30. Регулирование социально-трудовых отношений в конвенциях и рекомендациях мот

Международная организация труда (МОТ) – агентство ООН. Создана в 1919 г. в ходе Версальской мирной конференции. Необходимость ее создания была продиктована настоятельной потребностью в решении социально-трудовых проблем на межнациональном уровне. Основные причины создания МОТ следующие:

– политические. Главным образом – это революция в России и ряде европейских стран. Для предотвращения возникающих в обществе противоречий насильственным революционным путем МОТ должна была содействовать социальному прогрессу, поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих проблем эволюционным мирным путем;

– социальные. В начале 20 века условия труда и жизни наемных работников были неприемлемые с общечеловеческих позиций. Их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие резко отставало от экономического, что тормозило развитие общества в целом;

– экономические. Стремление ряда стран к решению социальных проблем резко увеличивало затраты, повышало себестоимость продукции и требовало выравнивания условий конкуренции в большинстве развитых стран.

МОТ – одна из старейших и влиятельных организаций. В момент ее создания в ней участвовало 42 государства. К 2000 г. членами МОТ являлись 174 государства, Советский Союз вступил в МОТ в 1934 г., БССР стала самостоятельным ее членом в 1954 г.

Главные цели организации: содействие социальному и экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются:

– разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

– разработка и принятие международных и трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их исполнением;

– помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулировании миграции;

– защита прав человека (права на труд, объединение, коллективные переговоры, защита от дискриминации и т. п.);

– борьба с бедностью;

– содействие профессиональной подготовке и переподготовке;

– разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда, техники безопасности, охраны окружающей среды;

– содействие организациям трудящихся и предпринимателей в работе с правительством по регулированию социально-трудовых отношений;

– разработка и осуществление мер по защите социально уязвимого контингента (женщин, молодежи, инвалидов, мигрантов, пожилых людей и т. п.).

Свою деятельность МОТ реализует по следующим основным направлениям:

– развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и работодателей (трипартизм);

– разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций;

– оказание странам-участницам помощи в решении социально-трудовых проблем;

– проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Конвенция – это международный акт, который после ратификации страной обязателен для исполнителя. Это – минимальный стандарт на территории государства в области социально-трудовых отношений.

Рекомендация – ориентир при выработке политики, разработке национального законодательства в области социально-трудовых отношений.

За 1919–2000 гг. МОТ приняты 183 конвенции и 191 рекомендация. Республика Беларусь ратифицировала на своей территории более 50 конвенций.

Важнейшими конвенциями, регламентирующими социально-трудовые отношения являются:

– «Принудительный труд», № 29 (1930 г.);

– «Свобода ассоциации и защита права на организацию», № 87 (1948 г);

– «Равное вознаграждение», № 100 (1951 г);

– «Упразднение принудительного труда», №105 (1957 г.);

– «Дискриминация в области труда и занятости», № 111 (1958 г.);

– «О минимальном возрасте при приеме на работу», №138 (1973 г.);

– «Детский труд», № 182 (1999 г).

В XXI в. перед МОТ возник целый ряд проблем, связанных с изменениями в мире:

– разрушение коммунистической социально-политической системы;

– глобализация;

– обострение экологического кризиса.

В свете этих проблем МОТ считает необходимым усиление роли государства, которое должно выступить регулятором, арбитром, посредником и играть решающую роль в решении социально-трудовых проблем.

31. ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Заработная плата формируется как стоимость рабочей силы. Расходы на оплату труда включаются в издержки производства и дополняются выплатами, обусловленными результатами производства (увеличением прибыли, ростом производительности труда, повышением качества продукции, увеличением экспортной компоненты и т. д.).

Модель оплаты труда предполагает:

– установление минимальных государственных гарантий в области оплаты труда;

– договорные отношения между объединениями нанимателей и профсоюзов;

– самостоятельное формирование субъектами хозяйствования фонда оплаты труда в виде издержек производства;

– самостоятельный выбор форм и систем заработной платы.

