Глава 40. Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле

Статья 423. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами

1. Разработка, создание и использование информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения осуществляются таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Внедрение информационных систем и информационных технологий с использованием средств вычислительной техники и связи осуществляется в соответствии со стандартами, действующими в Российской Федерации, и международными стандартами.

3. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими, находятся в федеральной собственности. Правомочия собственника осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Использование таможенными органами не находящихся в федеральной собственности информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения осуществляется на договорной основе.

5. Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Комментарий к статье 423

Для современного общества, в том числе и в сфере таможенного дела, характерной чертой является возросшая ценность информации, под которой принято понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

В настоящее время широкое распространение получил процесс систематизации информации. Все большее значение стали приобретать информационные системы, т.е. организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Информационными технологиями и средствами их обеспечения называются программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их применение.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной включения в состав ТК РФ комментируемой главы, которая призвана упорядочить использование в сфере таможенного дела информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

Правовую основу разработки, создания и использования информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения составляют комментируемый Кодекс, Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" <1> (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.), Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" <2> (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г.), Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" <3>, Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" <4> (с изм. и доп. от 19 июля 1995 г.), Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г. N 5341-1 <5> и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

<2> ВВС. 1992. N 42. Ст. 2325.

<3> СЗ РФ. 1996. N 28. Ст. 3347.

<4> ВВС. 1993. N 32. Ст. 1242.

<5> ВВС. 1993. N 33. Ст. 1311.

Пункт 2 комментируемой статьи предполагает, что внедрение информационных систем и информационных технологий с использованием средств вычислительной техники и связи осуществляется в соответствии со стандартами, действующими в РФ, и международными стандартами.

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Правовую основу стандартизации отдельных видов деятельности, связанной с информационным обменом, составляют Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации" <*> (с изм. и доп. от 27 декабря 1995 г., 30 декабря 2001 г., 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.) и Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене".

--------------------------------

<*> ВВС. 1993. N 25. Ст. 917.

Особое значение в процессе установления стандартов, а также контроля и надзора за их соблюдением имеет Госстандарт России. В настоящее время правовое положение Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) определяется Постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. N 498 <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 20. Ст. 2434.

В п. 3 комментируемой статьи закрепляется правовая норма, в соответствии с которой информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими, находятся в федеральной собственности. Правомочия собственника осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России).

Порядок осуществления права собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения установлен в ст. 17 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации". В соответствии с указанной статьей собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены иным законным способом. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества таких лиц, осуществляющих права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут выступать в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.

Статья 18 названного Закона предполагает, что право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам. При этом на собственнике информационной системы, технологии и средств их обеспечения лежит обязанность защищать права их автора всеми теми способами, которые предусмотрены законодательством РФ.

Использование таможенными органами не находящихся в федеральной собственности информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения осуществляется на договорной основе. Порядок заключения договоров об использовании таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения определяется гражданским законодательством с учетом особенностей участия органов государственной власти и местного самоуправления в договорных отношениях, закрепленных в БК РФ.

Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России).

В настоящее время таможенные органы используют информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения для достижения следующих целей:

- для осуществления контроля за доставкой и транзитом товаров, пересекающих таможенную границу РФ;

- для организации декларирования в электронной форме (до принятия комментируемого Кодекса эксперимент по организации информационно-технического обеспечения декларирования в электронной форме проводится в Приволжском и Центральном таможенных управлениях);

- для организации оперативного взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти;

- для учета товаров и транспортных средств, помещаемых под различные таможенные режимы.

Статья 424. Сертификация информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и защиты

Информационные системы, информационные технологии, средства их обеспечения, а также программно-технические средства защиты информации, применяемые в таможенном деле, подлежат сертификации в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 424

Комментируемая статья предполагает, что информационные системы, информационные технологии, средства их обеспечения, а также программно-технические средства защиты информации, применяемые в таможенном деле, подлежат сертификации в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ.

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Правовую основу сертификации вышеназванной продукции составляет Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" <*>.

--------------------------------

<*> ВВС. 1993. N 26. Ст. 966.

Сертификация средств защиты информации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 608 "О сертификации средств защиты информации" <*>. В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ все средства защиты информации подлежат обязательной сертификации с целью обеспечения неразглашения государственной тайны. Системы сертификации создаются Государственной технической комиссией при Президенте РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ, Службой внешней разведки РФ. В настоящее время деятельность федеральных органов безопасности по сертификации средств защиты информации регламентируется Приказом ФСБ РФ от 13 ноября 1999 г. N 564 "Об утверждении положений о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну, и о ее знаках соответствия" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 декабря 1999 г. Регистрационный N 2028) <**>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2579.

<**> БНА ФОИВ. 2000. N 3.

Статья 425. Информационные ресурсы таможенных органов

1. Информационные ресурсы таможенных органов составляют документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом, а также иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Информационные ресурсы таможенных органов являются федеральной собственностью. Правомочия собственника осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов, требования к документированию информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Документы, представление которых предусмотрено настоящим Кодексом или в определенном им порядке, в том числе таможенная декларация, могут представляться посредством электронных способов обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Порядок получения лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Комментарий к статье 425

Информационные ресурсы таможенных органов представляют собой сведения, предоставляемые таможенным органам физическими и юридическими лицами в документарной или иной форме при совершении таможенных операций, а также иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с законодательством РФ.

В зависимости от категории доступа в составе информационных ресурсов таможенных органов следует выделить три вида сведений:

- открытые и общедоступные сведения;

- конфиденциальная информация;

- государственная тайна.

