Вопрос 13. Внутригосударственная защита прав человека и гражданина

Правозащитная система гос-ва – совокупность способов и средств соблюдения прав и свобод человека. Государственные гарантии делятся на гарантии общего характера : социально-экономические (признание гос-вом всех форм собственности, единство экон.пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин.ср-в; антимонопольная политика, создание условий для достойной жизни и развития личности, охрана труда и здоровья, мин.р-р оплаты труда, гос.поддержку семьи, инвалидов и пожилых, гос.пенсии, пособии, стипендии), политические (проведение регулярных и свободных выборов всех уровней, политическое многообразие и многопартийность, орг-ция референдумов, демократические формы правления, разделение властей), идеологические (идеологическое многообразие в гос-ве, гос-во не может устанавливать к-л идеологию в качестве гос-ной или общеобязательной, гос-во обязуется не допускать разжигания социал., расовой, национ., религ.розни. Религ.объед-я признаются функционирующими отдельно от гос-ва).

Юридические гарантии - складываются из законодательно закрепленных прав и свобод личности (демократия, законность, разделение властей, приоритет осн.прав и свобод человека, юр.отв-ть за их нарушение, предоставление личности права на самостоятельную защиту от посягательств на ее права и свободы, возм-ть обращения в межгосуд-е органы), ведущее место принадлежит судебной защите прав и свобод личности (доступность правосудия для любого человека, обжалование в суд решений и действий д.лиц, суд охраняет от различных противоправных нарушений личные права, имущественные и неимущественные). Деят-ть гос-ва по охране прав личности - совок-ть профилактических мер правоохр-х органов, направл-х на обеспечение правопорядка и безоп-ти прав и свобод личности, борьбу с преступностью, восстановление нарушенных гр.прав, применение санкций к правонарушителям. Процедура деят-ти п/о органов законодательно урегулирована, что служит доп.гараниями прав и свобод личности. Гос-е правозащитные орг-ции и структуры - явл.важным элементом системы уважения и поддержки прав человека. Они выполняют доп.функции в единой системе защиты прав человека: должны информировать людей о их правах, содействовать ратификации м.договоров, принимать уч-е в разработке исследований в сфере прав человека. Среди действующих – национальные (гос-е) комиссии по правам человека, их функции связаны с обобщением конкретных случаев нарушения прав человека, экспертизой законопроектов, анализом соответствия законов гос-ва м. правозащитному законодательству, правовое просвещение и воспитание населения, депутатские комиссии по правам человека в национальных парламентах – и подготовка законопроектов, направл-х на соблюдение прав человека, и экспертиза проектов законов, комиссии по правам человека при главе гос-ва – анализ информации о соблюдении прав человека в стране, проведение спец.расследований по таким проблемам, общие и спец.доклады по правам человека, предложения по улучшению механизма обеспечения прав и свобод личности, специализированные комиссии по правам человека – для защиты лиц, принадлежащих к этническим, языковым и религиозным меньшинствам, коренному населению, для защиты мигрантов, беженцев, детей, женщин, инвалидов, институт омбудсмана (уполн.по правам человека в России с 1997 г.) – он не только рассматривает и разрешает жалобы на действия (бездействия) властей, но и участвует в процессе правотворчества, обобщении адм.и правоприменит.практики. Он должен убедить гос-во в необх-ти перемен в обществе, особенно там, где допускаются массовые нарушения прав гр-н. Уполномоченный независим и неподотчетен к-л гос.органам и лицам. Он не вправе заниматься полит деят-тью, быть членом полит партии, вправе посещать все органы гос.власти, запрашивать и получать необх.для проверки сведения, документы и материалы, поручать проведение экспертных исследований, знакомиться с судебными и иными делами и решениями., может обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, может выступить на заседании ГД по поводу грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гр-на. По рез-там своей деят-ти за год уполн-й направляет доклад высшим органам власти страны, кот. подлежит офиц.опубликованию в «РГ».

Государственная поддержка неправительственных организаций в защите прав человека - каждый имеет право создавать союзы и вступать в них для защиты своих интересов. Эти союзы создаются по закону (негос.порядок создания, некоммерч.хар-р, источники фин.поступлений, регистрация) по инициативе отдельных гр-н или группы гр-н, но не гос-ва. Они могут предупреждать гос-во о проблемах национ. и междунар.хар-ра, выполнение посреднических связей между человеком и властью, наблюдение за политикой гос-ва в области прав человека, выражение мнения гр-н, внедрение в национ.законодат-во международных стандартов в области прав человека. Русский общ.фонд помощи преследуемым –фонд Солженицына, комитет «Гр.содействие» беженцам и вынужден.переселенцам, общ.объе-е «Право на жизнь и гр.достоинство».