к разбору местн арх. 1877г Калачев открыл Петерб археологич институт, кот взял под контроль уничт-е доков(осн цель-умение читать доки предыд эпох, скоропись древн доков, курс архивововедения). Институт был частный, на кв-ре самого Калачова, высш обр-е арх-стам давалось, но не было гос диплома-пробл с раб. НО 1885г Калачов умер и деятельность института нач переходить в подготовку археографов, т. в к. 19в институт получил гос статус, с 1885г на массовое уничтож доков.

До к 90х к реф не возвр, с 1898г проект Самоквасова(не архивист-историк, правовед,археолог). Моск арх общ-во поручило разраб реф-му. Делал ставку на гос-во(реакционер). Самокв нач проводил анкетир-е архивов во вр того, как был за гран. В 1899г на 11 съезде выступил с проектом(в основе изучение заруб опыта). - разгром всех начинаний Калача, деят-ти ГУАКОВ, предлагал сменить высш чин-ков во гл архивов. Проект его: 1. созд контроль орган упр-я АД подчиненный Госсовету; 2. арх мат-лы д.б. делиться на: *архив древн актов(д.б. хр-ся в МАМЮ) и *архив новых актов. Система АД: *Архив ДА(др акт)доки до 1800г в МАМЮ и на местах в обл арх *Архив НА: доки после 1800г – в Центр-й архив-регистратуру в СПб и в губернс архив-регистр-ру на местах 3.прекр уничтож доков, но проект завис.

ГУАКИ-проект-создать единые губ архивы, хранившие доки губ, уездн, волостных правительственных и общ уч-ий, гл роль в орг-ии и руководстве этими архивами должна быть у ГУАКОВ. 11 съезд принял компромиссное решение 3-хступенч сис-ма арх-вов: 1.В центре созд-ся Госуд Центральн архив, в кот д.б. хр доки, созд-е до1825г.; 2.Областные архивы(в 12 крупн губернс городах), доки до 1775г созд-ые; 3.губернские архивы(доки с 1775 до доков 25летней давности).

В 1902г 12 съезд Самокв предл урез проект:** созд 90 губ ист арх ( по 3-4 в год), руководить их созд-ем д.б. ГУАКи (начал получать ответы на анекты-ответ-на местах до 1800г доков нет-арх не нужны). ** подгот арх кадров(курсы архивоведения при арх древн актов и МАМЮ, в 2х универах-Моск и Харьковском, создать нов институт для подгот архивистов с высшим образованием-открыт в 1907г.Московский археологич институт-частный, 3г, археолог и археогр).; гос-во: «архивы сами разберутся»- В 1911г умер Самокв.

Нач 20в- ряд проектов. 1904 МВД к ГУАК-нет проекта, т созд времен комитет по охр древностей. 1908 –проект офицера морск мин-ва(Квашнина-Самарина): созд центр арх морск мин-ва.(архив портов-четка сис-ма архивов, дела хранятся 25лет, потом передаются в центр морской архив) В1911проект до НикII-с эт вр РИО(рус ист об-во) по просьбе НикII занялось АД, но реформу замяли. В 1914г. съезд ГУАКов-решения-передать ГУАКИ в ведение МВД, губернаторы должны выделить помещения для ГУАКОВ, ходатайство о выделении субсидий, ГУАКИ должны были привести в порядок местн архивы.

Собирание: 2/2 19в-интерес к истор науке=>интерес к арх материалам. 1809г.-Спец комиссия сенатора Бороздина-обследов Север России и Украина. Румянцевский кружок-выявление, описание, публикац доков, разраб историч исследо и т.д. Строев-выявление материалов в местрн архивах.

Археографич экспедиция-обследовали хранилища в губерниях России.=>возникает в 1934г.-Археограф комиссия, кот публикует источ-ки. Калачев-обследов хранилища центр губ России, особ вниман на арх провтит-ых уч-ий, монастыри, дворянские семьи.

1МВ: 2 задачи: *пробл сохр-ти старых арх дв, *сбор дв воен врем (откыто центр хранилище воен-истор дел в Лефорт архиве). В 1914г вперв встал вопрос о хр доков производств х-ра(фабричн).

