Полная экономическая ценность окружающей природной среды
Ценность от использования
(use value)
потребительская стоимость
Ценность, не связанная с использованием
(non-use value)
отражает социально аспекты значимости природы для общества
Ценность от прямого использования
(direct use value)
может быть измерена с помощью дохода, получаемого от использования естественных ресурсов и экологических благ
Ценность от косвенного использования (indirect use value)
измеряют с помощью дополнительных доходов, получаемых от пользования природными услугами
Ценность отложенной альтернативы
(option value)
потенциальная стоимость
готовность заплатить за сохранение ОПС для использования в будущем, т.е.
будущая возможность извлечь прямую (или косвенную) выгоду от использования экологических благ
Ценность существования (existence value)
определяется самим фактом существования чистой, разнообразной и продуктивной ОПС, которой пользуется все человечество; это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания, что товары или услуги существуют
Ценность наследования (request value)
готовность заплатить за чистую ОПС, которой воспользуются будущие поколения
Тема: Природоохранные затраты и экономическая эффективность природопользования
1. Анализ природоохранных затрат
Согласно Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня 1994 г., документ CES/822), различают две формы природоохранной деятельности:
текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды; связана в основном с эксплуатацией основных фондов природоохранного назначения.
природоохранные мероприятия — предпринимается в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения; результат – создание основных фондов природоохранного назначения.
Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует все возрастающих затрат.
В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения:
текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;
затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;
капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные);
затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также затраты на охрану ресурсов животного мира, лесных ресурсов и других элементов ландшафта;
затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов);
затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно подразделить на
предзатраты – издержки предотвращения негативных экологических последствий
постзатраты – экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы (+ из схемы 1) и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (+ из схемы 1)
По времени реализации различаются две категории природоохранных затрат:
капитальные вложения (инвестиции в основной капитал) – материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет (как правило, больше года) находятся в сфере производства, не давая полезного эффекта (продолжительность этого периода зависит от срока освоения капиталовложений, превращения их в действующие основные производственные природоохранные фонды (ОППФ), т.е. здания, сооружения, оборудование, используемое для целей охраны окружающей среды)
единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию, замену и расширение основных фондов природоохранного назначения,
совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду (водо- и пылегазоочистные установки, объекты оборотного водоснабжения, оборудование и сооружения по сбору, обезвреживанию, складированию и захоронению твердых (полужидких) отходов производства и потребления, а также затраты на проведение капитальных работ по рекультивации земель, созданию защитных лесных насаждений, организации заповедников и других природоохранных территорий).
В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат.
текущие (эксплуатационные издержки) – расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды (ежегодные затраты на заработную плату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты)
Экономическим результатом несения экологических издержек можно считать:
«+» – снижение ущерба (считается, что природоохранные затраты в 1—2% от ВНП предотвращают ущерб в 3—5% объема ВНП);
«–» отрицательные экономические последствия – отвлечение значительную части трудовых и финансовых ресурсов, влияние на рост себестоимости продукции.
Экономисты ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану природной среды и рационализацию природопользования, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет напрямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения.
Экологические затраты, как и любые другие затраты на производство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам.
При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. Так, переход к замкнутой технологии, оборотным системам водоснабжения, с одной стороны,— это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду, с другой — снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции, рост эффективности производства.
Схема 1