Основополагающим элементом в механизме оплаты труда является тарифная система. Тарифная система – это совокупность нормативных документов, позволяющих определить уровень основной заработной платы работников и степень ее дифференциации по всем категориям персонала в зависимости от квалификации, характера и условий труда, вида производства, отрасли, региональных особенностей.

Тарифная система Республики Беларусь включает в себя следующие элементы:

– Единый тарифно-квалификационный справочник профессий рабочих (ЕТКС);

– Квалификационные справочники должностей служащих (КСД);

– Единую тарифную сетку работников (ЕТС);

– Тарифную ставку первого разряда.

Принципы построения единой тарифной системы:

– охват единой тарифной шкалой всех категорий работников – от рабочих до руководителей в соответствии с Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

– тарификация, т. е. отнесение к разрядам осуществляется по признаку сложности выполняемых работ (функций);

– установление тарифной ставки первого разряда не ниже уровня минимальной заработной платы и нарастание ставок по разрядам, обеспечивающее материальную заинтересованность в сложном труде.

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь является инструментом тарифного нормирования труда и представляет собой систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. На ее основе с использованием других элементов тарифной системы (тарифной ставки первого разряда, квалификационных справочников) устанавливаются тарифные ставки (оклады) работников, производятся дифференциация и регулирование основной (тарифной) части заработной платы работников. С 1 января 2003 г. и для работников коммерческих организаций действует 23-разрядная тарифная сетка с соотношением крайних разрядов 1,0 : 5,98.

В Республике Беларусь в структуре затрат нанимателей на рабочую силу заработная плата составляет около 50% (к примеру, во Франции этот показатель 69,3%, в Дании – 94,8%).

Вследствие экономического кризиса 90-х годов заработная плата перестала выполнять производственную и стимулирующую функции, что привело в течение более чем десятилетнего периода к:

– снижению покупательной способности заработной платы;

– уменьшению соотношений минимальной и среднемесячной заработной платы с прожиточным минимумом;

– сокращению доли заработной платы в доходах населения;

– отсутствию четкой привязки заработной платы к результатам труда.

В настоящее время основными направлениями политики заработной платы в Республике Беларусь являются:

– поэтапное приближение минимальных государственных гарантий в оплате труда к бюджету прожиточного минимума и минимальному потребительскому бюджету;

– включение в заработную плату работников всех расходов по платным услугам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования;

– усиление связи оплаты труда с результатами хозяйственной деятельности, обеспечение опережающих темпов роста оплаты труда по сравнению с ростом цен;

– расширение сферы нормирования труда, создание системы государственного управления нормированием труда.

Законодательной базой в проведении политики заработной платы в Республике Беларусь являются следующие нормативные акты:

– Конвенция МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы»;

– Трудовой кодекс Республики Беларусь;

– Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных стандартах»;

– Закон Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы»;

– постановление Министерства труда и социальной защиты «О минимальных потребительских бюджетах для различных социально-демографи-ческих групп населения».

Основным механизмом адаптации заработной платы к уровню цен является индексация, проводимая по следующим направлениям:

– индексация всей заработной платы;

– индексация национального или профессионального минимума оплаты труда;

– корректировка заработной платы в зависимости от ее уровня;

– индексация фонда оплаты труда.

В Республике Беларусь сложилась следующая практика индексации:

– повышение тарифной ставки первого разряда в зависимости от эффективности хозяйствования;

– корректировка тарифной ставки первого разряда в зависимости от эффективности хозяйствования;

– индексация задолженности по выплате заработной платы.

В Республике Беларусь индексация производится при росте индекса цен выше 15%. Особенностью политики в оплате труда на современном этапе является ее жесткая привязка к бюджету прожиточного минимума. С 1 января 2005 г. месячная заработная плата не может быть ниже этого показателя – 128 тыс. 860 руб. и должна в дальнейшем пересматриваться ежеквартально.