Нов виды дв-МЧД,телефонограммы,КФФД. Организ тех арх-1МВ множ-во частн арх(обществ) орг-ций –науч общ-в,банков. =>мн-во доков + доки гос-ва и общ орг-ций, кот б созданы во вр войны. После февр 17г Врем пр-во не занималось, б разграбл и уничт арх 3-го отдел ЕИВК -к 1917 г реформа арх дела в Рос и бесконтр уничт дв.  к февр 17г на тер России создана сеть ист архивов (МАМЮ, МГАМИД…около 11, они созд-сь, реорг-сь…).=== Так и не был создан орган управления АД! Массов гибель арх мат-в, кот не удал проконтролир в виде отсутств един правил по хр и уничт-ю доков. Некот арх удалось получ здания, т.н. «магазин типа»(без этажей).

Нач 20в состояние арх дела: *нет центр системы упр арх(нет ед органа упр архивома-безконтр уничт доков), *устоявш сист ведомств истор и текущ архивов (до 120 тыс). *нет четк сист доу ( вовремя не перед на гос хр). *нет четк сист классиф арх дв (18в по разрядам(по тематике)-логич принцип(по хронолог внутри разряда)+по истор принц( как созданы –Самоквасов).

Война перед архивистами поставила ряд задач:

- спасать документы;

- сбор документов Первой мировой войны, но кадров для этого не хватало – это показало слабость архивного дела.

До 1918 г. проблему реорганизации архивов так и не удалось решить.

Достижения:

появление науки архивоведения

в России сложилась блестящая плеяда архивистов: Лебедев (Морское министерство), Самоквасов, историк Платонов, Лаппо-Д., и др.

Недостатки и проблемыНе была осуществлена реформа архивного дела в России

Не решена проблема уничтожения архивных документовНе был создан Центральный орган управления архивным делом.МАКИД, Разрядно-Сенатский, Межевой, Петербургский и Московский государственный архив старых дел, Поместно-вотчинный архив (см. в электр. лекциях Цеменковой).

