Тема №11: труд женщин и молодежи План:

1. Права женщин и несовершеннолетних в трудовых правоотношениях.

2. Охрана труда женщин и несовершеннолетних.

3. Отпуска женщинам и несовершеннолетним.

4. Гарантии.

Труд женщин Согласно статьи 24 Конституции Украины женщины имеют равные с мужчинами права и свободы. Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставление им равных с мужчинами возможностей в профсоюзной подготовке, в труде и вознаграждении за него. В целях фактического обеспечения равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

В конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» от 18 декабря 1979 года закреплено право женщин на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на сохранение функций продолжения рода.

Материнство и семья находятся под защитой государства. Декларация об общих началах государственной политики Украины в отношении Постановления Верховной Рады Украины 5 марта 1999 г., формулирует основные принципы и направления государственной политики в этой области.

В Указе Президента Украины от 25.04.2001 г. «О повышении социального статуса женщин в Украине» подчеркнута необходимость осуществления мероприятий по обеспечению организационных, экономических и правовых гарантий для реализации женщинами права на труд, снижения уровня безработицы среди женщин.

6 мая 2001 года Кабинет министров Украины Постановлением №479 утвердил Национальный план действий по улучшению положения женщин и содействия внедрению (реализации) тендерного равенства в обществе на 2001-2005 года.

В целях обеспечения прав женщин с учетом особенностей женского организма трудовым законодательством предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.

В соответствии со статьей 174 КЗоТ Украины запрещается применение труда женщин на тяжелых условиях и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Запрещается также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленную для них предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда женщин, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждаются министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

В частности перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства здравоохранения от 29 декабря 1993 года №256.

За женщинами освобожденными от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется:

а) непрерывный трудовой стаж, но не более шести месяцев.

б) среднемесячный заработок по месту предыдущей работы на время переобучения или переквалификации, но не более шести месяцев;

в) право пользоваться ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями.

Законодателем также ограничен труд женщины на работах в ночное время – ст. 175 КЗоТ Украины.

Труд женщины в ночное время нежелателен с физиологической и социальной точки зрения. Работа в ночное время менее естественная и благоприятная для здоровья. С социальной точки зрения, то обстоятельство, что матери оставляют в ночное время детей без присмотра, может отрицательно сказаться на их воспитании.

Тем не менее работа в ночное время на некоторых производствах, в медицинских учреждениях, организациях транспорта, связи и других является неизбежной. Поэтому труд женщин в ночное время применяется только в случае особой необходимости.

Статьей 176 КЗоТ Украины категорически запрещается привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к ночным, сверх урочным работам, работам в выходные дни и направления их в командировки. Кроме того, законом установлено ограничение и для женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей – инвалидов, привлечения их к сверхурочным работам и направления их в командировки.

Одним из принципов, провозглашенных Декларацией об общих началах государственной политики Украины в отношении семьи и женщины от 5 марта 1999 года, является обеспечение и развитие социальных гарантий и льгот беременным женщинам и матерям.

Беременным женщинам (ст. 178 КЗоТ Украины) в соответствии, с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Особое место законодателем отведено предоставлению женщине отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком.

Установлено, что на основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам длительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае рождения двух и более детей и в случае осложнения родов – 70) календарных дней после родов – статья 179 КЗоТ Украины.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляется, кроме общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух и более грудных детей продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерыва для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

Государство гарантирует трудоспособному населению в трудоспособном возрасте защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, содействует дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.

К категории женщин, нуждающихся в социальной защите относятся беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Эти обстоятельства подтверждаются статьей 184 КЗоТ Украины:

«Запрещается отказывать женщинам в принятии на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, и одиноким матерям при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка инвалида. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке.

Увольнение с работы указанных категорий женщин, отказ в приеме на работу по мотивам беременности работница, в соответствии со статьей 233 КЗоТ Украины может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в местный суд в трехмесячный срок со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В случае отказа женщине в приеме на работу по мотивам беременности, наличия грудного ребенка, а равно снижения заработной платы или увольнения женщины с работы по тем же мотивам, виновные могут привлекаться к уголовной ответственности по статье 172 Уголовного Кодекса Украины.

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (а в исключительных случаях до 6-ти лет – ст. 179 ч. 6 КЗоТ Украины), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14-лет или ребенка-инвалида по инициативе собственника не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня истечения срочного трудового договора.

В соответствии со статьей 10 Закона Украины одинокой матерью является женщина, воспитывающая ребенка без отца. К ним относятся и вдовы, и разведенные, и не состоящие в браке до рождения ребенка и после, сами воспитывающие и содержащие детей.

Собственник или уполномоченный им орган должен в случае необходимости выдавать беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет или детей-инвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

На предприятии и в организациях с широким применением женского труда организуются детские ясли, детские сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин.

Труд молодежи в соответствии со статьей 187 КЗоТ Украины несовершеннолетние, то есть лица, не достигшие 18-ти лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.

С учетом физиологических особенностей организма подростков, отсутствия у них профессиональных навыков и умений, потребности в свободном времени, позволяющем сочетать работу с учебой, законодательство предоставляет несовершеннолетним ряд льгот в области охраны труда, рабочего времени, отпусков, которые конкретизируются в ряде других норм трудового законодательства:

• сокращенный рабочий день (п.1 ч.1 ст. 51 КЗоТ Украины);

• предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 31 день (ч.2ст. 75 КЗоТ Украины);

• право несовершеннолетнего работнику использовать ежегодные отпуска в удобное для них время (ст.195 КЗоТ Украины);

• ежегодный бесплатный медицинский осмотр (ст. 169, 191 КЗоТ Украины);

• установление пониженных норм выработки (ст. 193 КЗоТ Украины);

• доплата к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам (ч.2 ст. 194 КЗоТ Украины);

• бронирование рабочих мест для трудоустройства и профессионального обучения молодежи (ст. 196 КЗоТ Украины);

• запрещение применять труд несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 190 КЗоТ Украины);

• ограничение для несовершеннолетних предельных норм поднятия и перемещения тяжестей (ст. 190 КЗоТ Украины);

• запрещение привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (статья 192 КЗоТ Украины);

• запрещение расторжения трудового договора без согласия районной (городской) службы делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ Украины).

Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность), то есть возможность гражданина по достижению установленного законом возраста иметь общие и специальные трудовые права и обязанность и самостоятельно осуществлять их своими личными действиями.

Законом (ст. 188 КЗоТ Украины) определено, что не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет.

С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие 15-ти лет.

Для подготовки молодежи у производственному труду допускается прием на работу, с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, учащихся общеобразовательных школ, профессионально – технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время по достижению ими 14 лет.

На каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, не достигших 18-ти лет, с указанием даты их рождения.

Важнейшим условием при трудоустройстве несовершеннолетних лиц является привлечение их к таким видам работ, которые не оказывали бы негативного воздействия на физическое и умственное развитие подростка, не наносили бы вреда формированию его личности, т.е. в соответствии со ст. 10 КЗоТ Украины запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, и также на подземных работах.

Запрещается также привлекать лиц моложе 18 лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей лицами моложе 18-ти лет утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда от 31 марта 1994 года №46.

Использование труда несовершеннолетних на производствах, профессиях и работах, указанных в Перечне. Министерства здравоохранения Украины запрещается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и видов деятельности.

Работа несовершеннолетнего с грузами не должна превышать одну треть рабочего времени.

Установлены такие предельные нормы поднятия и перемещения отдельных грузов несовершеннолетними:

Календарный возраст, лет	Предельные нормы веса, кг
	Кратковременная работа
	юноши	девушки
14	5	2,5
15	12	6
16	14	7
17	16	8

Под кратковременной работой следует понимать 1-2 поднятия или перемещения груза в течение одного часа работы.

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни – ст. 192 КЗоТ Украины.

Законодательством установлены гарантии оплаты труда несовершеннолетних за сокращенный рабочий день взрослых работников той же профессии, квалификации. Несовершеннолетние работники при сокращении продолжительности ежедневной работы должны получать заработную плату в том же размере, что и взрослые работники при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, оплачивается по тем же сдельным расценкам, что и труд других взрослых рабочих. А за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается, по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых рабочих, осуществляется доплата по соответствующей тарифной ставке.

Для несовершеннолетних установлена удлиненная продолжительность ежегодного отпуска – 31 календарный день (ч.2ст.75 КЗоТ Украины). Отпуск такой продолжительности предоставляется работнику лишь за период до достижения им 18 лет.

Закон устанавливает гарантий занятости молодежи: ст. 196 Закона Украины «О занятости населения».

Для всех предприятий и организаций устанавливается бронь приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно-воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет.

Районные и городские советы народных депутатов утверждают программы устройства выпускников общеобразовательных школ, квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

Государство обеспечивает трудоспособной молодежи предоставление первого рабочего места на срок не менее двух лет. Первое рабочее место – это место работы молодых граждан после окончания или прекращения обучения в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, завершения профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения после срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, - (статья 1 Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»).

Двухмесячный срок первого рабочего места исчисляется с учетом времени молодого гражданина до призыва на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу.

Государство гарантирует предоставление работы по специальности на период не менее трех лет молодым специалистам – выпускникам государственных профессионально-технических и высших учебных заведений, необходимость которых была определенна государственным заказом, - постановление Кабинета министров Украины от 22 августа 1996 года №922; приказ Министерства образования Украины от 23 марта 1994 года № 79.

Несовершеннолетние работники в вопросах прекращения трудовых правоотношений пользуются такими же правами, как взрослые работники. Они могут самостоятельно принимать решения об увольнении без согласования своего решения с родителями, другими лицами или органами.

Расторжение трудового договора по инициативе собственника предлагает соблюдение общего порядка, предусмотренного соответствующими статьями КЗоТ Украины.

Вместе с тем статья 198 КЗоТ Украины устанавливает дополнительные гарантии стабильности трудовых правоотношений несовершеннолетнего и предприятия.

С целью предотвращения незаконных увольнений несовершеннолетних работников статья предусматривает, что увольнение работников моложе 18 лет по инициативе собственника допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1,2,6 ст. 40 КЗоТ Украины: сокращение численности или штата работников; обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности; восстановление на работе работника, ранее выполнившего эту работу, - производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

Отсутствие согласования службы по делам несовершеннолетних на увольнение должно квалифицироваться как увольнение без законных оснований и, собственно, влечет за собой восстановление его на работе.

Выше было сказано, что несовершеннолетние работники могут самостоятельно принимать решения об увольнении без согласования своего решения с родителями, другими лицами или органами.

Однако если установлен (ст. 199 КЗоТ Украины), что продолжение работы несовершеннолетнего угрожает его здоровью или нарушает его законные интересы родители, усыновители, попечители несовершеннолетнего, а также государственные органы и должностные лица, на которых возложены надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжение трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного.

В соответствии с Законом Украины «Об объединениях граждан» и «О молодежных и детских общественных организациях» молодые работники, в том числе несовершеннолетние, имеют право участвовать в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи путем обсуждения и принятия коллективного договора, рассматривать вопросы о поощрении молодых работников, распределение для них жилья и мест в общежитии, охране труда, их увольнении, использование средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы на условиях, определенных коллективным договором.