Вопрос 27 Разделение властей: зарождение идеи, ее развитие и сущность.

На разделение властей указывали еще античные философы Аристотель, Платон, Полибий. Сама же теория учения о разделении властей формировалась в 16-18 в. в период буржуазных революций. Локк в своих «Двух трактатах о гос.правлении»1690 г. вывел основные черты концепции разумной власти в гос-ве, разделенной в целях общего блага по крайней мере на три ветви. Он настаивал на бесспорном первенстве законодательной власти, как верховной. Суть разделения властей определил Монтескье в труде «О духе законов» 1748 г., «чтобы не было возм-ти злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором разл.власти могли бы взаимно сдерживать друг друга». Он стоял за жесткое регламентирование связей между отдельными властями. Создатели американской конституции Гамильтон и Медисон, способствовали законодательному закреплению этого принципа.

В настоящее время общепризнанным в демократ.гос-вах является - разделение и самостоятельное функционирование законодательной, исполнительной и судебной власти.

Принцип разделения властей в гос-ве предполагает – демократический режим правления, при кот.не допускается возм-ть концентрирования власти в одних руках, - конституционное признание разделения власти на закон., исп., судебную, - конституционное установление соотношения полномочий всех ветвей власти, - законодательное закрепление компетенции этих органов, - установленные процедуры законной передачи полномочий исп.власти, - практику невмешательства гос.органов разных ветвей власти в дела друг друга, - систему сдержек и противовесов для взаимного контроля.

В современных трактовках концепции разделения властей появились дополнения, вносимые в перечень видов гос.власти, к которым относят также – учредительную власть (способную устанавливать путем прямого волеизъявления народа или через учредительное (конституционное) собрание новую форму правления в гос-ве, пост президента, либо принимать новую конституцию страны, в кот.также могут содержаться положения о новых органах гос.власти), - избирательную власть (как особую систему избир.органов с полномочиями и отв-тью за проведение выборов), - контрольную (контр.-надз.) власть (функция кот. предупреждение возм.нарушений, а также их пресечение, констит.суд, адм-ция президента, прокуратура, счетная палата, омбудсман).

Вопрос 28 Система «сдержек и противовесов» властей в современном государстве.

Одним из принципов разделения властей является система сдержек и противовесов, позволяющая осуществлять взаимный контроль ветвей гос.власти. В совр.гос-вах конституционными положениями в завис-ти от форм государственности предусматриваются различные институты такой системы, основными из которых являются – институт главы гос-ва как гаранта демократ.основ гос.власти, призванного обеспечивать согласованное функционирование гос.органов, - промульгация – подписание и обнародование главой гос-ва законов, принятых парламентом, кот.вкл.право «вето», - процедура преодоления «вето» главы гос-ва парламентом (переголосование закона квалиф.большинством голосов депутатов), - импичмент – парламентская процедура отрешения от должности высших лиц в гос-ве, вкл.президента, - участие парламента в формировании правительства (и/или в утверждении кандидата на пост премьера), вотум недоверия – выражаемый парламентом правительству и ведущий к его отставке, - участие президента и парламента в формировании высших судебных органов, - институт конституционного (судебного) контроля над соответствием конституции всех н-п актов и восстановление в случае нарушения установленного конституционного порядка, - институт омбудсмана, назначаемого парламентом и осуществляющим независимый контроль за соблюдением прав человека в стране, в т.ч. и со стороны гос.органов.

Создатели американской конституции Гамильтон и Медисон предусмотрительно обосновали идею о взаимном контроле, осуществляемом ветвями власти, чтобы создать «такую внутр.структуру правления, чтобы составляющие ее части сами стали средством удерживать каждую на отведенном ей месте». Формируемая система «сдержек и противовесов»первоначально воплощала идеи бикамерализма (наличие двух палат законодательного органа), независимость судей (как охрана гр-н от произвола властей), констит.контроль (со стороны Верх.суда за соотв-ем конституции всех правовых актов страны) и несколько позднее импичмент (процедура отрешения от должности высших лиц гос-ва).