§ 2. Источники уголовно-процессуального права

Содержание уголовно-процессуального права отражено в соответствующих документах, т. е. в определенных источниках.

Источники уголовно-процессуального права — это нормативные правовые акты, которые являются носителями содержания уголовно-процессуального права и применение которых образует производство по уголовному делу. Поскольку уголовно-процессуальное право является регулятором общественных от-

22 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

ношений, связанных с ограничением наиболее существенных прав и свобод человека и гражданина, в качестве источников данной отрасли права могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые были приняты на уровне не ниже федерального законодательства.

Источники уголовно-процессуального права могут быть систематизированы различными способами. Самым распространенным из них является значимость того либо иного акта для регулирования уголовно-процессуальных правоотношений.

По данному основанию источники уголовно-процессуального права могут быть систематизированы следующим образом: I) Конституция РФ в части, касающейся уголовного судопроизводства; 2) Уголовно-процессуальный кодекс РФ; 3) иные федеральные конституционные законы и федеральные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства; 4) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Определенное значение имеет систематизация источников уголовно-процессуального права в зависимости от их юридической силы. При этом источники располагаются несколько иначе, чем в первом случае, т. е. следующим образом: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; 2) Конституция РФ в части, касающейся уголовного судопроизводства; 3) федеральные конституционные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства; 4) Уголовно-процессуальный кодекс РФ; 5) иные федеральные законы в части, касающейся уголовного судопроизводства. В этой классификации основное значение придается не объему уголовно-процессуальных норм, содержащихся в том или ином акте, а тому, какую юридическую силу имеют данные нормы и какие из них должны применяться в случае противоречия между ними.

Обе из вышеуказанных систематизации имеют равное право на существование. Вместе с тем в учебных целях целесообразно использовать первую из предложенных, так как именно она указывает на место тех либо иных уголовно-процессуальных норм в общем механизме правового регулирования.

Основные исходные положения уголовно-процессуального права определены Конституцией РФ. В этом источнике сосредоточена большая группа норм, закрепляющих права личности в сфере уголовного судопроизводства, а также определяющих оптимальное функционирование соответствующих государст-

§ 2. Источники уголовно-процессуального права 23

венных органов. В Конституции РФ приведены развернутые формулировки большинства принципов уголовного судопроизводства, что обеспечивает неизменность их содержания и надежность применения. Так, в ч. 2 ст. 4 данного акта закреплено Положение о верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны; ряд положений (ст. 2, ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 46, ст. 120 и др.) обеспечивают надлежащую процедуру предварительного расследования преступлений и судебного разбирательства по уголовным делам; большой комплекс норм являет собой нормативную базу для обеспечения прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства (ст. 18, 19, ч. 2 ст. 22, ст. 23, 25, ч. 2 ст. 26, ч. 3 ст. 46, ст. 48, 49, 51, ч. 3 ст. 123, ч. 4 ст. 125).

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности когда: 1) закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; 2) суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; 3) суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Наиболее полно уголовно-процессуальную деятельность регламентирует УПК РФ, который был принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г., подписан Президентом РФ 18 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 июля 2002 г.

УПК РФ построен на идеологии верховенства права, приоритета таких ценностей, как свобода и личная неприкосновенность, независимый суд, презумпция невиновности, состязательность сторон, соразмерность применения мер процессуального принуждения.

УПК РФ состоит из пяти частей. В части первой установлены основные положения, перечень участников уголовного судопроизводства, вопросы доказывания и доказательств, меры

24 Глава 2. Уголовно-процессуальное право и его источники

процессуального принуждения, процесс подачи и рассмотрения жалоб и ходатайств, а также иные положения. Части вторая и третья соответственно регламентируют вопросы досудебного и судебного производства. УПК РФ в части четвертой отдельно раскрывает особый порядок уголовного судопроизводства. Пятая часть УПК РФ посвящена вопросам международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Говоря о системе уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, необходимо подчеркнуть, что оно состоит не только из Конституции РФ и УПК РФ. В нее также входит ряд международных нормативных правовых актов, ратифицированных на уровне федерального законодательства, а также федеральных законов в части, регламентирующей уголовно-процессуальную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные акты, ратифицированные в Российской Федерации на уровне федеральных законов, имеют приоритет над внутренним законодательством.

В отличие от российских законов, международные акты характеризуются обилием наименований (конвенция, пакт, договор, соглашение и др.). Однако такие различия являются чисто внешним признаком документа и продиктованы скорее традициями. На юридическую силу акта его наименование не влияет.

Систему международных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы уголовного судопроизводства, составляют: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и дополнительные протоколы к ней за № 1—11, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. (вступила в силу 4 января 1969 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (вступил в силу 23 марта 1976 г.), Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу 2 сентября 1990 г.), Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 26 ноября 1987 г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и др.