Тема №9: трудовая дисциплина План :

1. Понятие трудовой дисциплины и методы ее обеспечения.

2. Внутренний трудовой распорядок.

3. Основные трудовые обязанности сторон трудового правоотношения.

4. Поощрения в трудовом праве.

5. Дисциплинарная ответственность в трудовых правоотношениях.

Понятие дисциплины труда как правовой категории рассматривается в четырех аспектах:

1. как один из основных принципов трудового права;

2. как элемент трудового правоотношения;

3. как институт трудового права;

4. как фактическое поведение, т.е. уровень соблюдения всеми работающими на производстве дисциплины труда.

Как институт трудового права трудовую дисциплину следует понимать как совокупность правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, устанавливающих трудовые обязанности работников и собственника или уполномоченного им органа, определяющих меры поощрения за успехи в труде и ответственность за виновное не выполнение этих обязанностей.

Под методами обеспечения трудовой дисциплины понимаются предусмотренные законодательством способы ее обеспечения, т.е. выполнения сторонами трудового договора своих обязанностей.

Традиционно считалось, что существуют два метода обеспечения трудовой дисциплины:

• поощрение,

• принуждение.

Однако в условиях рыночных отношений особое значение приобретают экономические и организационные методы воздействия на дисциплину труда.

Статьей 139 КЗоТ Украины об обязанностях работников установлено, что работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, требования нормативных актов об охране труда, бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор.

Юридические обязанности, имеющие как правовые, так и нравственное содержание, включены в типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВУСПС от 20.07.1984 года.

Кроме вышепоименованных Типовых правил обязанность работников закрепляются Дисциплинарными уставами, уставами и положениями и др.

В соответствии со ст. 140 КЗоТ Украины трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд.

По отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.

Собственник или уполномоченный им орган обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, и запросам работников, улучшить условия их труда и быта.

В соответствии с подпунктом «А» пункта 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка основные обязанности собственника составляют:

• правильно организовать труд рабочих и служащих, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации;

• обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования, материалов и других ресурсов, необходимых для бесперебойной и ритмичной работы;

• создавать условия для роста производительности труда;

• осуществлять мероприятия по эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции, сокращению применения ручного труда;

• расширять опыт и организовывать изучение, распространение и внедрение передовых приемов и методов труда.

Согласно типовых правил внутреннего трудового распорядка на собственника также возлагается обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины; неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда; улучшать условия труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний рабочих и служащих; собственник обязан рассматривать и своевременно внедрять изобретения и рационализаторские предложения, поддерживать и поощрять новаторов производства, содействовать массовому техническому творчеству; обеспечивать систематическое повышение деловой (производственной) квалификации работников; внимательно относиться к нуждам и запросам работников, обеспечивать улучшение жилищных и культурно-бытовых условий, осуществлять строительство, ремонт и содержание в надлежащем состоянии жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений и т.п.

Порядок поведения, взаимодействия между работниками на конкретном предприятии, в учреждении, организации в процессе осуществления трудовой деятельности называется внутренним трудовым распорядком.

В соответствии со статьей 142 КЗоТ Украины трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденного трудовыми коллективами по представлению собственника и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

В некоторых отраслях народного хозяйства для определенных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

Правила внутреннего трудового распорядка делятся на три вида:

• типовые правила;

• отраслевые;

• локальные.

Типовые правила, как уже сказано выше, утверждены постановлением Госкомтруда.

Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка утверждаются министерствами и ведомствами.

Локальные правила принимаются на предприятиях, в учреждениях, организациях собственниками и профсоюзным комитетом на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые представляются для утверждения трудовому коллективу.

Уставы и положения о дисциплине распространяются не на всех работающих в отрасли, а только на отдельные категории работников. Так, Устав о дисциплине работников связи (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июля 1996 г.) распространяется на руководителей, служащих и квалифицированных работников, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 26 января 1993 г.) действует в отношении всех работников предприятий, организаций, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, находящихся в государственной собственности, за исключением работников жилищно–коммунального хозяйства и бытового обслуживания, строительных организаций, служб снабжения и др.

Еще одной категорией работников, в отношении которых установлены специальные правила по дисциплине труда, являются государственные служащие, согласно Закону Украины «О государственной службе» они несут обязанности, дисциплинарную ответственность и поощряются в соответствии с этим Законом.

Специальные правила по дисциплине труда в отношении судей Законом Украины «О статусе судей», в отношении оперативных работников прокуратуры эти правила регулируются Законом Украины «О прокуратуре», в отношении милиции Законом Украины «О милиции» и пр.

Чрезвычайно важное место в обеспечении дисциплины труда принадлежит оценке труда. По результатам позитивной оценке к работнику могут применяться поощрения.

