§ 4. Изменение и дополнение обвинения 255

Глава 15. Приостановление и возобновление предварительного следствия

§ 1. Основания и условия приостановления предварительного следствия

Предварительное следствие можно считать завершенным, когда выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Однако в процессе расследования иногда создаются ситуации, которые не позволяют следователю обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление, и поэтому он не может принять решение об окончании расследования. В этом случае следователь оказывается вынужден приостановить дальнейшее предварительное следствие1.

Под приостановлением предварительного следствия понимается урегулированный законом, оформленный решением следователя временный перерыв в производстве по уголовному делу, в течение которого принимаются меры к устранению обстоятельств, вызвавших такой перерыв.

Предварительное следствие по уголовному делу может быть приостановлено при наличии предусмотренных в законе оснований и условий.

Основания приостановления предварительного следствия перечислены в ст. 208 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 данной статьи предварительное следствие приостанавливается в случае, когда: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание по-

1 По установленным в законе основаниям может быть приостановлено и предварительное расследование, осуществляемое в форме дознания. Эта возможность прямо вытекает из закрепленного в ч. I ст. 223 УПК РФ положения, согласно которому дознание осуществляется в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24—29 УПК РФ (приостановление предварительного следствия регламентировано гл. 28 Кодекса).

дозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Любое из указанных в законе оснований должно быть подтверждено доказательствами.

Приведенный перечень оснований приостановления предварительного следствия является исчерпывающим1. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию предварительного расследования, такими основаниями служить не могут (например, длительное проведение сложной судебной экспертизы, выезд потерпевших, свидетелей на длительное время и т. п.). Если в этих случаях истекает срок предварительного расследования, то он должен быть продлен.

Рассмотрим каждое из названных оснований.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Действующее законодательство обязывает следователя работать по уголовному делу до тех пор, пока не будет установлено лицо, совершившее преступление, или пока не истекут сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, должны продолжаться и после приостановления предварительного следствия.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Законодатель указывает на две причины неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого: а) подозреваемый или обвиняемый скрылся; б) по иным причинам место его нахождения не установлено.

Такое разграничение необходимо, потому что в зависимости от причин неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого возникают те либо иные юридические последствия.

1 Конституционный Суд РФ, рассматривая принятые им жалобы граждан о нарушениях их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению (такие жалобы может подать и обвиняемый), уведомляет об этом суд или иной орган, в том числе и следователя. Получив уведомление, следователь вправе, по не обязан приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом РФ. См. ст. 98 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».