Вмешательство государства в действие рыночного механизма

Государство, используя средства политической и экономической власти, вмешивается в рыночные механизмы. Цель такого вмешательства определяется задачами государственной экономической политики, потребностями общественного развития, безопасности, социальной справедливости и пр. В частности, вмешательство может быть связано с нестабильностью экономического равновесия отдельных рынков, с необходимостью решения таких задач, как борьба с инфляцией, осуществление структурных изменений, обеспечение полной занятости, устранение чрезмерной дифференциации доходов населения и др.

Государственное регулирование рынка осуществляется следующими способами:

• использование финансовых инструментов: налогов и дотаций;

• регулирование цен посредством установления их верхних или нижних пределов;

• установление рыночных квот и т.д.

Рассмотрим воздействие на рыночное равновесие налогов и дотаций. Этот способ регулирования считается наиболее «цивилизованным», он не изменяет условий протекания рыночных процессов и не ограничивает свободу действий участников рынка, т.к. прямо не диктует цены и объемы производства. Тем не менее, налоги включаются в цену продаваемого товара, а, следовательно, влияют на равновесную цену и равновесный выпуск.

Именно такое влияние оказывают на рыночное равновесие косвенные налоги, представляющие собой надбавку к цене товара. В России к таким налогам относятся, например, налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог с продаж и таможенные пошлины. При использовании этих налогов покупатель платит за товар цену с надбавкой в виде косвенного налога, а продавец перечисляет сумму налога в бюджет государства.

Рассмотрим ситуацию, когда государство ввело акцизный налог (t) на каждую единицу товара, вызывая определенные последствия для потребителя, производителя и общества в целом (рис.2.12).

Рис.2.12. Эффект установление налога

Введение налога означает для продавца удорожание товара на величину налога. Кривая предложения Sсдвинется вверхS₁на величинуt(рис. 2.12). ПересечениеS₁с кривой спросаDдает точку Е₁, которой будет соответствовать новое уменьшенное равновесное количествоQ_Е1и новая повышенная равновесная ценаP_E1. В результате введения налога покупателю за каждую единицу товара придется платить больше, посколькуP_E1.>P_E. Не выиграет и продавец, он перечислит государству сумму, равную величине налога. В результате цена без налога, составитP_S, что меньше, чемP_E.

Сумма налоговых поступлений государства будет равна налоговой ставке, умноженной на количество проданных единиц товара (tQ_Е1), т.е. площади прямоугольникаP_E1Е₁АP_S. Однако налоговое бремя распределяется между покупателем и продавцом. При этом распределение налогового бремени будет зависеть от соотношения наклонов линий спроса и предложении.

Треугольник AЕ₁Eотражает ту часть излишков потребителя и производителя, которая не входит в доходы государства, это – чистые потери общества, связанные с налогообложением.

Рассмотрим случай введения государством дотаций (рис.2.13).

Рис.2.13. Установление дотации

Введение дотации в размере hна единицу продукции вызывает смещение кривой предложенияSна величину дотации вниз в положениеS₁. Точка равновесия смещается в положение Е₁(P_E1,Q_Е1)

Общая сумма затрат государства на дотации (Q_Е1xh) или на графике - площадь прямоугольникаP_SBЕ₁P_E1

За каждую единицу проданного товара производитель получает доплату h, т.е. фактическая цена продажи товара с учетом дотации для него будет равнаP_S=P_E1+h. По сравнению с прежней равновесной ценойP_Eпроизводитель получает ценовую надбавку в размере (P_S–P_E). Следовательно, его выигрыш будет выражаться площадью трапецииP_SBEP_E. В свою очередь потребители покупают товар по ценеP_E1 т.е. они платят за товар на(P_E – P_E1) меньше, чем при прежней равновесной ценеP_E. Их выигрыш будет равен площади трапецииP_EEЕ₁P_E1

Треугольник ЕВЕ₁соответствует чистым потерям общества от предоставления дотации, они не досталась ни производителю, ни потребителю.

Распространенным вариантом вмешательства государства в действие рыночных конкурентных сил является также осуществление контроля над ценами. Государственное вмешательство в этом случае принимает форму законодательного установления фиксированных цен.

Такие цены могут быть двух типов:

1. фиксированные цены ниже равновесного уровня (максимальные цены, или цены потолка). К установлению потолка цены Р_B (рис. 2.14) государство вынуждено прибегать, когда равновесная цена Р_Е столь высока, что исключает товары первой необходимости (хлеб, сахар, молоко) из потребления большей части населения. Чаще всего подобная ситуация вероятна в периоды войн, кризисов, неурожая и т.п.

Вследствие введения фиксированных цен возникают устойчивый дефицит (Q_B – Q_A) и сопутствующий ему «черный рынок» с равновесной ценой, более высокой, чем равновесная цена свободного рынка (P_E1.>P_E), равновесным количеством, меньшим, чем при свободном рынке (Q_Е1 < Q_Е).

Для противодействия дефициту государство увеличивает предложение данного товара за счет, например, дополнительного импорта или ограничивает спрос на товар, вводя с помощью карточек или талонов нормированное потребление.

Рис. 2.14. Установление фиксированной максимальной цены

2) фиксированные цены выше равновесных при свободном рынке (минимальные цены, или «цены пола») применяются для стимулирования производства важных видов продукции (например, сельхозпродукции) или поддержки производителей. Поскольку цены пола выше равновесных, то их использование чревато затовариванием продукции.