В правовых нормах разного уровня (об централизованных до локальных) установлена система стимулирования труда: виды поощрения, основания и порядок их применения.

В соответствии со статьей 143 КЗоТ Украины к работникам предприятий, учреждений, организаций могут применяться любые поощрения, которые содержаться в утвержденных трудовыми коллективами правилах внутреннего трудового распорядка.

Работники, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, имеют преимущество и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания. Таким работникам предоставляется преимущество при продвижении по работе – ст. 145 КЗоТ Украины.

За особые трудовые заслуги работники представляются в высшие органы для поощрения, награждения орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и званий лучшего работника по данным профессии.

Поощрения применяются собственником или уполномоченным им органом совместно или по согласованию с профсоюзным комитетов предприятия, учреждения, организации.

Поощрения объявляются приказом (распоряжением) собственника и заносятся в трудовую книжку работника.

Примерные положения о ведомственных поощрительных отличиях утверждено Указом Президента Украины от 13 февраля 1997 года.

И, наконец, рассмотрим вопрос о дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях.

Дисциплинарная ответственность это один из видов юридической ответственности. Она состоит в обязанности работника отвечать перед собственником или уполномоченным им органом за дисциплинарный проступок и понести дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормами трудового права.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, состав которого традиционно включает субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.

Субъектом дисциплинарного проступка всегда является лицо, которое состоит в трудовых правоотношениях с собственником или уполномоченным им органом. Способность нести ответственность за нарушение трудовых обязанностей является составной частью дееспособности лица. Трудовая праводееспособность по общему правилу наступает с 16 лет, в определенных случаях – с 15 лет, а учеников – с 14 лет (ст. 188 КЗоТ Украины).

По законодательству различаются общий и специальный субъект дисциплинарной ответственности.

Общим субъектом является работник, на которого распространяются общие нормы о дисциплине: правила внутреннего трудового распорядка КЗоТ Украины.

Специальным субъектом является работник, который несет дисциплинарную ответственность по специальным нормативным актам: уставам, положениям, законам.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина в форме умысла и неосторожности. Для дисциплинарного проступка наиболее характерной является вина в форме небрежности.

Объективная сторона дисциплинарного проступка состоит в противоправности поведении субъекта, вредных последствиях и причинной связи между ними и поведением правонарушителя.

Следует иметь в виду, что дисциплинарным проступком является невыполнение именно трудовых обязанностей.

Невыполнение общественных поручений, моральных, этических правил поведения, не связанных с выполнение трудовых функций, не может повлечь за собой применения юридической ответственности.

Однако для определенных категорий работников требования морального содержания включены в их трудовые обязанности. Это касается судей, прокуроров, государственных служащих, работников, выполняющих воспитательные функции (п.3 ст.41 КЗоТ Украины). Несоблюдение таких норм, аморальное поведение не только во время работы, но и в быту является основанием для привлечения такого работника к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с должности.

Необходимо обратить внимание на то, что за некоторые дисциплинарные проступки может применяться не только дисциплинарная, но и административная, и даже уголовная ответственность (нарушение правил техники безопасности, экологического законодательства и т.п.).

В законодательстве выделяется два вида дисциплинарной ответственности:

• общая,

• специальная.

Общая дисциплинарная ответственность установлена статьей 147 КЗоТ Украины и влечет за собой два дисциплинарных взысканий: выговор и увольнение.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривается только для конкретно определенных категорий работников на основании уставов о дисциплине и специальных нормативных актов.

Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения, и назначения на должность) данного работника.

Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению органа, который их избрал, и лишь по основаниям, предусмотренным законодательством, - статья 147-1 КЗоТ Украины.

Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом непосредственно за обнаруженные проступки, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождение его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка – статья 148 КЗоТ Украины.

До применения дисциплинарного взыскания собственник обязан потребовать от работника письменные объяснение.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В соответствии со статьей 149 КЗоТ Украины при избрании вида взыскания собственник или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предшествующую работу работника.

Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в комиссию по трудовым спорам (КТС) или в суд, если с решением КТС работник не согласен.

Порядок снятия дисциплинарного взыскания с работников определен статьей 151 КЗоТ Украины, а именно: если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имевшим дисциплинарного взыскания.

Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и при том проявил себя как добросовестный работник, то взыскание может быть снято до истечения до одного года.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

В соответствии с действующим законодательством – Постановление Верховной Рады Украины от 12 сентября 1991 года «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР за нарушение трудовой дисциплины к работникам могут быть применены и такие меры воздействия, как лишение премий, предусмотренных системой оплаты труда; лишение вознаграждения по результатам работы за год; перенесение очередности на получение жилья; изменение времени предоставления очередного отпуска, понижения квалификационного разряда за нарушение технологической дисциплины; снижение размера вознаграждения за выслугу лет; не выплата доплат и надбавок за выпуск бракованной продукции и др.