Вопрос 19. Форма государства: понятие и содержание.

Под формой государства понимается орг-ция государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического режима.

Данное понятие охватывает орг-цию высших органов власти (глава гос-ва, парламент, правительство, высшие суды), территориальную орг-цию гос.власти – соотношение гос-ва как целого с его составными частями (унитарные федеративные и конфедеративные гос-ва), методы и способы осуществления гос.власти (демократический, либеральный (переходный), авторитарный, тоталитарный).

Под формой гос-ва подразумевали форму правления, как организацию высших органов власти Основы учения о форме правления заложили античные философы – Аристотель, Платон и др. в частности Аристотель выделял – единоличную верховную власть – монархию; - власть немногих - по праву или элиты – аристократию, либо захвативших власть – олигархию; - верховную власть большинства (народа) – демократию (политию – умеренную демократию, охлократию – власть черни).

До буржуазных революций под формой гос-ва подразумевали форму правления, как организацию высших органов власти. Потом стали говорить о форме устройства, т.е. делении власти по территориям. В это время возникают гос-ва –унитарные, федеративные, конфедеративные. В 20 в. в форму гос-ва включается и вопрос о режиме, как средстве осуществления власти.

Форма гос-ва зависит от конкретно-ист.условий его возникновения и развития. Феодальному типу гос-ва соответствовала как правило монархическая форма правления, а буржуазному – республиканская. Форма гос-ва во многом зависит от соотношения политических сил в стране в период его возникновения. Ранние буржуазные революции – (в Англии например) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия, конституция – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам.

На форму гос-ва влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны. Каждому народу должна быть свойственна своя индивидуальная форма гос-ва, соответствующая только ему. Процесс смены гос. форм продолжается и сегодня. Распались такие федерации как СССР, Югославия, Чехословакия, объединилась ФРГ и ГДР, Гонконг присоединен к Китаю, многие гос.образования, входящие в состав федераций заявляют о своем желании стать отдельными гос-вами (Абхазия, молдавское Приднестровье). Создаются новые формы межгосударственных образований (СНГ, союзное гос-во Белоруссии с Россией).

Вопрос 20. Форма правления в государстве и ее современные виды.

Под формой правления понимается система организации и формирования верховной власти в гос-ве, образования ее органов и порядок их взаимодействия между собой.

Исторически это первая форма гос-ва. Основы учения о форме правления заложили античные философы – Аристотель, Платон и др., в частности Аристотель выделял – единоличную верховную власть – монархию, - власть немногих - по праву или элиты – аристократию, либо захвативших власть – олигархию, - верховную власть большинства (народа) – демократию (политию – умеренную демократию, охлократию – власть черни).

И сегодня форма правления определяется в зависимости от того, кому принадлежит высшая власть в гос-ве – одному лицу или избранному органу. А порядок замещения должности главы гос-ва положен в основу таких форм правления как монархия и республика.

Монархией можно назвать такое гос-во, в котором верховная власть принадлежит одному лицу по праву наследования и пожизненно. Есть страны где монарх является только символом – Япония, Великобритания, - есть реально правящие – Иордания, Саудовская Аравия, Оман, здесь члены королевской семьи занимают ключевые министерские посты, образуя правительство, нетипичные формы монархии: - в Малайзии – выборность верховного правителя на 5 лет из монархов субъектов федерат.гос-ва, в ОАЭ во главе стоит президент избираемый также на 5 лет. Но современные монархии возможно разделить на 2 группы абсолютные и ограниченные.

При абсолютной монархии верховная власть максимально сосредоточена в руках одного человека. Монарх получает всю полноту власти в законодательной, исполнительной и судебной сферах по принципу крови, он не несет никакой отв-ти за свои действия, явл.непосредственным источником действующего права в стране, его указы имеют силу законов и обладают верховенством в системе законов. В некот.монархиях их глава явл. и религиозным главой, такие гос-ва называются теократической монархией – сауд.аравия, Марокко,Ватикан.

При ограниченной монархии – высшая гос.власть рассредоточена между монархом и органами законодательной, исполнительной и судебной власти. К ним относятся дуалистические и парламентарные монархии. Дуалистическая (представительная) монархия – оставляет за главой гос-ва полномочия в сфере исполн.власти, но издание законов парламент делит с монархом, поскольку его указы действуют наравне с законами и не нуждаются в одобрении парламента, ему же принадлежит право вето на законы, и на роспуск парламента. Парламентарная монархия – монарх осуществляет представительскую, церемониальную функцию, исп.власть полностью принадлежит правительству, формируемому парламентом и перед ним и отчитывающемуся, законодательная власть у парламента, который принимает законы, формально подписываемые главой гос-ва. К таким гос-вам относятся практически все монархии Европы – Великобритания, Испания, Швеция, Голландия, Бельгия, Дания, Норвегия. Глава гос-ва обладает номинальной властью и олицетворяет собой дань уважения народом многовековых традиций страны.

Республика – это гос-во, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегирующего ему свои полномочия на опред.срок. Для республиканской формы правления характерно наличие в гос-ве двух высших органов – президента и парламента. Президент – выборное высшее д.лицо, глава гос-ва, его полномочный представитель внутри и вне страны. В нек.странах глава гос-ва формально представлен коллективным образованием (Куба- гос.совет, КНДР – комитет обороны), но фактически полномочия осуществляют руководители этих органов. Кандидат в президенты должен соответствовать определенным требованиям - возраст (от 35 до 50), быть гражданином страны (дополн. – прожить в стране от 5-10 лет и не быть натурализованным гр-ном), не более двух сроков на посту. Может избираться путем выборов или опосредованно через коллегию выборщиков. Парламент – общее название высших представительных и законодательных органов гос-ва, кот.также контролируют исп.власть. Разновидности республик – президентская (ее называют еще умеренной, североамериканской, сильная исп.власть в руках главы гос-ва, его полномочия определяются в конституции (прямо указывается в тексте, что страна с президентской формой правления, либо указывается, что полнота исп.власти принадлежит президенту США, Бразилия, Грузия, Мексика), суперпрезидентская (латиноамериканская модель, еще большие президентские полномочия, предоставленные конституцией, может издавать акты на уровне законов, афроазиатская модель, которая по сути явл.разновидностью монархической республики с авторитарным режимом власти), парламентская (полновластный законодат.орган, реально контрол-й исп.власть и устанавливающий ее отв-ть перед парламентом, глава гос-ва избирается парламентом, президент обладает огран.кругом реальных полномочий (представительская ф-ция, контрасигнатура – заверение решения главы гос-ва канцлером или компетентным министром Австрия, Италия, Молдова), правит-во формируется путем доверия обеих палат парламента, глава правит-ва осуществ.исп.власть в стране коллективно с кабинетом министров и ответственен перед парламентом за это), суперпарламентская (представлена гос-вом Израиль, в кот.особые полномочия исп.власти подкреплены процедурой всенародного избрания премьер-министра, тогда как президент назначается кнессетом), смешанная (сочетает в себе признаки презид. и парламентской разновидностей формы правления, президент избирается на основе выборов, но ему не принадлежит исп.власть, он выступает в роли гаранта гос.устоев, прав и свобод личности Португалия, Украина, Беларусь)