29.Архивное дело в РСФСР, СССР в 1917 – 1980 гг. Март 1917г. представит-ми истор наук образован Союз РАД. Идея его созд принадл историку и архивисту Морс мин-ва Лебедеву. 18.03.1917г - 1 засед-е Союза РАД. Его состав: Здравомыслов, Лебедев, Платонов, Белокуров (рук-ль МГАМИДа), Голицын (Петер архив МИД), Лаппо-Данил-й (глава союза 8.04.1917г, дух лидер). Орг-ция зарегиср-на (утвержден устав). Задача мин-спас-е отеч архивов (эвак-ция из Петрограда в вост обл). Задача макс-проведение арх реф в Р. Не имели юрид основы. 1июня 1918 г. утв-ден СНК Декрет "О реорг-ции и центр-ции АД в РСФСР",подпис.Лениным. В основе – п-п гос центр-ции упр-ния АД и создания ЕГАФ республик как совок-ти всех документационных мат-лов, принадл-х Сов.гос-ву. 1) нац-ция арх доков страны. Все арх учреж ликвид как ведомств-ые. Все бывш ведомств архивы принад гос-ву. Созд ЕГАФ 2) провозгаш созд ГУАД и его мест учреж, подчин. Наркомпросу З) провозг контроль за сох-тью арх дв со стороны ГУАД. Идет процесс созд ЭПК 4) установить порядок выдачи справок из ЕГАФ 5) для всех учреж, орг-ций, мин-в будет оговорен срок передачи дв на хр в архивы. Недост-ки: 1.не прозогл п-п публич-ти, 2.не б создан национ архив. Б нарушен п-п центр-ции архивов; 3.ГУАД б подчинен слабому в полит и матер отнош-и Наркомпросу. С 1922г ГУАД подчин-ся ВЦИКу, после обсуж-я в прав-ве переимен-е в Упр-е центр архива. Центрархив – совок-ть всех арх учр-й СССР: центр-х и мест-х. ЕГАФ – совок-ть всех арх материалов, принадл-х сов гос-ву. 3 составные части ЕГАФ: 1.бывшие ведомст ист архивы; 2.д-ты ликв-х учр-й царского и Врем прав-ва (законченные к 25 октября 1917 г.); 3.дела и док-ты совет учр-й. Секционная струк-а ЕГАФ. Сущ –ла недолго. С 1918-1921г. создано 9 секций ЕГАФ: законод-ва и верхов упр-я внеш политики; юрид; военно-морск; нар просв-я; ист–эк-я; внут упр-я и самоупр-я; ист-револ; печатн изданий офиц характера; ист-культ. Кажд секция предст.собой конкр.аппарат упр-я арх. Кажд секция имела отделения в М и СПб. Задачи ГУАД: ОСД, наход-ся в национ-х архивохран-х; учет дв, подлеж концентрации в ЕГАФ. А также обесп-е перевозки в гос архивохр-ща; орг-ция исп-я дв; контроль за сохр-тью дв в учреж; орг-ция обработки дв, поступ-х на хр в архив. В Москве б созд коллегия ГУАД. Пред-ль Рязанов. В 1918г при ГУАДе - инс-т уполномоченных. 31марта 1919г. Полож СНК РСФСР «О губерн арх фондах». В состав фондов входили док-ты губ-ний, волостей и уездов Р. 1920г.-созд. Гос.архив, 4 отд-я.1 .древлехранилище (матер.по внеш. и внутр. пол-ке Р. с др. вр. до 18 в.) 2.хранилище гос. доков новой рус.ист. XIXв.- до 1.03. 1917). 3. хранилище доков ист. ревц-ии и общ.движ-я (до 1.03.1917 г.) 4. архив Окт.рев-ции(доки после 1.03.1917).1й упр-щий-Адоратский. Изм-е в орг-ции ЕГАФ: с 1922г.-укруп-е секций. 5 секций: полит; юр; эк; ист-куль-ная; военно-морская. Изменились их f: секции заним-ся комплек-м архивов и учетом их материалов. В 1925 г. секции упразднили. В 1925г. выходит нов Полож-е о ЕГАФ РСФСР. ЕГАФ – сов-ть всех арх м-лов, офиц и част происх, принадл-х гос-ву и состоящих в ведении Центрархива РСФСР. Начин-ся процесс передачи д-ов из совет учреж на хр в архивы. Ср хр д-в в орг-ции 5 л. Докум-ые материалы, вход в ЕГАФ делятся на 2 гр: совет и дорев-го периода. Дальше док-ты делятся по проис-ю: центр-го и местного, процесс оформ-я архивохр-щ по этому принципу. Истор архивы б созд в Москве и Ленин-де (доревол материалы). В автон-х респ-х созд-ся цент истор, а в обл - обл истор архивы. Архивы, хр-щие док-ты сов периода – Арх Окт рев. АОР в Москве, АОР в автон респ-х, и в обл. Это б I шаг к оформ-ю настоящ сети центр истор архивов в стране. В марте1925г. – I съезд арх работ-в РСФСР в Москве. Итог о продел работе, гл задачи для дальнейш стр-ва, о необх повыш квал арх р-ков, приняты постан-я об изд-и правил публ-ции доков, разр-ке правил состав-я арх справочников и указ-лей. 1929 г. год велик перелома, архивы теряют св самос-ть и работают в интересах т НКВД, архивы – неотъемлевая ч тоталит гос-ва, процесс военизации архивов. В1929г. Полож-е об арх упр-и РСФСР. В янв 1929г б учрежд Центр арх упр(ЦАУ) РСФСР чтобы передать нов полномочия нов органу. Опр-ло состав ЕГАФ РСФСР; с-му центр и местн гос архивов; формы и методы провед-я экспертизы докум-х и-ков, их практ и науч исполь; заменен 5-лет ср хр в ведом-ах на 10-лет. По ? арх дела ЦАУ союз респ-к подчин-ся ЦАУ РСФСР. Подчин-е шло т в научно-метод плане. ЦАУ наход в ведении ВЦИК. В апр 1929г б учреж ЦАУ СССР при ВЦИК. Учреж для рук-ва фондами общесоюз знач-я. Фонд общесоюз знач – док-ты, вход в состав фонда общесоюз знач, принад СССР, в незав-ти где они созд.(по Февр.рев., о Кр.армии, Гр.войне). Май-июн 1929г. II съезд арх р-ков: 5-летн план арх стр-ва. Полное подчин-е архивистов указ-ям властн структур, что ярко проявл в орг-ции чистки арх кадров(физ и нравств уничт старшего покол-я) и «Макулатурных кампаний»(законч лишь к 38г. – приним в арх учр-я только дела с пост хр-ем, уничт 28млн дел, сами фондообр-ли сдавалидоки на переработку). 1930г созд Историко-арх инст-т. Выход 2 архивовед ж «Красный архив», «Арх дело». В 30-ые гг попытка упорядочить арх дело на местах. 1935г – созд мест район архивов – неуспешно.К концу 30гг упал общ образоват и проф ур-нь спецов. Чистки арх кадров по «классовому» и «парт» призн. В 1938 г. – передача арх отрасли в вед.НКВД СССР. ЦАУ СССР преобр в ГАУ при НКВД СССР. (+) вхож архивов в струк-у НКВД: шир матер возм-ти НКВД обеспечили строит-во и ремонт архивохр-щ, повыш з/п, шир власт полном-я НКВД обесп эвак-ю и реэвак-ю. (-) полная ликвид самос-ти арх отр, потеря права непосред-го вхожд-я с предлож в прав-во, т.е нет право на научно-метод работу, назнач на руковод-щие посты людей, далеких от проблем архивовед-я. Наступила эпоха командно-адм сист упр архивами, существ сокращ кол-ва исследов-й в архивах, что сказалось на объеме и качестве истор исслед-й. В 1941г. постан-е СНК СССР «Об утверждении Положения о ГАФ СССР и сети гос архивов».Гл задача: четко опред-ть f ГАУ, норматив закрепл-е. Процесс слияния f СССР РСФСР. Опред-ся состав ГАФ. Состоял из 3 гр матер-в: 1.арх дела сов учреж, общ орг-ций и пред-й,2. архивы центр и местн органов гос упр и гос вл сущест-х до образ Росс имп, 3.архивы органов гос вл существ-х в период Росс имп и Врем прав-ва. Закреп-ся сеть центр.гос архивов. (10: ЦГАОР,ЦГАДА,ЦГИА-2(М и СПб),ЦГВИА-2,ЦГАВМФ,ЦГЛА,ЦГАКА,ЦГАКФФД).