Открытой и общедоступной является информация, не представляющая государственную, служебную или коммерческую тайну. Статья 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" содержит запрет на отнесение к сведениям с ограниченным доступом:

- законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

- документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Перечень сведений, носящих конфиденциальный характер, был утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" <*>. В данный перечень включены:

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127.

- сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

- сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

- служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна);

- сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

- сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна);

- сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Если несанкционированное разглашение открытой информации не влечет никаких правовых последствий, то в случае разглашения конфиденциальной информации должностные лица таможенных органов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Тогда же, когда разглашение конфиденциальной информации повлекло причинение гражданам морального вреда либо гражданам или юридическим лицам убытков, то такой вред должен быть возмещен за счет средств федеральной казны.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" <*>. В данный перечень включены:

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.

1) сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах зашиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

- о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании инфрастуктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- о силах и средствах гражданской обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в РФ в целях обеспечения безопасности государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

- о достижениях науки и техники, научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;

- об организации и о фактическом состоянии зашиты государственной тайны;

- о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ;

- о подготовке кадров, а также сведения, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, служит основанием привлечения виновного лица к уголовной ответственности.

Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет правовую норму, в соответствии с которой информационные ресурсы таможенных органов являются федеральной собственностью. Правомочия собственника осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России), в соответствии с законодательством РФ. Одной из форм реализации таких правомочий является установление порядка формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации.

К формам реализации правомочий собственника на информационные ресурсы таможенных органов также следует отнести установление порядка получения физическими и юридическими лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов. Установление такого порядка находится в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (ГТК России).

Пункт 4 комментируемой статьи допускает предоставление документов и сведений, в том числе таможенной декларации, посредством электронных способов обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России), а также иных требований, установленных законодательством РФ.

Анализ комментируемой статьи требует рассмотрения порядка ведения архивов в сфере таможенного дела. Регламентации архивного дела в РФ посвящены Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г. N 5341-1, а также Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 1.

Первый из названных законодательных актов возлагает на федеральный орган исполнительной власти, управомоченный в области таможенного дела (ГТК России), обязанность организовать хранение документов, включенных в состав Архивного фонда РФ. К архивам таможенных органов относятся совокупности документов, образовавшиеся или образующиеся в процессе их деятельности, имеющие историческое, культурное, экономическое, политическое, социальное или иное значение. В настоящее время организации делопроизводства и архивного дела в таможенных органах посвящен Приказ ГТК России от 9 марта 1999 г. N 150 "О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах" (с изм. и доп. от 10 апреля 2000 г.).

Статья 426. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые участниками внешнеэкономической деятельности

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает требования, которым должны отвечать информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые:

1) лицами при применении специальных упрощенных процедур (статья 68);

2) владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов, таможенными брокерами, иными лицами по их желанию для представления документов и сведений, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Использование для таможенных целей указанных объектов допускается только после проверки их соответствия установленным требованиям. Проверка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Комментарий к статье 426

Комментируемая статья определяет компетенцию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (ГТК России), по установлению требований, которым должны отвечать информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые:

- лицами при применении специальных упрощенных процедур (см. ст. 68 ТК РФ и комментарий к ней);

- владельцами складов временного хранения (см. главу 12 ТК РФ и комментарий к ней);

- владельцами таможенных складов (см.: § 5 главы 19 ТК РФ и комментарий к нему);

- таможенными брокерами (см. главу 15 ТК РФ и комментарий к ней);

- иными лицами по их желанию для представления документов и сведений, предусмотренных таможенным законодательством.

Использование для таможенных целей информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения допускается только после проверки их соответствия установленным требованиям, определенным в установленных в соответствии с законодательством РФ стандартах. Такая проверка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ГТК России).

Статья 427. Защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации

1. Разработка, создание и использование специальных программно-технических средств защиты информации, совместимых со средствами обеспечения информационных систем и информационных технологий, осуществляются таможенными органами в целях защиты информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации, в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Уровень защиты информации, обеспечиваемый средством защиты информации, должен соответствовать категории информации. Соответствие уровня защиты информации определенной категории информации обеспечивается таможенными органами, в ведении которых находятся информационные ресурсы.

3. Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатации средств защиты информации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 427

Целями защиты информации и прав субъектов, участвующих в информационном обмене в сфере таможенного дела, являются:

- предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации, используемой в сфере таможенного дела;

- предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;

- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, используемой в сфере таможенного дела; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;

- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах таможенных органов;

- сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации, используемой в сфере таможенного дела;

- обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения, используемых в сфере таможенного дела.

Для защиты информации и прав субъектов, участвующих в информационном обмене, таможенными органами может осуществляться разработка, создание и использование специальных программно-технических средств защиты информации, совместимых со средствами обеспечения информационных систем и информационных технологий.

Защите подлежит любая документированная информация, используемая в сфере таможенного дела, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу, например сведения, составляющие государственную тайну, информация конфиденциального характера, персональные данные должностных лиц таможенных органов и т.п.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что уровень защиты информации, обеспечиваемый при помощи специальных средств, должен соответствовать категории информации (см. комментарий к ст. 425 ТК РФ).

Соответствие уровня защиты информации определенной категории информации обеспечивается таможенными органами, в ведении которых находятся соответствующие информационные ресурсы.

Контроль за соблюдением таможенными органами требований к защите информации и эксплуатации средств защиты информации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ГТК России), а также иные государственные органы: Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Федеральная служба безопасности РФ и др.

Анализ рассматриваемой статьи предполагает рассмотрение вопроса о защите права физических и юридических лиц на доступ к информации. Статья 24 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" предполагает, что отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Руководители, другие должностные лица таможенных органов, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством, законодательством об административных правонарушениях и государственной службе.