Тема №10: охрана труда План:

1. Понятие охраны труда и ее правовое регулирование.

2. Организация охраны труда на предприятии.

3. Расследования и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, связанных с производством.

4. Государственный и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

Конституция Украины (ст. 43) в числе специальных прав включает право каждого на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда.

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно технических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об охране труда» от 14 октября 1997 года действе этого закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях.

Законодательство об охране труда, состоит из Закона «Об охране труда», кодекса законов о труде Украины, иных нормативных актов.

В основных направлениях социальной политики говорится о необходимости реформирования системы охраны труда, основной целью которой является существенное снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, уменьшение факторов вредного воздействия на организм работающих и высвобождение работников с вредных и тяжелых условий труда.

Статьей 6 Закона Украины «Об охране труда» установлено, что условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине.

При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Охране труда всегда придавалось и придается особое вниманием со стороны законодательных и контролирующих органов.

Статьей 153 КЗоТ Украины установлено, что обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагается на собственника.

«Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудование и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работников, а также санитарно – бытовых условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда» - требует кодекс законов о труде Украины.

Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и среды.

В целях обеспечения исполнения требований Закона Украины «Об охране труда» КЗоТ Украины (ст. ст. 154, 155, 156) требуется соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, объектов и средств производства; запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда; запрещается передача в производство образцов новых машин и других средств производства, внедрения новых технологий, не отвечающих требованиям охраны труда.

Собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений и т.п.

В свою очередь работник обязан соблюдать правила и инструкции по охране труда. Нарушение этой обязанности работником является дисциплинарным проступком, за который может быть применена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения. Об этом изложено в статье 159 КЗоТ Украины:

• Работник обязан знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• Соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятием, учреждения, организации;

• Проходить в установленном порядке предварительные и медицинские осмотры;

• Сотрудничать с собственником в деле организации безопасных и безвредных условий труда и др.

В деле организации охраны труда на предприятии собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованием нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда.

С этой целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего создает на предприятии службу охраны труда, которая действует на основании Типового положения, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 3 августа 1993 года №73.

Служба охраны труда создается на предприятии производственной сферы с количеством работающих 50 и более человек и выполняет следующие основные функции:

• разрабатывает эффективную целостную систему управления охраной труда;

• проводит оперативно методическое управление охраной труда;

• составляет компенсационные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды;

• контролирует соблюдение действующего законодательства по вопросам охраны труда и др.

Специалисты службы по охране труда наделяются определенными полномочиями, выдают руководителям структурных подразделений предприятия предложения обязательные для исполнения по устранению нарушений правил охраны труда.

Ликвидация службы по охране труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Для нормального функционирования системы управления охраной труда собственник обязан зарабатывать и утверждать локальные положения, инструкции, иные нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия это правила должные соответствовать требованиям закона.

Соблюдение правил техники безопасности зависит не только от исполнения собственником своих обязанностей, но и от того, насколько каждый работник знает и исполняет их во время работы. Поэтому все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж по вопросам охраны труда согласно Типовому положению, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 4 апреля 1994 года к 30.

Обучение и инструктаж работников по вопросам охраны труда является составной частью системы управления охраной труда и проводится со всеми работниками в процессе их трудовой деятельности.

Инструктаж работников по характеру и времени проведения подразделены на:

• вводный (при приеме на работу);

• первичный (на рабочем месте);

• повторный (на рабочем месте со всеми работниками: на работах с повышенной опасностью – один раз в квартал, на других работах – один раз в полгода, проводиться индивидуально;

• внеплановый – (при изменении правил по охране труда);

• целевой (при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности).

Первичный, повторный, внеплановый целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ.

Законодательными актами в области охраны труда установлены специальные правила охраны труда, льготы и компенсации для работников, занятых на тяжелых работах, и также на работах с вредными или опасными условиями труда.

На работах с вредными условиями труда, а также работах связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты: маски, респираторы, защитные очки, предохранительные пояса и др.

Порядок обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты определяется Положением о порядке обеспечения работников специальной одеждой, обувью и иными средства защиты, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 29 октября 1996 года №170.

В соответствии со ст. 162 КЗоТ Украины для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.

На работах, связанных с загрязнением, выдаются бесплатно мыло, смывающее и обезвреживающие средства.

На работах, с вредными условиями труда (ст. 166 КЗоТ Украины) работникам выдается бесплатно по установленным нормам молоко и другие лечебно – профилактическое питание . Молоко выдается, как правило, на рабочем месте, в столовой, буфете по 0,5 литра в рабочий день.

