2.2. Устойчивое человеческое развитие как идеология цивилизации XXI в.

Состоявшийся в августе-сентябре 2002 г. в Йоханнесбурге Всемирный саммит Земли на высшем уровне вновь привлек внимание мировой общественности к проблеме устойчивого развития, провозглашенной на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992) в качестве новой модели цивилизации XXI в. Конференция впервые вынесла вопросы состояния биосферы планеты на политический уровень, а управление охраной окружающей среды объявила неотъемлемой обязанностью правительств всех стран. Само понятие «устойчивое развитие» стало успешным компромиссом между «технологами» и «экологами», способствовало продуктивному обмену мнениями и информацией между сторонниками экономического роста и радетелями за сохранение природы.

Понятие «устойчивое развитие» стало широко применяться в научном и политическом лексиконе после опубликования Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию (Комиссия Г.Х. Брундтланд) доклада «Наше общее будущее» (1987), где оно определялось как такое развитие, которое обеспечивает удовлетворение потребностей, настоящего поколения без угрозы благосостоянию будущих поколений.

Несмотря на неоднозначность толкования англоязычного понятия «sustainable development» (более точный перевод которого — «постоянно поддерживаемое развитие») и наличие больше 60 его определений, данных разными исследователями на русском языке, важно не лингвистическое значение термина, а его содержание. Суть же устойчивого развития, обретающего признаки идеологической основы процессов глобализации после принятия на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро глобального плана действий по устойчивому развитию, заключается в достижении сбалансированного сосуществования и развития общества, экономики и природных систем. Устойчивое развитие может быть определено также как стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее окружающую природную среду и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Критериями реализации новой цивилизационной идеологии устойчивого развития должны стать экономическая эффективность, экологическая безопасность и социальная справедливость. Участники конференция ООН в Рио-де-Жанейро призвали все страны к скорейшему принятию национальных стратегий, базирующихся на концепции устойчивого развития.

Последующее десятилетие проходило под знаком конкретизации государствами глобального плана действий по устойчивому развитию, изложенному в итоговых документах Конференции — «Декларации Рио» и «Повестке дня на XXI век». Во многих странах мира были созданы национальные комиссии или советы по устойчивому развитию, разработаны концепции или стратегии устойчивого развития, предпринимались конкретные шаги по их реализации, включая проведение институциональных реформ, совершенствование нормативно-правовой базы, ратификацию основных международных конвенций, расширение доступа к информации по охране окружающей среды и устойчивому развитию и т.п. Однако несмотря на это, по оценкам Комиссии ООН по устойчивому развитию, правительства и народы мира не сделали всего возможного для выхода из планетарного кризиса. С одной стороны, предпринятые усилия позволили увеличить площади охраняемых природных территорий планеты, сократить производство и использование хлорфторуглеродов, разрушающих озоновый слой атмосферы, стабилизировать мировые уровни углекислого газа на уровне 1998 г., но в то же время усилилась деградация плодородных земель, неуклонно истребляются реликтовые леса, сокращается биоразнообразие планеты, продолжается загрязнение воздуха и воды, появилась и новая угроза — разрушительное воздействие генной инженерии. Далеки от решения проблемы растущей бедности и неравенства, ущемления прав человека, роста заболеваемости населения Земли, социальных и военных конфликтов, насилия, терроризма.

Таким образом, современная цивилизация находится в состоянии системного кризиса, выход из которого мировое сообщество видит в переходе к устойчивому развитию, что в свою очередь требует реального изменения вектора развития человечества.

Как же соотносятся устойчивое развитие и дальнейший экономический рост, необходимый для преодоления бедности в странах третьего мира и подъема экономики в странах", восстанавливающих рыночные отношения?

Понятия «экономический рост» и «экономическое развитие» не тождественны, а связь и взаимозависимость между ними неоднозначны. Если экономический рост характеризуется количественными показателями (увеличение объемов производства, рост ВВП и т.п.), то для анализа экономического развития используются скорее качественные характеристики, которые включают, например, такие неэкономические категории, как образование и здоровье. Справедливым в целом представляется и утверждение о том, что устойчивое развитие отличается от экономического более жесткими ограничениями экологического характера. Согласно концепции устойчивого развития ООН главными его условиями являются:

• скорейшая стабилизация численности населения Земли;

• отказ от излишеств в потреблении (каждый человек в развитых странах потребляет за свою жизнь ресурсов в 20—30 раз больше, чем в развивающихся);

• минимизация удельных расходов сырья и энергии при всех видах производства;

• экологизация промышленного производства, энергетики, сельского хозяйства, транспорта, быта;

• замена невозобновимого сырья возобновимым;

• непрерывное наблюдение за состоянием природной среды;

• международное и государственное регулирование выполнения всеми странами требований новой модели развития.

