Вопрос 29. Законодательная власть в современном государстве. Российский парламентаризм.

Законодательная власть - в соответствии с теорией разделения властей - одна из трех властей в государстве, представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия.

В демократических государствах зак.власть может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях-и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования.

Конституции некоторых современных государств содержат положения о том, что зак.власть принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства, как составной части парламента. В абсолютных монархиях такая власть принадлежит исключительно монарху. В государствах, где имеет место разделение властей, зак.власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства.

В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, определяет основы гос.политики, войны, назначение высших должн.лиц, парламентские расследования, импичмент.

Обобщенное наименование органа законодательной власти — парламент. В ряде стран (Канада, Индия, Грузия) это собственное имя гос.органа. в иных – закон.органы носят названия, связанные с историей страны (кортесы, сейм, Кнессет, бундестаг) либо иные названия.

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства - президентом, который имеет право роспуска парламента.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации.

В СФ входят по 2 представителя от субъектов (по 1 от представительного и исполнительного органов). ГД состоит из 450 депутатов. Обладают неприкосновенностью. Постоянно действующий орган. Заседают раздельно. Председателя СФ и его замов, председателя ГД и его замов избирают из своего состава. Они ведут заседания и ведают внутр.распорядком палаты.

К ведению СФ относят – границы, военное, чрезвычайное положение, исп-е ВС за пределами РФ, назначение выборов президента, отрешение президента должности, назначение на должн-ти судебных высших д.лиц, назн-е и осв-е Ген прокурора , назн-е и осв-е зам.предс-ля счетной палаты и ½ аудиторов.

К ведению ГД относят – дача согласия на назначение предс-ля прав-ва, решение вопроса о доверии прав-ву, выдвижение обвинения против президента, назначение и осв-е должности предс-ля ЦБ, назн-е и осв-е уполномоченного по правам человека , назн-е и осв-е предс-ля счетной палаты и ½ аудиторов, объявление амнистии.

Право закон.инициативы принадлежит также Президенту, правительству, законодат.органам субъектов, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

Развитие Российского парламентаризма – возникновение относят к н.20 века, - в 1906 году приняты осн.законы Росс.империи, которые ввели в действие парламент и они установили систему законотворческого процесса. В эту систему входили – ГД – принимала законы, Гос.Совет – утверждал законы, император – вводил в действие законы.