Собственник или уполномоченный им орган обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов и производственных участков газированной соленой водой.

На дворовых работах, работах на открытом воздухе зимой, в холодное время года или в необогреваемом в это время помещении работникам должны предоставляться, согласно Правилам о работе на открытом воздухе в холодное время года (пункт 2 постановления народного Комиссариата о труде СССР от 11 декабря 1929 года) перерывы для обогревания, или же работы прекращаются (когда очень сильный холод).

В соответствии со статьями 19 Закона Украины «Об охране труда» и 169 КЗоТ Украины собственник обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

Собственник имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

За работу с вредными и тяжелыми условиями труда работникам предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 35 календарных дней по Списку производственных работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997 года № 1290.

Статьей 170 КЗоТ Украины предусмотрен перевод работников на более легкую работу. Он заключается в том, что работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, собственник обязан перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения сроков.

При переводе по состоянию здоровья на более легкую низкооплачиваемую работу за работником сохраняется прежний средний заработок в течение 2-х недель со дня перевода, а в случае, предусмотренных законодательством Украины, прежний средний заработок сохраняется на все время выполнения низкооплачиваемой работы или производится выплаты пособия по государственному социальному страхованию.

Охрана труда женщин и несовершеннолетних детей изложена в отдельной лекции.

Рассмотрим один из важнейших вопросов об охране труда – расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, связанных с производством.

В случае травмирования работников, профессиональных заболеваний или аварий на производстве собственник должен провести расследование. Порядок проведения расследования регулируется Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. №623 в новой редакции постановления от 17 1998 г. №923.

Действие данного Положения распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, все граждан (в том числе иностранных и лиц без гражданства), которые работают, а также привлеченных к работе на этих предприятиях.

Собственник или уполномоченный им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным вышепоименованным положением.

Для проведения расследования назначается комиссия по расследованию несчастного случая.

Расследованию подлежит травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражение электрическим током и молнией, повреждения вследствие аварий, пожаров, оползни, наводнения, ураганы и др.), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры (ст. 1 Положения).

По результатам расследования составляется акт по Форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировках.

Акт по форме Н-1 составляется также о несчастных случаях, которые произошли во время:

1. нахождения на рабочем месте, на территории предприятия;

2. приведения в порядок орудий производства, средств защиты, во время выполнения личной гигиены;

3. проезда на работу или с работы на транспорте предприятия;

4. использования собственного транспорта в интересах предприятия;

5. ликвидации аварий, пожаров, стихийного бедствия;

6. следования работника к объектам обслуживания и др.

Согласно пункту 34 Положения специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

1. групповые (одновременно с двумя или более работниками);

2. со смертельным исходом.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течении трех суток с момента происшествия.

На собственника возлагается обязанность сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследования, следующим органом:

1. соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;

2. местному органу прокуратуры;

3. министерству или иному органу управления имуществом;

4. санэпидемстанции (только в случаях острых профессиональных заболеваний, отравлений);

5. профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;

6. вышестоящему профсоюзному органу;

7. местному штабу гражданской обороны о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со статьей 172 КЗоТ Украины в случаях, предусмотренных законодательством, на собственника возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и создать льготные условия труда.

Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном размере утраченного заработка, а также выплатить потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего) единовременное пособие. При этом пенсии и иные доходы, полученные работником, не учитываются.

В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия должен быть не менее пятилетнего заработка работника на его семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца умершего, а также не его ребенка, родившегося после его смерти -ст. 11 Закона Украины «Об охране труда».

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют специально уполномоченные на то органы и инспекции, которые не зависят в своей деятельности от собственника, к их числу относятся:

• Государственная инспекция труда Министерства труда и социальной политики Украины;

• Комитет по надзору за охраной труда Украины;

• Государственная инспекция охраны труда Комитета Украины по надзору за охраной труда;

• Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины;

• Органы государственного пожарного надзора;

• Органы и заведения санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины;

• Органы государственного энергетического надзора министерства энергетики и электрификации Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

В соответствии с Положением об общественном инспекторе по охране труда, утвержденным постановлением президиума федерации профсоюзов Украины от 20 сентября 1994 года общественный инспектор по охране труда осуществляет общественный контроль за условиями труда и быта, соблюдением правил и норм охраны труда на рабочих местах, выполнением собственником мер по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.