В мировом масштабе концепция устойчивого развития предполагает реализацию следующих генеральных направлений:

• борьба с нищетой;

• снижение ресурсопотребления современной техносферой;

• сохранение устойчивости биосферы;

• учет природных закономерностей в принятии решений в политической, экономической и социальной сферах.

Ключевым понятием концепции устойчивого развития является изменение качества роста. Этот рост должен быть менее материале- и энергоемким и более справедливым по распределению прибылей.

Для перехода к устойчивому развитию необходимо решить три основные проблемы:

• экологическую, являющуюся результатом 10 тыс. лет стихийного развития человечества, когда оно не ощущало никаких ограничений со стороны биосферы. Однако в XX в. в результате непрерывной экспансии человечество вышло за пределы возможностейбиосферы, на что указывают начавшиеся глобальные изменения вокружающей среде. В результате XX в. стал этапом развития жестокого экологического кризиса, который является сигналом о том, чточеловечество далее не может стихийно развивать свою историю, адолжно согласовывать ее с законами биосферы;

• экономическую — подспудно развиваемый экономическийкризис, который проявляется в виде региональных и локальных финансовых кризисов, торговых войн, депрессий и застоев в экономике,роста экономической эмиграции и безработицы. Экономическое развитие привело к разрушению естественного механизма стабилизацииокружающей среды и развитию экологического кризиса. Экологические издержки цивилизации уже сегодня начали прямо конвертироватьсяв экономические, социальные и демографические. Они породили тенденции к снижению рентабельности мировой экономики, уменьшениюинвестиционной активности, замедлению темпов роста, увеличениюбедности, заболеваемости людей и т.д. (исчерпание доступных источников сырья и энергии, экологическое неблагополучие);

• социально-демографическую, проявляющуюся в нарастании разрыва между бедными и богатыми людьми в каждой стране и уровне жизни между богатыми и бедными странами в мире. Рождаются поколения, которые в XXI в. обречены быть нищими и голодными. За последнее десятилетие XX в. число бедных выросло больше чем на 500 млн человек, что составляет более половины от прироста населения за тот же период. Развивающийся демографический кризис (население планеты быстро увеличивается за счет бедных стран) усугубляет кризис социальный, поскольку приводит к снижению площади пахотных земель и объему производства продовольствия на душу населения, нехватке материальных благ на всех в развивающихся странах, что порождает конфликты, миграцию населения, экстремизм и терроризм и может в конце концов вызвать глобальный конфликт.

Таким образом, современная цивилизация находится в состоянии системного кризиса, выход из которого видится в переходе к устойчивому развитию.

Идея устойчивого развития родилась в экономически развитых странах и была воспринята всем мировым сообществом, однако дифференциация стран по уровню развития очень велика: одни живут в XXI в., а другие пребывают еще в Средневековье. И если государства «золотого миллиарда» находятся в поиске конкретных механизмов реализации идей устойчивого развития, то все остальные должны еще достичь стартовых условий для перехода к нему. Это касается и стран СНГ, перед которыми стоит прежде всего задача выхода из экономического и структурного постсоветского кризиса.

Итоги Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002) подтвердили, что мировое сообщество пока продолжает двигаться по сценарию неустойчивого развития. И если воплощение идеи устойчивого развития, или стабильного социально-экономического развития, не разрушающего природной среды и ориентированного на нужды нынешнего и будущего поколений, может реально произойти в достаточно отдаленной перспективе, то сам переход к устойчивому развитию должен происходить в текущем XXI в. В противном случае, по мнению ученых, при сохранении существующих тенденций в мировом промышленном производстве и других отраслях экономики к 2100 г. на земном шаре вообще могут исчезнуть атмосферный воздух и чистая вода.

Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития, ее подтверждение в «Повестке дня на XXI век» и других документах ООН обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого экономического, социального развития и охраны окружающей среды на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях» (Итоговые документы Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.). При этом каждой стране необходимо соблюдать ряд принципов, реализовать определенные императивы и учитывать индикаторы, установленные ООН по характеристикам социальной сферы, экономики, экологии в их взаимодействии.