Тема №13: индивидуальные трудовые споры План:

1. Понятие трудовых споров, их виды и причины возникновения.

2. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

3. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.

4. Возмещение ущерба в связи с незаконным увольнением.

Интересы работодателя и наемного работника не всегда совпадают, и, естественно возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, приводит к возникновению разногласий, трудовых споров между работником и работодателем.

Трудовые споры – это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.

Моментом возникновения индивидуального трудового спора является обращение с заявлением в соответствующий орган, рассматривающий трудовые споры.

Трудовые споры подразделяются на виды. В зависимости от субъектов, различают индивидуальные и коллективные трудовые споры.

В индивидуальном трудовом споре собственнику противостоит работник. Эти споры по вопросам прекращения трудового договора, перевода на другую работу, оплаты труда, предоставления отпусков, применения дисциплинарного взыскания, выдачи и использования спецодежды и другие.

В коллективном трудовом споре собственнику противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзы или другие уполномоченные работниками организации.

В соответствии со статьей 221 КЗоТ Украины трудовые споры рассматриваются:

1. комиссиями по трудовым спорам;

2. местными судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.

Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством, - статья 222 КЗоТ Украины.

Высшим органом, посредством которого реализуются полномочия трудового коллектива, является общее собрание на всех предприятиях с правом найма рабочей силы. Конференция трудового коллектива проводится там, где созыв собрания затруднен по причине многочисленности или территориальной разобщенности цехов, отделов и других структурных подразделений.

К компетенции этих органов относится избрание комиссии по трудовым спорам, - КТС, - при этом она образуется на предприятиях, в учреждениях, организациях, где численность работающих не менее 15 человек. Если меньше численность работающих, образование ее действующим законодательством не предусмотрено, - ст. 223 КЗоТ Украины.

По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут создаваться комиссии по трудовым спорам в цехах и в других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же условиях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций – Эти образованные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают трудовые споры (п.4 ст. 223 КЗоТ Украины).

Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации не вправе вмешиваться в деятельность комиссии по трудовым спорам подразделения, контролировать ее. Каждая КТС самостоятельна, никому не подчинена.

Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации.

При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятие должно быть не менее половины ее состава.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.

Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца (ст. 223 КЗоТ Украины).

Компетенция комиссии по трудовым спорам – это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров и в соответствии с частью 1-й статьи 224 КЗоТ Украины и является обязательным первичным органом по рассмотрению споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и собственником, с другой стороны. Из этого общего правила имеются исключения. В комиссии по трудовым спорам не могут рассматриваться споры, предусмотренные в статье 222 КЗоТ Украины, то есть трудовые споры судей, прокурорско-следственных работников, работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, а также статьей 232 КЗоТ Украины.

В комиссиях по трудовым спорам рассматривается большинство споров, возникающих из трудовых правоотношений, вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, членом профсоюза.

В КТС рассматриваются споры о переводах на другую работу, применения иных условий трудового договора (контракта), о режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в том числе и ежегодно оплачиваемого отпуска, наложении дисциплинарного взыскания, об оплате труда, другие споры, связанные с применением к работнику условий труда, и другие.

До принятия ныне действующей Конституции Украины (1996 г.) Комиссии по трудовым спорам действительно были первичным органом однако ныне на основании ст.ст. 55, 24 Конституции Украины работник наделен правом непосредственно обращаться в суд для разрешения спора. Это положение закрепляет Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. Согласно п.8 названного постановления суд не вправе отказать в приеме искового заявления работника на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в досудебном порядке, т.е. в КТС.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, предоставляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом (ч.2 ст. 224 КЗоТ Украины).

Срок обращения в КТС – это установленный законом отрезок времени для обращения в КТС за защитой нарушенных прав и интересов работников.

Так, работник, в зависимости от органа, рассматривающего спор, может обратиться:

• в комиссию по рассмотрению трудовых споров в трехмесячный срок;

• в суд в течение десяти дней для обжалования действий КТС, а в случае увольнения с работы в течение одного по другим вопросам на протяжении трех месяцев, если суд является первой инстанции рассмотрения.

Собственник, прокурор, высший орган может обратиться в суд в течение 10 дней, если не согласен с решением комиссии.

Срок обращения в комиссию по трудовым спорам (трехмесячный срок) исчисляется с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 225 КЗоТ Украины). При пропуске срока по уважительным причинам КТС может его восстановить.

Рассмотрим вопрос о порядке и сроках рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление.

Если работник отсутствует, то спор может быть рассмотрен лишь при наличии его письменного заявления.

В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания. При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Комиссия по трудовым спорам имеет право: выдавать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзных комитетов, действующих на предприятии, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и других проверок.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.

Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии.

Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

На заседании комиссии ведется в обязательном порядке протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем – ст. 226 КЗоТ Украины.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Копии решения в трехдневный срок вручаются работнику, собственнику или уполномоченному им органу.

В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник либо собственник могут обжаловать ее решение в суд в десятидневный срок со дня вручения им из протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указанного срока не является основанием отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

В случае, когда пропущенный срок не будет восстановлен, заявление не рассматривается и оставляется в силе решение комиссии по трудовым спорам, - статья 228 КЗоТ Украины.

Собственник или уполномоченный им орган обязан выполнить решение комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок по окончании десяти дней, предусмотренных для его обжалования. Однако решение о восстановлении на работе незаконно переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению, - ч.8 ст. 235 КЗоТ Украины.