ВОВ: 1941г. постан-е об эвак-ции архивов.Осн пункты эвак:Чкалов, Саратов, Барнаул, Пермь, Челябинск. Летом 1941г. ГАУ переимен в Упр-е гос архивами. Остались без помощи архивы обл, рай-в, городов. Перед архивистами стояли 2 задачи: сохр старого докум-го фонда, хр и собир-е д-в ВОВ. Созд особые комиссии, кот заним собир-м дв ВОВ. Лето 1943г в Москве конф-я историков-архивистов. 25 лет со дня выхода в свет Ленин декрета. Подвели итоги работы. Стали ставить нов задачи. Обсужд ? об эвак-ции и реэва. 1943г – УГА переим ЦГАУ. I десятилетия послевоенного периода харак-ся: Де-ть архивистов по ликв-ции послед-й ВОВ. Реэвак архивов, процесс упоряд-я самих архивов, их внутр фондов. Передача непрофиль дв др архивам. Начинает реализ Полож 1941г. 1945г – постан-е, архивы вкл-ся в сеть научно-исслед учреж. Появ задачи разработки путев-й по фондам. 1945-55гг – путев-ли по всем ЦГА. 1940-50-ые гг – слабость арх отрасли. 1956г.- постан-е СМ СССР «О мерах по упоряд-ю режима хр-я и лучшему исп-нию арх мат-лов министерств и ведомств». Начинается процесс рассекреч-я арх дв. Переводят на общее хр все необоснов мат-лы. С 1959г. начинается эпоха обратного процесса - засекреч архивов. Созд-е арх упр-я МВД РСФСР - 1955г. 1958г - «Полож о ГАФ СССР и сети центр госархивов СССР»: у ГАУ появ нов f по науч и метод рук-ву Де-ти ЦГА, Главархиву обяз следовало орган-ть науч советы, в состав кот реком-сь вводить авторит ученых и специалистов, при кажд гос архиве необходимосозд ч/з и науч библ-ку. По полож-ю: арх мат-лы хр по арх фондам, арх фонд явл совок-ю докум-х мат-в, образов-ся в Де-ти учр, орг, пред или отдель лица. Арх фонд хр 1 архиве и дроблению не подлежит. 1960г. упраздн ГАУ МВД СССР. 1960г – арх отрасль переходит в ведение СМ СССР. 1961г – «Положение о ГАУ и сети центр гос архивов». Нов задачи ГАУ: обесп сохр ГАФ СССР; разработка осн ? теории и техники арх дела; орг-ция , выяв-е и использ дв для народ хоз-ва, науки и культуры; изуч и распр-е передового опыта в обл арх дела, арх-фии и в делопр. 1966г. был учрежден ВНИИДАД для униф-ции и систем-ции совет делопр. Цель созд – разработка ЕГСД, разработка метод пакета как для делопр-ва, так и для арх дела.Малитиков стал I дир-м. Дальнейшее развитие АД в стране хар-лось принятием в 1976 г. закона СССР «Об охране и исп-нии памят-ков ист и к-ры». Арх док-т – уник истор источ, гос-во д принимать меры по охране арх дв. На Главархив возлаг обяз-ти по обесп сох-ти, гос учету и орг-ции исп-ния этих памят-ков. Это I законодат акт, где говор о взысканиях, правов ответ-ти за наруш-е хр дв. Послед его редакция в 2002г. 1978 - постан-е СМ СССР «Об улучш орг-ции АД в центральных гос архивах СССР». В нем много внимания уделено вопросам комплект-я архивов. Всем общесоюз мин-вам и ведом-м предложено разраб мероприятия по передаче на гос хр мат-в, укот истек срок ведом хр. 4апр 1980г. -СМ СССР принял постан-е «Об утверждении Положения о ГАФ СССР и Положения о ГАУ при СМ СССР». Во введении к Положению о ГАФ указ-сь цель создания ГАФ СССР – централиз учет, хр-е и исп-ние доков. Провозг принцип публич-ти в обл арх дела. Кажд гражданин имеет право пользов док-ми. Архивы принад-т всему народу. В осн ч содерж ряд принц-но нов моментов: созд страхов фонда на ОЦД; состав ГАФ расшир за счет машинографич доков; лица, виновные в краже, порче, утрате и купле-продаже доков привлек к угол, адм ответ-ти; на терр страны розыск арх дв произв т с разреш ГАУ.Об изменении сроков ведомст хр-я доков. Приложения: № 1–закреп.нов сеть центр гос архивов СССР (17+ ЦГАДВ,ЦГАНТД,ЦКВЛКСМ и др) №2 – закреп-ся сеть министерств и ведомств, кот имели право пост хр дв, вход в состав ГАФ СССР. Появл понятие Гос арх службы (ГАС). Структура ГАС СССР: 1) органы упр арх делом – ГАУ при СМ СССР и его мест учреж 2) гос архивы: с пост составом дв (ЦГА СССР, ЦГА союзных респ-к и их филиалы; ЦГА автономных республик; гос архивы краев, областей, ряда городв респуб знач) и с перем составом дв (РГГА: рай город гос архивы) 3)науч учр-я: ВНИИДАД, НИЦТД, различ лаборатории, реставр мастерские. Осн задачи ГАС: комплек-е ГАФ СССР;ОСД, подлеж-х к концентрации в ГАФ СССР; орг-ция исп-ния арх дв.

