12.4. Торговые раунды переговоров

За время существования ГАТТ было проведено восемь переговорных конференций (табл. 5). Восьмая конференция — Уругвайский раунд трансформировала ГАТТ в ВТО.

На проходившей с 9 по 13 ноября 2001 года в г. Доха (Катар) 4-й Министерской конференции ВТО было принято решение о проведении в период с 2002 по 2005 гг. нового раунда многосторонних торговых переговоров – первого раунда в рамках ВТО, который в дальнейшем был продлен до конца 2006 г.

Таблица 5

Переговорные конференции в рамках гатт/вто

№	Место открытия	Период времени	Число участвующих стран	Главные направления переговоров	Название раунда переговоров
1	Женева (Швейцария)	1947	23	Снижение тарифов	Женевская конференция 1947 года
2	Аннеси (Франция)	1949	13	--- “ ---	Конференция в Анесси
3	Торки (Англия)	1950	38	--- “ ---	Конференция в Торки
4	Женева (Швейцария)	1956	26	--- “ ---	Женевская конференция 1956 года
5	Женева (Швейцария)	1960-1961	26	--- “ ---	Раунл Диллона
6	Женева (Швейцария)	1964-1967	62	Снижение тарифов, антидемпинговые меры	Раунд Кеннеди
7	Токио (Япония)	1973-1979	102	Снижение тарифов, нетарифные меры и «рамочные соглашения»	Токийский раунд
8	Пунто-дель-Эсте (Уругвай)	1986-1994	125	Снижение тарифов, нетарифные меры, торговля услугами, права интеллектуальной собственности, текстиль и одежда, сельское хозяйство, создание ВТО	Уругвайский раунд
9	Доха (Катар)	2002-2006	149 (на 1.01.2006)	Снижение тарифов, вопросы ТРИПС, правила ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения), сельское хозяйство	Раунд развития

Первые пять раундов, проходившие с 1947 по 1963 гг., были посвящены вопросам снижения тарифов. Снижение тарифов проходило по принципу «уступка за уступку». В результате было согласовано 67 тысяч взаимных уступок, затрагивавших мировой годовой экспорт на сумму более чем 21 млрд. долларов США.

В ходе раунда Кеннеди, проходившего с 1964 г. по 1967 г. была достигнута договоренность о снижении тарифов в среднем на 35% до конца 1971 г., а также было заключено антидемпинговое соглашение.

В ходе организации Переговорных конференций был отработан организационный механизм их проведения постепенно расширяющий возможности ГАТТ по их организации и проведению. В самом Генеральном Соглашении это направление деятельности Договаривающихся Сторон первоначально было регламентировано очень слабо.

Участники переговоров сами определяли процедурные вопросы, организацию переговорных конференций и круг возможных участников. Например, начало многосторонним переговорам Токио-раунда было положено совещанием на уровне министров, проходившем 12-14 сентября 1973 г. в Токио, под председательством министра иностранных дел Японии. Переговоры были открыты для всех стран, и круг участников совещания вышел за рамки стран-участниц ГАТТ. Принятый совещанием документ “Токийская декларация” явился правовой основой переговоров.

В переговорах Кеннеди-раунда, Токийского раунда и Уругвайского раунда был принят пакетный метод ведения переговоров, при котором итоги переговоров оформляются в виде пакета взаимосвязанных между собой договоренностей. При данном методе ведения переговоров отдельные участники могут взять на себя больший объем обязательств (или получить больший объем уступок) по одним документам пакета и меньший по другим, сохранив в целом равновесие (баланс) уступок и обязательств по всему пакету договоренностей.

В Токийском раунде, который проходил с 1973 по 1979 гг., участвовали 102 страны. В отличие от предыдущих раундов ГАТТ, в ходе данного раунда переговоров рассматривались не только вопросы о снижении таможенных тарифов, но и вопросы сокращения воздействия нетарифных ограничений в мировой торговле.

К Заключительному протоколу Токио-раунда были приложены 12 соглашений и рекомендаций. В результате Токийского раунда была достигнута договоренность о снижении таможенных пошлин на промышленные изделия с 7% до 4,7%, начиная с 1 января 1980 г. (на момент создания ГАТТ средняя величина таможенного тарифа составляла около 40%). В ходе Токийского раунда переговоров были подписаны такие соглашения как:

• Соглашение по техническим барьерам в торговле (Кодекс по стандартам);

• Соглашение о режиме размещения правительственных закупок;

• Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам – интерпретация Статей VI, XVI , XXIII ГАТТ;

• Кодекс по таможенной оценке товаров – интерпретация Статьи VII ГАТТ;

• Соглашение о процедурах импортного лицензирования;

• Антидемпинговый кодекс – интерпретация Статьи VI ГАТТ и замена Антидемпингового кодекса, принятого в ходе раунда Кеннеди;

• Соглашение по говядине;

• Международное соглашение по молочной продукции;

• Соглашение о мировой торговле самолетами гражданской авиации.

Заключение ряда соглашений о нетарифных мерах явилось существенным достижением Токио-раунда, несмотря на то, что в большинстве случаев, к этим соглашениям присоединялось лишь небольшое число государств-членов ГАТТ, прежде всего промышленно развитые страны. Поэтому эти соглашения часто называют «кодексами».

Уругвайский раунд переговоров начался в 1986 году в городе Пунта-дель-Эсте и продлился семь лет. В нем участвовало 125 стран мира, что явилось рекордным числом за всю историю переговоров в рамках ГАТТ.

В ходе Уругвайского раунда в некоторые кодексы Токийского раунда были внесены поправки и изменения, расширяющие сферу их действия. Так, кодексы по субсидиям и компенсационным мерам, техническим барьерам в торговле, лицензированию импорта, таможенной очистке и антидемпинговым мерам в последующем стали международными обязательствами в рамках соглашения об учреждении ВТО. Основным итогом Уругвайского раунда переговоров стало учреждение ВТО.

Войдя в состав ВТО, ГАТТ во многом сохраняет свою автономность. Однако в итоге Уругвайского раунда ГАТТ изменилось. ГАТТ, действовавшее в период 1948-1993 гг., именуется “ГАТТ-1947”, а Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле, вошедшее в состав ВТО, получило название “ГАТТ-1994”. Главная особенность ГАТТ-1994 — консолидированный характер действующего Генерального Соглашения и других многочисленных соглашений и договоренностей, достигнутых ранее (1979 год) и в ходе Уругвайского раунда.

Основными соглашениями в пакете договоренностей Уругвайского раунда являются следующие группы документов:

• Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему международные торговые соглашения (МТС);

• Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС);

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Страна, становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства всех договоренностей, входящих в этот пакет. Особым статусом обладают только четыре соглашения (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о правительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине), обязательства по которым действительны только в отношении стран, их подписавших.

Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы ("нулевой вариант", "гармонизация торговли химическими товарами", "информационные технологии"), в которых на добровольный основе участвует лишь часть стран-членов ВТО (в основном это развитые государства).

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему международные торговые соглашения (МТС) (табл. 6).

Таблица 6