§ 3. Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств отличается от возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Возбуждает производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по п. 1—3 ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ

1 Подробно о порядке истечения сроков давности см. в § 5 гл. 15 учебника.

412 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

прокурор. Он же составляет заключение и входит с ним в соответствующую судебную инстанцию с постановкой вопроса о возобновлении уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Согласно п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ ввиду новых обстоятельств Председатель Верховного Суда РФ входит с представлением в Президиум Верховного Суда РФ, который наделен правом принять решение о возобновлении уголовного дела по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

По заключению прокурора возобновить производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пределах своих полномочий может одна из судебных инстанций из числа обозначенных в ст. 417 УПК РФ.

Поводами к возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть заявления граждан, в том числе осужденных, их защитников, родственников, явка с повинной, сообщения предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, публикации в средствах массовой информации и др.

Основанием возбуждения производства будет наличие информации о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые свидетельствуют о незаконности, необоснованности или несправедливости вступившего в законную силу приговора, определения, постановления. Наличие повода и основания позволяет возбудить производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Решение о возбуждении такого производства оформляется мотивированным постановлением прокурора.

Возбудить производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может прокурор либо его заместитель.

Основанием возобновления уголовного дела будут установленные вступившим в законную силу приговором суда или заключением прокурора, составленным после проведенного расследования, новые или вновь открывшиеся обстоятельства. Решение о возобновлении уголовного дела может принять только суд, полномочия которого определены ст. 417 УПК РФ.

Глава 49 упк рф не регламентирует форму и сроки рассмотрения поводов и оснований для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Учитывая специфику информации и поводов, в которых она содержится, сроки ее рассмотрения законодатель не устанавливает. Полученная информация должна быть проверена, истре-

§ 3. Возбуждение производства ввиду новых обстоятельств 413

бованы копия приговора и справка о вступлении его в законную силу. Для выполнения этой работы потребуются сроки более длительные, чем для рассмотрения жалобы. Здесь неприемлемы и сроки, установленные для рассмотрения сообщения о преступлении (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ).

Вместе с тем прокурору целесообразно по возможности придерживаться сроков, установленных ч. 1 ст. 124 и ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. Во всяком случае информация о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должна рассматриваться без волокиты, а решение о возбуждении производства или об отказе в его возбуждении должно быть принято в разумные сроки.

При наличии поводов в зависимости от их характера прокурор производит действия, указанные в ч. 3 или 4 ст. 415 УПК РФ.

Если имеются сведения о наличии вновь открывшихся обстоятельств, указанных в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ (заведомая ложность показаний, заведомая ложность заключения эксперта, подложность доказательств, преступные действия должностных лиц уголовного судопроизводства), то прокурор возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит проверку, а также истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. Проверка состоит в том, что прокурор изучает материалы истребованного уголовного дела, после чего приобщает к материалам уголовного дела приговор, которым установлены вновь открывшиеся обстоятельства.

Если имеются сведения о наличии новых обстоятельств (ч. 4 ст. 413 УПК РФ), то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, после чего направляет материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного закона. Расследование новых обстоятельств руководитель следственного органа поручает следователю или осуществляет самостоятельно, пользуясь при этом полномочиями следователя.

В ходе расследования новых обстоятельств следователь может проводить все следственные действия по собиранию доказательств. Однако в ходе расследования следователь никому обвинения не предъявляет, мер пресечения не применяет. Сроки расследования по возбужденному производству законом не ус-

414 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу

тановлены. Порядок их продления не урегулирован. Представляется, что следователь должен придерживаться общих сроков расследования (ст. 162 УПК РФ).

Когда основания для возбуждения производства отсутствуют, прокурор должен отказать в его возбуждении. Если же производство было возбуждено, а расследование не подтвердило наличия новых обстоятельств, то оно прекращается.