30. Основные этапы создания и развития ГАФ в стране в 1918 – 1991гг. Рев-опасность для арх, встают проблемы: 1)безответсв отн-е чин-ков к делам упразднен учр-ний 2)уничтож компромет док-ов (арх. жандр-рии)3)вандализм мародеров. Т.о. арх н. спасать. Союз РАД(март 1917), задача min –спас-е арх, max-арх реф-ма.

1918г-в Петрограде-центр комитет по управ арх (ЦКУА)- Рязанов(РАД) п/в Покровского. Ряз-подчин арх дела наркомпросу; Покр-властн структ, лучше СНК

1.06.1918г.- СНК Декрет "О реорг-и и центр-ции АД в РСФРС", подпис. Лениным. В основе лежал п-п гос центр-ции упр-ния АД и создания ЕГАФ республики как сов-ти всех док мат-лов, принадлежащих Сов гос-ву. Осн положения декрета: 1.Отмена права ведомст соб-ти на доки архивов правительств учр-й (они ликв-сь как ведомст учр-я), т.е. объявлялась нац-ция доков, 2.созд единого арх фонда-ЕГАФ. Введено понятие «ГАФ». В ЕГАФ также вошли все доки правительств учр-й, законченные к 25 октября 1917 г. 3.созд ГУАД и его местн уч-ий, подчин наркомпросу. Заведующий ГУАД утв-ся центр-м правит-вом по пред-нию наркомпроса. Заведующий пользовался правами члена коллегии Наркомпроса. 4.Контр за сохр арх доков в учр-ях со стороны ГУАД. Процесс созд ЭПК 4. установ порядок выдачи справок из ЕГАФ 5.Для всех уч-ий установлен срок передачи доков в арх.

