Тема №7: гарантии и компенсации План :

1. Понятие гарантийных выплат и доплат.

2. Гарантийные выплаты и доплаты.

3. Право работника на оплату труда и его защита:

а. Гарантии для работников, избранных на выборные должности, на время выполнения государственных или общественных обязанностей;

б. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность, при служебных командировках;

в. гарантии для работников, направляемых для обследования в медицинские учреждения и др.

4. Компенсационные выплаты.

5. Ограничения удержаний из заработной паты.

Гарантийные выплаты – это суммы, сохраняющие работнику заработную плату (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом, освобождается от выполнения трудовых обязанностей и за ним сохраняется место работы.

Гарантийные доплаты – это суммы выплачиваемые сверх заработной платы работнику при сокращении рабочего времени или переводе на другую работу в установленных законом сроках.

Эти выплаты и доплаты не являются заработной платой, но тесно с ней связаны:

1. осуществляется из фонда оплаты труда;

2. размер их, как правило, соизмеряется с теми же показателями, что и заработная плата.

К основным гарантийным выплатам относятся: выплаты работникам, избранных на выборные должности.

В соответствии со статьей 118 КЗоТ Украины работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, а также общественных организациях, представляются после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должности), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Согласно статье 28 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов» за депутатом местного совета, который работал в совете на выборной должности, в случае невозможности предоставления предыдущей или другой равноценной работы (должности) предусмотрено сохранение на протяжении срока, который не превышает 6-ти месяцев, заработной платы, которую он получал на выборной должности в совете. Выплата производится за счет местного совета.

В соответствии со статьей 32 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» народному депутату Украины в случае невозможности предоставления предыдущей работы Верховная Рада обеспечивает на период трудоустройства заработную плату в размере установленном для народных депутатов Украины, но не более одного года, а в случае учебы или переквалификации – не более двух лет.

2. Выплаты работникам за время выполнения государственных или общественных обязанностей.

На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, предусмотренных Законом Украины “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” и “Об альтернативной (невоенной) службе” предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами – ст. 119 КЗоТ Украины.

Таким образом, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Депутаты областных, городских, районных в городах, районных, поселковых и сельских советов имеют право на время сессий, заседаний постоянных комиссий советов на освобождение от выполнения трудовых обязанностей. На это время за ними сохраняется их место работы. А компенсация (выплата) заработной платы депутату за период выполнения им депутатских полномочий осуществляется за счет денежных средств соответствующего местного бюджета (п.3 ст. 49 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине, статья 25 Закона Украины “О статусе депутатов местных советов”).

В соответствии со статьей 59 Закона Украины “О судоустройстве в Украине” народные заседатели на время участия их в заседаниях судов освобождаются от выполнения трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 36 Закона Украины “О выборах Президента Украины” за зарегистрированными кандидатами в Президенты Украины сохраняется место работы и предусматривается право на освобождением от производственных или служебных обязанностей.

Место работы (должность) и средняя заработная плата сохраняются за гражданами, которые подали заявление о направлении на альтернативную службу, за время явки на заседание комиссии в делах альтернативной службы (часть 2 статьи 11 Закона Украины “Об альтернативной (невоенной) службе”).

Согласно статьи 43 Закона Украины “О всеобщей воинской обязанности и военной службе” место работы (должность) и средняя заработная плата сохраняются так же за работниками, привлеченными к выполнению государственных обязанностей в качестве:

1. членов комиссий по приписке призывников к призывным участкам;

2. членов призывных комиссий;

3. членов врачебных комиссий при военных комиссариатах;

4. врачей, среднего медицинского персонала, технических работников и обслуживающего персонала призывных участков и сборных пунктов во время принятия допризывников на воинский учет и призыва граждан на военную службу или на сборы;

5. врачей, среднего медицинского персонала, технических работников и обслуживающего персонала, осуществляющих медицинское обследование связанных с оздоровлением призванных на сборные пункты.

