15.4. Зарубежные торгово-экономические службы Республики Беларусь

Основными элементами зарубежной внешнеторговой инфраструктуры республики являются торгово-экономические службы в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь и торговые представительства Республики Беларусь, находящиеся в ведении МИДа.

В своей деятельности они руководствуются Конституцией РБ, международными и двухсторонними договорами, участниками которых являются Беларусь и государства пребывания.

Дипломатическая инфраструктура Республики Беларусь на 1.01.2006 включала 51 дипломатическое представительство в 45 странах мира, в том числе 42 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях и 7 генеральных консульств. За границей также функционирует 11 отделений посольств Республики Беларусь (10 в регионах Российской Федерации и 1 – в г. Бонне, Германия).

Торгово-экономические службы организованы в Посольствах Республики Беларусь в Польше, ФРГ, Израиле, Австрии, Франции, Швейцарии, США, Бельгии, Великобритании, Турции, Египте, Иране, России, Украине, Литве, Молдове, Чехии, Румынии. В Монголии работает торговое представительство Республики Беларусь. В целях развития сотрудничества с регионами России были открыты отделения посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в городах Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Тюмень, Краснодар и др.

Среди работников посольств, занимающихся торгово-экономическими вопросами, по занимаемым должностям выделяют:

• Советник – посланник

• Советник по торгово-экономическим вопросам

• Первый секретарь

• Второй секретарь

• Вице-консул

• Торговый представитель

Основное большинство работников посольств Беларуси, занимающихся торгово-экономическими вопросами, находятся в ранге советника по торгово-экономическим вопросам.

Зарубежные торгово-экономические службы Республики Беларусь занимаются решением широчайшего перечня вопросов, касающихся внешнеэкономической деятельности государства. Главными задачами, стоящими перед ними, являются:

• участие в разработке и реализации концепции и государственной программы развития внешнеэкономических связей республики;

• участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов в области внешнеэкономической деятельности;

• координация внешнеэкономической деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования республики;

• координация в рамках своей компетенции сотрудничества министерств и других органов центрального управления с международными экономическими, финансовыми, инвестиционными и туристскими организациями. Представление в рамках своей компетенции республики в международных организациях, сотрудничество с этими организациями;

• обеспечение совместно с заинтересованными сторонами защиты внешнеэкономических прав и интересов республики; создание благоприятных условий для продвижения ее товаров, работ и услуг на внешних рынках; подготовка предложений по применению санкций в отношении государств, вводящих дискриминационные ограничения в отношении Республики Беларусь;

• изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области внешнеэкономической деятельности, подготовка и реализация мер по его использованию;

• организация и проведение маркетинговых исследований, анализ и прогноз конъюнктуры цен на мировом рынке, прогнозирование тенденций развития международных рынков товаров, работ и услуг;

• организация комплексной системы информации по внешнеэкономической деятельности для субъектов хозяйствования республики, зарубежных партнеров и органов госу­дарственного управления Республики Беларусь;

• развитие внешней и внутренней инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, организация подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности;

• осуществление взаимодействия с местными органами управления по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Зарубежная торгово-экономическая служба в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет следующие основные функции:

В области внешней торговли и экспортного контроля:

• создаёт и ведет базу данных по внешней торговле и осуществляет анализ структуры и эффективности внешней торговли в стране пребывания;

• участвует в разработке и обосновании ставок таможенного тарифа и в их корректировке с учетом изменения экономической ситуации и в целях защиты государственных интересов республики;

• совместно с органами валютного контроля осуществляет анализ и контроль соблюдения субъектами хозяйствования установленного порядка валютного, тарифного и нетарифного регулирования;

• участвует в регулировании экспортно-импортных операции в соответствии с действующим законодательством;

• разрабатывает предложения по развитию экспортного потенциала республики с учетом отраслевых и межотраслевых программ развития экономики;

• координирует и осуществляет контроль за проведением конкурсных торгов (тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных экспортных и централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования привлеченных под гарантии Правительства республики, контролирует заключение и исполнение контрактов;

В области привлечения иностранных инвестиций и средств внешнего финансирования:

• участвует в обосновании и разработке механизмов взаимодействия с негосударственными инвестиционными структурами, предприятиями и организациями государственного и негосударственного сектора;

• содействует развитию инфраструктуры инвестиций и кредитных отношений в Республике Беларусь;

• готовит предложения по рациональному и эффективному использованию во взаимосвязи с внутренними инвестициями средств иностранных кредитов, привлекаемых в республику под гарантии Правительства;

• осуществляет работу по вопросам прямых иностранных инвестиций и внешнего финансирования для экономики республики, организует оперативное взаимодействие с делегациями и представителями международных и иностранных инвестиционных учреждений и иностранными инвесторами;

• участвует в подготовке проектов соглашений и договоров от имени Правительства и Республики Беларусь в области внешнего финансирования;

• устанавливает и развивает сотрудничество с зарубежными и международными учреждениями и юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность, в том числе реализацию конверсионных проектов;

• занимается привлечением к участию в организуемых в Республике Беларусь международных и региональных инвестиционных форумах, конференциях и семинарах зарубежных субъектов;

• содействует организации комплексной независимой экспертизы инвестиционных проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов, привлекаемых под правительственные гарантии;

• осуществляет анализ, контроль и прогноз за реализацией инвестиционных проектов и отчитывается по этим вопросам перед зарубежными партнёрами, участвует в процессе управления внешним долгом Республики Беларусь:

• содействует иностранным инвесторам и финансовым донорам в осуществлении капиталовложении в экономику республики и белорусским субъектам хозяйствования в поиске потенциальных зарубежных партнеров:

• содействует созданию и регистрации предприятий с иностранным капиталом.

В области международных экономических отношении, развития и обеспечения внешнеэкономической деятельности:

• участвует в разработке концепции внешнеэкономической политики Республики Беларусь и государственной программы развития внешнеэкономических связей;

• участвует в определении страновых приоритетов во внешней торговле республики;

• вносит предложения об участии республики в двусторонних и многосторонних соглашениях по торгово-экономическим и инвестиционным вопросам;

• участвует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в определении необходимости присоединения республики к многосторонним товарным соглашениям;

• участвует в разработке мер, способствующих предотвращению недобросовестной конкуренции в отношении белорусских товаров и услуг, субъектов хозяйствования;

• участвует совместно с заинтересованными структурами в антидемпинговых расследованиях, направленных против белорусских товаров;

• ведет работу по вопросам присоединения республики к ВТО;

• координирует в рамках своей компетенции работу с международными организациями (ЮНКТАД, ЕЭК, ПРООН, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ЕС, ОЭСР и др);

• осуществляет подготовку материалов к переговорам на межгосударственном и межправительственном уровнях;

• оказывает содействие и способствует созданию за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм и лизинговых компаний;

• вносит предложения по открытию торговых представительств за рубежом и расширению сети сотрудников по торгово-экономическим вопросам в посольствах республики;

• содействует формированию кадрового состава сотрудников по торгово-экономическим вопросам в дипломатических представительствах республики, их подготовке и стажировке;

• участвует в координации и организации проведения в Республике Беларусь и за рубежом международных выставок, ярмарок;

• участвует в международной кооперации в сфере организации конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний;

• контролирует ход выполнения двусторонних экономических соглашений, разрабатывает предложения, направленные на совершенствование механизма реализации данных соглашений.