Осн треб-я к орг-ции доков ЕГАФ:под орг-цией ЕГАФ подразум не физич объедин всех АФ в едином гос арх, а создание под рук-вом Главархива мн архивохранилищ, об объединении АФ-ов в комплексы по признаку, обеспечивающему правильную орг-цию их обработки и возм-сть широкого исп-ния. Декрет: ЕГАФ – это сов-ть ценных доков, принад гос-ву, и основа цент-ции АД. Составные части ЕГАФ: 1.нац-зированные бывшие ведомств ист архивы; 2. дела ликв-х учр-й царского и Вр правит-в; 3. в перспективе – дела вновь орган-ных совет.учр-й. 3 крупн недостатка. 1–проигнор п-п публ-ти. 2–декрет, провозгласив центр-цию, не довел ее до логич заверш-я, т.е. не образовал единое центр. гос хр-ще. 3 – нарождавшаяся ГАС первонач была в подч у слаб Наркомпроса. В ЕГАФ создаются комплексы фондов, связ-х по сод-ю своих мат-лов с какой-либо стороной гос и общ жизни страны. Комплексы образуют в ЕГАФ секции, которые состоят из отделений (ведомст хранилища Петрограда, архивы Сената, М-ва земледелия и гос имуществ, а в Москве – МАМЮ, Лефортовский, МГАМИД).В 1918-1921 9 секций ЕГАФ: законод-ва, верховного упр-я и внеш политики(арх. Гос.совета, Гос.думы, МГАМИД); юр (Сената, Минюста, МАМЮ);военно-морс (Лефорт.арх., воен-учен.); нар прос-я (Синода, Минпроса); историко–эк(мин.землед.и гос.имущ., фин., почты, межев.арх.); внут упр-я и самоуправления(МВД, органов МС) ; историко-револ (3 отд.канц-рии, полиции); печатных изданий офиц х-ра (дорев. газеты и журн.); историко-культ.(умер.пис-лей, ученых). Тенденция к огосударствлению всех политически значимых доков, независ от их содерж-я, происх-я, принад-ти. Глава арх ведомства (с 1920 по 1932 гг.) Покровский за политизацию архивов, он хотел сделать их гл ф-цией обслуживание гос аппарата, отводя нуждам науки и культуры второстеп роль. Он выступ за включ в ЕГАФ доков общ орг-ций, кооперат и сословных учр-й, частновладельч пред-тий, церквей, деятелей к-ры. С 1919 по 1920 вых. серия декретов, расшир. состав ЕГАФ. 1. О доках преж.рус.армии (1 м.в.), 2.о доках част.архи. (умер.пис., худ-в, композ., учен.).3.в ЕГАФ вошли арх.бывш.дух.консисторий. 4.1919г.- СНК издал декрет созд губерн АФ-ы, куда вошли доки местн правит учр-й; Сент 1920 Постан-е СНК «Об учреждении комиссии(9чел) для собир и изуч м-лов по ист Окт рев и ист РКП(б)» - Истпарт. Созд-е Архива Окт рев(АОР). 1920г.-на засед Коллегии Главархива учр-ся Госархив РСФСР. В нем образовано 4 отделения: 1.древлехранилище (внеш и внут п-ке Р с др-ших вр-н до 18 в.);2. хр-ще гос доков новой рус.ист XIX – начXX в. до марта1917 г.; 3.хр-ще доков истории рев и общест дв-я (до 1 марта 1917 г.);4.архив Окт р-ции, содерж доки после марта1917г. Первым упр-щим Госархива РСФСР - Адоратский. В 1922 г. арх отрасль в ведение ВЦИК. Главархив переим в Центрархив РСФСР. 1922 г. ВЦИК Положение о местн арх органах: укрупнение секц деления. Вместо 9 б образовано5 секций: полит; юр; эк; ист-к-ная; военно-морская. 1923г.-декрет о включ в сост ЕГАФ арх бывщих деятелей контрревол-ии+эмигрантов+арх д-ты семьи Романовых. В 1925 г. секции ГАФ, как аппарат упр-я, упраздн, только как научная класс-ция фондов. Ужесточ конт-ль за архивами и арх-ми. В фев1925г. утвержд Полож-е о ЕГАФ и сети гос архивов.(ЕГАФ-все арх материалы офиц и част происхожд принадлеж гос-ву и состоящ в ведении центрархива. Это очередн попытка оформлен сети нов арх. Док материалы впервые!раздел.на сов и досов) Начин передача доков из сов уч-ий в арх(в орг-ии доки д хранится 5лет)

