§ 3. Предварительное решение

Статья 41. Принятие предварительного решения

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара).

2. Форма и порядок принятия предварительного решения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Комментарий к статье 41

При планировании эффективности внешнеторговой сделки коммерсант стремится заручиться достоверной информацией по целому ряду вопросов таможенно-тарифного регулирования, таможенного контроля и таможенного оформления. Ему нужно заранее знать размер таможенных платежей, которые ему предстоит уплатить, а также получить информацию по другим вопросам применения тех или иных актов таможенного законодательства. Надежность подобной информации определяется прежде всего ее источником. Очевидно, оптимальным вариантом является получение требуемой информации непосредственно от таможенного органа, который может принять предварительное решение по конкретному вопросу, с которым обращается заинтересованное лицо.

Заинтересованность в получении предварительного решения таможенного органа может возникнуть у участника внешнеэкономической деятельности по целому ряду причин. Так, например, покупая товар, коммерсант желает удостовериться в подлинности сертификата происхождения товара, от которого зависит предоставление права на таможенно-тарифные льготы и преференции, или уточнить классификацию приобретаемого товара в соответствии с ТН ВЭД.

В ситуациях, подобных описанным, заинтересованное лицо имеет право обратиться в ГТК России, региональные таможенные управления и таможни (в соответствии с их компетенцией) с запросом о принятии предварительного решения в отношении конкретной поставки внешнеторговых грузов.

Предварительные решения служат значительному упрощению и ускорению таможенного оформления товаров, а также позволяют предотвратить различные непредвиденные ситуации.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи форма и порядок принятия предварительного решения определяются ГТК России.

Предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица (собственника товара, его покупателя, владельца либо лица, выступающего в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товаром действий, предусмотренных ТК РФ, от собственного имени, или таможенного брокера).

ГТК России устанавливает предельный срок, в течение которого принимается предварительное решение. В случае необходимости представления дополнительной информации, документов и материалов о товаре такой срок исчисляется со дня поступления в таможенный орган последнего документа, содержащего необходимые сведения для принятия предварительного решения.

Предварительное решение оформляется, как правило, в нескольких экземплярах. Первый экземпляр направляется или выдается заявителю, а остальные - хранятся в таможенных органах.

Для таможенного оформления и таможенного контроля используется оригинал предварительного решения.

Ниже приводятся образцы предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Образец предварительного решения о стране происхождения товара:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Предварительное решение о стране происхождения товара

┌─────┬───────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│1 │1. Наименование таможенного│2. Заинтересованное лицо │

├─────┤ органа, выдавшего пред- │ │

│Э з л│ варительное решение │ │

│к а и├───────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│з и ц│3. Регистрационный номер │4. Дата выдачи (число, месяц, год)│

│е н а├───────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│м т │5. Наименование товара │6. Страна происхождения товара │ │

│п е ├───────────────────────────┴──────────────────────────────────┤

│л р │ │

│я е │ │

│р с │ │

│ о │ │

│д в ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│л а │7. Сведения о товаре, необходимые для определения страны │

│я н │ происхождения │

│ н ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ о │8. Обоснование выдачи решения │

│ г ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ о │9. Для служебных отметок │

├─────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1 │10. Подпись должностного лица таможенного органа, выдавшего │

└─────┤ предварительное решение │

├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

├──────────────── -------------------- ────────────────────────│

│(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)│

└──────────────────────────────────────────────────────────────┘

Образец предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(наименование регионального таможенного управления (таможни))

Предварительное решение о классификации товара

в соответствии с ТН ВЭД

┌─────┬───────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│1 │1. Наименование таможенного│2. Заинтересованное лицо │

├─────┤ органа, выдавшего пред- │ │

│Э з л│ варительное решение │ │

│к а и├───────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│з и ц│3. Регистрационный номер │4. Дата выдачи (число, месяц, год)│

│е н а├───────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│м т │5. Наименование товара │6. Код товара в соответствии с ТН │ │

