85 Проектирование систем управления: методы, критерии оценки, процессы.

Создание организации предусматривает проведение обшир­ного комплекса исследовательских и прикладных мероприятий, получившего название организационного проектирования. Организационное проектирование исходит из следующих ха­рактеристик организации:

1. характера деятельности;

2. сферы деятельности;

3. отраслевой принадлежности;

4. отношения к власти;

5. государственной принадлежности;

6. степени самостоятельности;

7. формы собственности;

8. организационно-правовой формы;

9. наличия юридического лица;

10. численности персонала;

11. времени функционирования;

12. отношения к коммерческой деятельности (получаемой прибыли);

13. степени формализации;

14. отношения к бюджету;

15. организационной структуры;

16. построения системы управления.

При создании организационной структуры необходимо обеспечить выполнение ряда требований:

1. достижение иерархичности управления, дающей воз­можность обеспечить разделение управленческих функций по вертикали, соответствующий контроль и учет деятельности;

2. разделение управленческого труда по горизонтали, даю­щее возможность использовать индивидуальные особенности ру­ководителей;

3. стандартизация управленческого труда, позволяющая свести его в ряде случаев к готовым правилам и формам;

4. объективный подбор управленческих кадров по дело­вым и профессиональным признакам;

5. автоматизация выполнения ряда управленческих функ­ций с соответствующим контролем, учетом и анализом.

Каждое из названных требований таит в себе определенное негативное начало, которое необходимо своевременно заметить и не дать ему повлиять на качество системы управления. Так, иерархичность управления не должна порождать бюрократию, разделение управленческого труда не следует доводить до обез-личенности руководителей, стандартизация управленческих процедур не должна исключать инициативности и индивидуаль­ности менеджера, подбор управленческих кадров не следует ограничивать лишь анкетными данными, автоматизация управ­ленческих функций не должна вытеснять гибкое руководство и принижать роль человека-руководителя. Необходимо придерживаться принципа: столько централиз­ма, сколько необходимо; столько децентрализма, сколько только возможно. Формирование структурной схемы управления организаци­ей целесообразно проводить в следующей последовательности:

1. Установить главные направления деятельности организа­ции (производство, торговля, финансирование, снабжение, транспортировка, реклама и т. д.).

2. Выделить основные функциональные задачи управления организацией (планирование, стимулирование, учет, контроль и т. д.).

3. Определить, какие из этих направлений и функциональ­ных задач могут быть лучше всего реализованы с помощью ли­нейных, функциональных и целевых структур.

4. Определить объекты управления, необходимые для реше­ния функциональных задач предприятия по всем основным на­правлениям его деятельности (цехи, отделы, бригады, службы и т. д.). Это так называемаядепартаментолизация.

5. Определить органы управления всеми объектами и их иерархию.

6. Установить прямые и обратные связи между органами управления и объектами управления.