В1929г. Полож-е об арх упр-и РСФСР.(опр-ло состав ЕГАФ РСФСР;с-му центр и местн Гос архивов;

формы и методы провед-я экспертизы док-льных и-ков, их практич- и науч- исполь-я; создание Центр арх упр-я (ЦАУ РСФСР) при ВЦИК и непоср подчин Президиуму ВЦИК. Замен 5-лет срок хран в вед-вах на 10-лет). апр1929г. пост-ем ЦИК и СНК СССР было образовано ЦАУ СССР (зав-щий Покровский, зам Максаков) для координации д-ти союзн ЦАУ, для руков фондами общесоюзн значен(=д-ты, входящ в состав фонда принадлежат СССР не зависимо где созданы(д-ты о февр рев, гражд война, правит уч-ия и орг до рев периода).1929- ЕГАФ-нов д-ты 1-д-ты иностр представительств и заруб послов 2-д-ты част лиц, кот наход в окружен семьи Романовых 3-д-ты эк х-ра (НЭП)+д-ты агит. х-ра. 1938-арх отрасль в ведение НКВД (Никитинский)

ВОВ:1941- полож о ГАФ СССР и сети гос архивов: в ГАФ включ все док-ый материалы, кот имеют научн, полит и практ значен. ГАФ состоял из 3 групп материалов: 1-арх дела сов уч-ий, обществ орг-ий и предпр 2-арх центр и местн органов гос управлен и гос вл существ до образов Рос имп. 3-арх органов гос вл в период Рос имп и времен пр-ва.

Изм сеть гос арх: доки высш и центр уч-ий СССР и дорев Рос д хранится в центр арх СССР (10: ЦГАОР,ЦГАДА,ЦГИА-2(М и СПб),ЦГВИА-2,ЦГАВМФ,ЦГЛА,ЦГАКА,ЦГАКФФД).

1947г нач-ка ГАУ Никитинского(генер, с 39) заменили Стыровым(из МВД). Мног арх засекреч.

Большее зн-е имело «Пол-е о ГАФ СССР и сети центр госархивов СССР от13авг1958г. возлаг на ГАУ обяз-ти по науч и оргметод рук-ву, а также коорд науч-иссл р-ты всех гос.и вед.архивов: доки хр и учит-тся по арх фондам.(=это совокуп док-ых материалов, образов в д-ти орг-ии или отд лица, фонд хран в одном арх и дроблению не подлежит) появл 2 нов ЦГА-ЦГА РСФСР, ЦГА нар хоз-ва

1960-арх отрасль в ведении сов министров

Положение о ГАУ(28 июля1961г) и сети Центр гос а-вов СССР - К нач 60гг. во вз-ниях архивов и гос-ва сложился полный хаос, что привело к дроблению ГАФ страны на неконтролируемые ведомс-е АФ-ы. Делоп-во страны нах- в запущ состоянии, управленч процессы оформ-ся без всякой униф и станд-и, номенклатуры дел сост-тся в меру квал-ции, опыта и личной добросовестности канц р-ка. Кризис! Протест проф-х ист-ков и ар-стов, точка отсчета «нов веяний» в АД. Т.зр: следует отказаться от старых п-пов ЭЦД, по кот гос-му приему подлеж весь объем доктов всех учр-й, т.е. ГАУ предлагало уменьш число фондообр-лей. Критика эт подхода. В Пол-е о ГАУ 1961 г. б вкл статья: ГАУ предоставлялось право определять категории учр-й, орг-й, мат-лы кот подлежат или не подлежат приему в Гос архивы. Нов задачи ГАУ: обесп сохр ГАФ СССР; разработка осн ? теории и техники арх дела; орг-ция , выяв-е и использ дв для народ хоз-ва, науки и культуры; изуч и распр-е передового опыта в обл арх дела, арх-фии и в делопр.

1962-Осн правила работы гос арх СССР, отмен все предыд доки.? О комплект гос арх СССР. Дела разделены на категории: пост, времен, дела кот почти сразу уничтож. Чем важнее уч-ие тем вероятнее что его дты будут хранится пост.