│п е │ │ ВЭД │

│л р ├───────────────────────────┴──────────────────────────────────┤

│я е │ │

│р с │ │

│ о │ │

│д в │ │

│л а ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│я н │7. Сведения о товаре, необходимые для его классификации │

│ н ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ о │8. Обоснование выдачи решения │

│ г ├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ о │9. Для служебных отметок │

├─────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1 │10. Подпись должностного лица таможенного органа, выдавшего │

└─────┤ предварительное решение │

├──────────────────────────────────────────────────────────────┤

├──────────────── -------------------- ────────────────────────│

│(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)│

└──────────────────────────────────────────────────────────────┘

Статья 42. Запрос о принятии предварительного решения

1. Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме.

Указанный запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы.

2. Если представленные заявителем в запросе о принятии предварительного решения сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее предоставления. При непредоставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом о принятии предварительного решения при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Комментарий к статье 42

Для того чтобы предварительное решение было принято, в соответствующий таможенный орган направляется запрос, составленный в письменной форме.

Такой запрос направляет лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, которым может быть:

- собственник товара;

- его покупатель;

- владелец;

- лицо, выступающее в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товаром действий, предусмотренных ТК РФ, от собственного имени;

- таможенный брокер.

Запрос должен содержать все сведения, документы и материалы, необходимые для принятия решения. К запросу прилагаются пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, содержащие необходимые сведения о товаре (например, оригиналы справок и свидетельств специалистов таможенных лабораторий и иных лабораторных организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб (образцов) товаров, необходимые для их классификации в соответствии с ТН ВЭД и (или) определения страны происхождения товара; технологические схемы изготовления товара).

Полученная в запросе от заинтересованного лица информация, составляющая коммерческую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не подлежат разглашению, передаче без согласия заинтересованного лица третьим лицам и государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ (например, передача информации некоторым правоохранительным и иным государственным органам).

При этом представленная информация является конфиденциальной в случаях, определенных законодательством РФ.

Заинтересованное лицо в запросе уведомляет о вышеуказанном характере представленной информации.

Ниже приводятся образцы составления запросов о принятии предварительного решения.

ЗАПРОС О ПРИНЯТИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ О СТРАНЕ

ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

Начальнику (заместителю начальника) таможенного органа

Фамилия, имя, отчество заявителя (для физических лиц)

Полный почтовый адрес (для физических лиц)

Название организации, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридических лиц)

Местонахождение юридического лица и его почтовый адрес

ИНН (для юридических и физических лиц)

Номер, серия паспорта, кем и когда выдан (для физических лиц)

Код ОКПО (для юридических лиц)

Прошу выдать предварительное решение о стране происхождения указанного ниже товара.

Краткая информация заявителя для принятия предварительного решения о стране происхождения товара

Запрос на получение предварительного решения о стране происхождения товара должен содержать все сведения и документы, необходимые для принятия предварительного решения о стране происхождения товара, и, в случае наличия, сертификат о происхождении товара.

К запросу прилагаются: пробы (образец) товара, его описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, содержащие необходимые сведения о товаре (например, технический паспорт, технологические схемы его изготовления; протоколы испытаний, акты экспертизы торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны-производителя товара, заключения специалистов таможенных лабораторий и других организаций, в которых приведены результаты исследования данных проб (образца) товара, любые другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или был подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения).

КонсультантПлюс: примечание.

Указание ГТК РФ от 17.05.1993 N 01-12/532 "О порядке определения страны происхождения товаров и применения ставок импортного таможенного тарифа Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 30.05.2001 N 498 "Об отмене указания ГТК России от 17.05.93 N 01-12/532".

Подлинность представленных к запросу сертификатов о происхождении товара по форме "А" для товаров из развивающихся и наименее развитых стран может быть удостоверена в соответствии с нормами международного права.