Если же собственник или уполномоченный им орган не исполняет решение КТС в установленный срок, работнику комиссией выдается удостоверение, имеющего силу исполнительного листа. На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока в местный суд,законность которого проверяется судом и направляется в исполнительную службу городского отдела юстиции и государственный исполнитель исполняет решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок, - ст. 230 КЗоТ Украины.

Важнейшей юридической гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита. Если работник не согласен с решение комиссии по трудовым спорам, он имеет право обратиться с иском в суд. Такое же право принадлежит и представителю профсоюза, членам которого он является.

Право обжалования решения комиссии по трудовым спорам принадлежит собственнику или уполномоченному им органу.

Согласно статьи 118 ГПК Украины и статьи 231 КЗоТ Украины прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Руководствуясь ст. 124 Конституции Украины, работник также может обратиться в суд и без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам.

В местных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

• работника либо собственника или уполномоченного им органа, если они не согласны с решение КТС предприятия, учреждения, организации;

• работника без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам;

• прокуратура, если он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 232 КЗоТ Украины непосредственно в суде без обращения в комиссию по трудовым спорам рассматриваются трудовые поры:

• работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;

• работников о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулировки причин увольнения, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением выборных и прокурорско-следственных работников;

• руководителя предприятия, учреждения, организации, его заместителя, главного бухгалтера, а также должностных лиц таможенных органов, налоговых инспекций и других (ст. 232 п.3 КЗоТ Украины) по вопросам увольнения, перевода на другую работу, изменения даты и формулировки причин увольнения и др.;

• собственника о возмещении работником материального ущерба.

Непосредственно местными судами рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

1. работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации;

2. молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, в учреждения, организации;

3. беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет или ребенка-инвалида, и одиноких матерей – при наличие ребенка в возрасте до 14 лет;

4. выборных работников после окончания срока полномочий;

5. работников, которым предоставлено право возвратного приема на работу.

При обращении в суд необходимо соблюдение давностных сроков.

Исковой, или давностный срок – это установленный законом срок для обращения в юрисдикционный орган за защитой права или интересов.

Закон устанавливает следующие давностные сроки по трудовым делам:

• по спорам об увольнение – месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен – со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки;

• за разрешением иных трудовых споров, отнесенных к компетенции суда, непосредственно работник должен обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права.

Для обращения собственника в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Такой же срок применяется и при обращении в суд вышестоящего органа или прокурора, - ст. 233 КЗоТ Украины. Суд вправе восстановить следующие, пропущенные по уважительной причинам сроки: месячный срок со дня вручения копий приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки – при обращении в суд по делам об увольнении; годичный срок со дня обнаружения, причиненного работником ущерба – при обращении собственника в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации; трехмесячный срок при обращении работника с заявлением о разрешении трудового спора.

Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска давностного срока в предъявлении иска. До разрешения спора по существу суд рассматривает причины пропуска срока давности, а признав их уважительными, восстанавливает этот срок. На практике уважительными причинами пропуска сроков считаются: болезнь работника, нахождение его в командировке и др.

Как уже было сказано выше увольнение считается произведенным без законных оснований, если не доказано наличие обстоятельств, в связи с которыми он уволен, или не доказано совершение им действий, послужившим основанием к увольнению, а также в тех случаях, когда закон за эти действия не предусматривает возможности увольнения.

В случае увольнения без законного основания или незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор, - ст. 235 КЗоТ Украины.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год.

В случае задержки выдачи трудовой книжки по вине собственника работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, т.к. задержка выдачи трудовой книжки, препятствует трудоустройству, возлагает на собственника обязанность выплатить средний заработок за все время вынужденного прогула.

По рассматриваемому вопросу необходимо учесть и то обстоятельство, что суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или перевозе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона либо если собственник задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе, - ст. 237 КЗоТ Украины.

Кроме материальной ответственности за незаконное увольнение, судебная практика признала возможным возмещение не только материального, но и морального вреда.

Под моральным вредом следует понимать утраты неимущественного характера вследствие моральных или иных физических страданий, или иных негативных явлений, примененных физическому или юридическому лицу незаконными действиями или бездеятельностью иных лиц. Моральный ущерб может выражаться и в унижении чести, достоинства, деловой репутации, моральных переживаний в связи с повреждением здоровья, нарушением права собственности, в связи с незаконным пребыванием под следствием и судом, в нарушение нормальных жизненных связей и т.д.

Возмещение собственником морального ущерба работнику в соответствии со ст. 237-1 КЗоТ Украины производится в случае, если нарушение его законных прав привели к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных усилий для организации своей жизни.

Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством.

Иск о денежной компенсации морального вреда предъявляется к организации, с которой работник находится в трудовых отношениях – суммы, выплачиваемые по решению суда, могут быть потом взысканы в порядке регрессного требования с руководителя организации.

И наконец в случае, когда работник уволен без законного основания или с нарушением установленного порядка, но восстановление его на прежней работе не возможно вследствие ликвидации предприятия, учреждения, организации, статьей 240-1 КЗоТ Украины предусмотрено, что орган, рассматривающий трудовой спор, обязывает ликвидационную комиссию или собственника (орган, уполномоченный управлять имуществом ликвидационного предприятия, учреждения, организации, а в соответствующих случаях – правопреемника) выплатить работнику заработную плату за все время вынужденного прогула.

Одновременно органа, рассматривающего трудовой спор, признает работника уволенным согласно п.1 ст. 40 КЗоТ Украины, т.е. ликвидации предприятия. На такого работника распространяются льготы и компенсации, высвобождаемых работников, и его занятость обеспечивается в соответствии с Законом Украины «О занятости населения».