§ 4. Прекращение, изменение и продление 439

Глава 28. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

§ 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Установление в УПК РФ особого порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц вызвано недопустимостью незаконного воздействия на этих лиц в какой бы то ни было форме. Соблюдение строгой процедуры привлечения к уголовной ответственности этой категории лиц является дополнительной гарантией невмешательства в их профессиональную деятельность.

Перечень лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, установлен в Конституции РФ, УПК РФ, а также в иных федеральных законах.

Согласно Конституции РФ процессуальным иммунитетом обладают: 1) Президент РФ (ст. 91); 2) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 98); 3) судьи (ст. 122).

В перечне этих лиц Президент РФ занимает особое положение. Уголовное судопроизводство в отношении его может осуществляться лишь после того, как он будет отстранен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ч. 1 ст. 93 Конституции РФ). Это должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Если это произошло, то Президент РФ лишается иммунитета и привлекается к уголовной ответственности на общих основаниях. Положения гл. 52 УПК РФ, устанавливающие особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, к Президенту РФ не применяются.

В отношении же остальных указанных в Конституции РФ лиц имеется прямая отсылка на федеральное законодательство, которое регламентирует порядок осуществления в отношении этих лиц уголовного судопроизводства.

В УПК РФ перечень лиц, в отношении которых производство по уголовному делу осуществляется в особом порядке, значительно расширен. К этим лицам согласно ч. 1 ст. 447 УПК РФ относятся: 1) член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления; 2) судья Конституционного Суда РФ, судья федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировой судья и судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия; 3) Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ; 4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; 5) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты РФ; 6) прокурор; 7) Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ; 8) руководитель следственного органа; 9) следователь; 10) адвокат; 11) член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; 12) зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Иные федеральные законы, в которых содержатся указания на особый порядок привлечения к уголовной ответственности тех либо иных лиц, как правило, были приняты еще в период действия прежнего уголовно-процессуального законодательства. Однако соответствующие положения этих законов в настоящее время внесены в гл. 52 УПК РФ, что устраняет необходимость ссылаться на них при использовании тех либо иных особенностей.

Также следует иметь в виду, что на все вышеуказанные категории лиц распространяется общий порядок уголовного судопроизводства, а гл. 52 УПК РФ отражает лишь особенности, которые присущи тем либо иным процедурам.