Дата __________________ ________________________________

(подпись заинтересованного лица)

ЗАПРОС О ПРИНЯТИИ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО РЕШЕНИЯ

Начальнику (заместителю начальника) регионального таможенного управления (таможни)

Фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (для физических лиц)

Полный почтовый адрес (для физических лиц)

Название организации, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридических лиц)

Место нахождения организации

ИНН (для юридических и физических лиц)

Номер, серия паспорта, кем и когда выдан (для физических лиц)

Код ОКПО (для юридических лиц)

Прошу выдать предварительное решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД указанного ниже товара.

Подробное описание товара

Полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики, например назначение, стандарт, сорт, марка, модель, артикул, происхождение, упаковка (ее описание, вес и размеры), протоколы испытаний, акты экспертизы ТПП или других экспертных предприятий, сертификаты соответствия, качества, страны происхождения, справки или свидетельства таможенных лабораторий, проб (образцов) товаров, другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать данный товар в определенной десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД.

    Дата _________________ ________________________________

(подпись заинтересованного лица)

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи в случае если представленных в запросе сведений недостаточно для принятия предварительного решения, таможенный орган обязан в течение 30 дней со дня получения запроса уведомить об этом заявителя. Таможенный орган устанавливает срок для предоставления дополнительной, недостающей информации. Непредоставление такой информации в установленный срок является основанием для отклонения запроса о принятии предварительного решения. При этом отклонение запроса не лишает заявителя права на повторное обращение с запросом при условии предоставления всех тех сведений и информации, отсутствие которых в первоначально поданном запросе послужило основанием для его отклонения.

Статья 43. Юридическое значение и срок действия предварительного решения

Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 43

В комментируемой статье закрепляется обязательный характер предварительного решения для всех без исключения таможенных органов.

Срок действия предварительного решения составляет пять лет со дня его принятия (по ТК РФ 1993 г. он составлял один год). При этом дата выдачи является обязательным реквизитом предварительного решения.

Предварительное решение действует в течение пятилетнего срока до тех пор, пока оно не будет изменено, отозвано либо действие его не будет прекращено в соответствии со ст. 44 ТК РФ (см. комментарий к ст. 44 ТК РФ).

Статья 44. Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения

1. Таможенные органы могут принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого ими либо нижестоящими таможенными органами (изменить или отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными органами), только в случаях, установленных настоящей статьей.

Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется лицу, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

2. Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если такое предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения.

3. Изменение предварительного решения о классификации товара производится в случае принятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных товаров, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения.

4. Принятое предварительное решение может быть отозвано:

в случае изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Российской Федерации;

в случае, если международными договорами Российской Федерации или актами законодательства Российской Федерации, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования вышеперечисленных актов и вступает в силу одновременно с ними.

Комментарий к статье 44

Таможенный орган вправе прекратить действие, изменить или отозвать предварительное решение, принятое им или нижестоящим таможенным органом.

В комментируемой статье содержится закрытый перечень оснований для прекращения действия предварительного решения, для его изменения или отзыва. Лицо, которому предварительное решение было выдано, должно быть проинформировано о его изменении, отзыве, прекращении действия не позднее дня, следующего за днем вынесения таможенным органом соответствующего решения. Такая информация в обязательном порядке облекается в письменную форму.

Основанием для прекращения действия предварительного решения является обнаружение подложности документов, на основании которых и принималось само предварительное решение.

Возможность изменения предварительного решения в ТК РФ предусмотрена только в отношении решений о классификации товаров. Предварительное решение может быть изменено в следующих случаях:

ГТК России принимает обязательное для исполнения таможенными органами решение о классификации отдельных товаров;

в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Предварительное решение может быть отозвано в следующих случаях:

изменения ТН ВЭД;

принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в РФ;

установления международными договорами РФ и актами законодательства РФ иных требований и условий определения страны происхождения товаров.

Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения.

Изменение в классификации товаров вступает в силу не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения.

Наконец, решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования нормативных правовых актов, явившихся основанием для отзыва, и вступает в силу одновременно с этими актами.