Возмещение перечисленным лицам затрат на проезд от места проживания к месту указанных государственных обязанностей и назад, на найм жилища и оплату суточных по нормам, устанавливаемым для командировок, приводится за счет денежных средств министерства обороны Украины.

Особо необходимо рассмотреть вопрос о гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность, предусмотренных статьей 120 КЗоТ Украины.

Работникам при переводе их на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются:

• стоимость проезда работника и членов его семьи;

• расходы по провозу имущества;

• суточные за время нахождения в пути;

• единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи;

• заработная плата за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.

Все эти гарантии обусловлены постановлением Кабинета Министров Украины “О гарантиях и компенсациях при переходах на работу в другую местность” от 2 марта 1998 года № 255.

Затрата на перевозку имущества железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования компенсируются в пределах стоимости перевозки 500 килограммов на самого работника и 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи.

При переезде на работу в другую местность выплачивается единовременное пособие на самого работника пособие выплачивается в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) на новом месте работы. На каждого переехавшего члена семьи пособие выплачивается в размере 25% пособия, выплачиваемого на самого работника.

Статьей 121 КЗоТ Украины предусмотрены гарантии и компенсации при служебных командировках.

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного задания вне места постоянной работы. (Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина Украины от 13 марта 1998 года).

В связи со служебными командировками работники имеют право на возмещением расходов и получение иных компенсаций.

Работникам, направляемым в командировку оплачиваются:

• суточные за время нахождения в командировке;

• стоимость проезда к месту назначения и обратно;

• расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, установленных законодательством.

За командировочными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Перед отъездом в командировку денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.

В процессе работы и при возникшей необходимости работник может быть направлен для повышения квалификации. В связи с законом (ст. 122 КЗоТ Украины) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты.

Повышение квалификации может иметь место при подготовке, переподготовке, обучении вторым профессиям, повышение квалификации с отрывом от основной работы. За работниками, направленными на повышение квалификации с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (исчисляемая за последние три месяца работы до направления на обучение). Кроме того, им оплачивается проезд к месту учебы, суточные за время нахождения в пути. На время повышения квалификации (учебы) работники обеспечиваются общежитием гостиничного типа.

Трудовым законодательством, - статьи 169 и 191 КЗоТ Украины установлены случаи, когда проводятся обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий: занятых на тяжелых работах, работах, с вредными либо опасными условиями труда, а также ежегодного обязательного осмотра лиц в возрасте до 21 года, а также лиц, моложе восемнадцати лет.

В соответствии со статьей 123 КЗоТ Украины за время пребывания в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

Необходимо раскрыть гарантии и для доноров, установленные статьей 124 КЗоТ Украины.

За работниками – донорами сохраняется средний заработок за дни обследования в учреждениях здравоохранения и сдачи крови для переливания. Этим работникам непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания предоставляется один день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Льготы для работников, являющихся донорами, установлены в Законе Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 1995 года. В день сдачи крови донор обеспечивается разовым бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета.

Законом (ст. 126 КЗоТ Украины) установлена гарантии для работников – авторов изобретений, полных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений.

Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов или рационализаторских предложений могут быть освобождены от основной работы полностью или частично на период подготовки к внедрению изобретения полезной модели. При этом размер получаемого заработка работника в этот период не может быть меньше среднего заработка (статья 9 Закона Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели»).

Кроме гарантийных выплат и доплат законодателем установлены компенсационные выплаты.

Компенсационные выплаты – это суммы, выплачиваемые работникам сверх оплаты по труду для компенсации затрат, связанных с выполнением ими своих трудовых обязанностей, а также расходов в связи с переездом при приеме на работу в другую местность к основным видам компенсационных выплат следует отнести:

1. выплаты при переезде на работу в другую местность (ст. 120 КЗоТ Украины, постановление Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998 г. № 155 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другие местности»).

2. Командировочные расходы при направлении в служебную командировку (ст. 121 КЗоТ Украины, постановление Кабинета Министров Украины от 5 января 1998 года №10 «О нормах возмещения расходов на командировочные в пределах Украины и за границу»).

3. Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам (статья 125 КЗоТ Украины).

4. Выплаты при призыве на военную службу или прохождение военных сборов (ст.ст. 21, 29 Закона Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

5. При направлении для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучении иным профессиям, переподготовки, обучения иным профессиям с отрывом от производства (постановление Кабинета министров Украины от 28 июня 1997 года №695 «О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения иным профессиям с отрывом от производства»).

6. Компенсация расходов за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок (нормы расходов на представительские цели, рекламу и выплату компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок и порядок их расходования, утвержденные приказом Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 12 ноября 1993 года №88).

7. Компенсация отдельным категориям работников бюджетных учреждений и организаций расходов на проезд в пассажирских транспорте в связи с выполнением служебных обязанностей.

8. Порядок возмещения расходов на проезд пассажирским транспортом отдельным категориям работников бюджетных учреждений и организаций в связи с выполнением ими служебных обязанностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22-го августа 1197 г. №922).

Далее рассмотрим вопрос об ограничении удержаний из заработной платы.

Собственник не вправе проводить удержания из заработной платы, если для этого нет оснований, предусмотренных законодательством. Часть первая статьи 127 КЗоТ Украины допускает возможность удержаний с заработной платы только в случаях, предусмотренных законодательством.

Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности предприятия, учреждения, организации, где они работают, могут производиться по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа:

1. для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных в следствие счетных ошибок; для погашения израсходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность; на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает оснований и размера удержаний. В этих случаях собственник или уполномоченный им орган вправе издать приказ (распоряжение) об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня выплаты неправильно начисленной суммы;

2. при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется с работы по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 и 6 ст. 36 КЗоТ Украины, т.е. призыв на военную службу; перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, учреждение или переход на выборную должность; отказ работника от перевода в другую местность с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий, труд, и пунктах 1, 2 и 5 статьи 40 КЗоТ Украины – т.е. изменение в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации (банкротстве) предприятия, сокращения численности и штата работников; обнаружившего несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья; неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, - а также при направлении на учебу и в связи с переходом на пенсию;

3. при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятия, учреждения, организации.

При пропуске месячного срока об удержании из заработной платы работника, собственник или уполномоченный им орган должен обратиться в суд, и удержание может быть произведено только на основании решения суда.

Удержание из заработной платы (ст. 128 КЗоТ Украины) по исполнительным документам производится ежемесячно вплоть до полного погашения задолженности, и по общему правилу они не должны превышать 20% причитающихся работнику сумм.

Если же на одного работника имеется несколько исполнительных документов, за ним должно быть сохранено 50% заработка. Исключения составляют удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать 70%.

Основанием для удержаний из заработной платы, могут быть документов, перечисленные в статье 348 Гражданско-процессуального кодекса Украины:

1. решения, определения и постановления судов по гражданским делам;

2. приговоры, определения и постановления судов по уголовным днем в части имущественных взысканий;

3. постановления судьи и суда в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

4. мировые соглашения, утвержденные судом;

5. исполнительные надписы нотариальных органов;

6. решения хозяйственного суда в предусмотренных законом случаях;

7. неоплаченные в срок платежные требования, акцептированные плательщиком;

8. решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

9. решения третейских судов;

10. решения комиссий по трудовым спорам и др.

И наконец, в соответствии со статьей 129 КЗоТ Украины не допускается удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскания, а именно:

а. выходное пособие при увольнении (ст. 44 КЗоТ Украины);

б. компенсация за неиспользованный отпуск 9ст. 83 КЗоТ Украины);

в. компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой.

Согласно п.4 части первой статьи 405 гражданско-процессуального кодекса Украины не допускается взыскания с гарантийных выплат, осуществляемых в пользу работника в связи с переводом, направлением и принятием на работу в другую местность.

Не могут проводится взыскания с премий, которые носят характер однородовой помощи, выдаваемой за счет денежных средств социального страхования при рождении ребенка и на похороны (ритуальное пособие), а также в связи с износом инструмента, принадлежащего работнику.