Для реш-я теорет вопр арх-я(унифик и систематиз делопр-ва) и разработки ЕГСД в марте 1966г. был учрежден ВНИИДАД. Малитиков стал перв дир-м.

20сент1978 принято постан-е «Об улучш орг-ции АД в центральных гос архивах СССР» В нем много внимания уделено вопросам комплект-я архивов. Но все это не могло остановить размывание ГАФ СССР: Главархив ничего не мог сделать, чтобы препятствовать созд-ю все новых ведом-х фондов. 4апр1980г. СМ СССР принял постан-е «Об утверждении Положения о ГАФ СССР и Положения о ГАУ при СМ СССР». Во введении к Полож. о ГАФ гов что док-льные пам-ки, входящие в состав ГАФ, яв-ся достоянием всего народа. Цель создания ГАФ СССР – централиз-й учет, хр-е и исп-ние доков. Осн часть-о привл к отв-ти лиц, виновн в хищ, сокрытии, порче, уничт-и и купле-продаже доков; О расшир-и состава ГАФ за счет машинографич доков;Об изменении сроков ведомст хр-я доков, созд страхов фонда на особоценные доки. К Положению два приложения: № 1-закреплялась нов сеть центр гос архивов СССР, наход в непоср ведении Главархива СССР-17(+ ЦГАДВ,ЦГАНТД,ЦКВЛКСМ и др). № 2 давался перечень отраслевых гос фондов, министерств, ведомств СССР и орг-ций, осущес-щих гос хр-ние доков ГАФ СССР.

Закреплена структура ГАС СССР : 1.органы упр-я - возглавляло ГАС ГАУ при СМ СССР, в ведении кот нах весь ГАФ СССР. В союзн респ-х рук-во АД осущ ГАУ при СМ союзных респ-к. 2. Гос архивы разделялись на две гр – госархивы с пост составом доков(ЦГА СССР (12);ЦГА союзных респ-к и их филиалы;ЦГА автономных республик; Гос архивы краев, областей и их филиалы) и госархивы с перемен.составом доков(создавались в р-нах, респ-ках, краях, областях. Ряде крупн городов).3. Науч учр-я (ВНИИДАД, НИЦТД), осущ разработку теор проблем и метод пособий по воп-сам арх-я и делопр-ва, вспомогат центр. лаборатории по микрофильмир-ю и реставр доков в Москве и Ленинг-де.

Осн задачи и ф-ции ГАС:

комплек-е ГАФ СССР; обесп сохр-ти доков; орг-ция их исп-ния.

Главархив СССР ликв-н в конце 1990 г. как общесоюзное отраслевое вед-во. Все его ф-ции переданы центр арх органам союзн респ-к, ставших самост независимыми гос-ми. Арх и науч учр-я, кот Главархив рук-л (ЦГА СССР, ВНИИДАД, НИЦТД и пр.) были переданы Госкомитету по делам архивов при СМ РСФСР (Госкомархив РСФСР), преобр-му из ГАУ при СМ РСФСР.

Арх реформа нач 90-х гг: воссоздание АФ России- возвр-е России бывших центр архивов; дальнейш процесс центр-ции гос. части АФ РФ; После распада СССР и создания СНГ 6 июля 1992 г. главами СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении гос архивов бывшего СССР. Стороны, исходя из п-па целостности и неделимости фондов, образ-ся в рез-те деят-ти высш.гос структур и хран-ся в гос архивах, кот нах-ся за пределами их терр, не претендуют на право Влад-я этими доками. Центр гос архивы бывшего СССР перешли под юрисдикцию РФ в ведение ГАС(ныне ФАА). Арх реформа нач 90 гг: воссоздание АФ России; создание на базе бывших парторганов архивов, центров хр-я док-ции, входящих в систему ГАС РФ; демокр-ция архивного дела – доступ к документам АФ РФ; расшир-е междунар сотр-ва, созд-е единого инф простр-ва архивов. 1992-сеть гос.архивов: ГАРФ, РГАДА, РГИА, РГВИА, РГАВМФ, РГАЭ, РГАЛИ, РГВА, РГИАДВ,РГАНТА, РГАФД, РГАКФД, ЦХИДК(истор.-докум.коллекций), ЦХСФ (страх.фонда), РЦХИДНИ (хр.изуч. дв нов.ист),цхдмо, ЦХСД(совр.док.)