Лекция 11. Земля как фактор производства

Вопросы темы

1. Особенности сельского (аграрного) производства

2. Рентные отношения. Земельная рента и арендная плата. Формы земельной ренты. Цена земли.

3. Земельные (аграрные) отношения и формы сельскохозяйственного производства

1. Особенности сельского (аграрного) производства

Рыночная экономика требует эффективного использования всех ресурсов, в том числе природных ресурсов и земли. Земля (как особый ресурс) нужна под строительство различных объектов, для добычи минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, для ведения сельскохозяйственного производства.

В сельском хозяйстве наряду с природно-климатическими условиями важную роль играет земля (почва - плодородный слой). На земле ведется сельскохозяйственное производство - одна из наиболее специфических отраслей экономики, обеспечивающая непосредственно продуктами питания население, а - сырьем легкую и пищевую промышленность.

В отличие от других отраслей экономики сельское хозяйство имеет ряд особенностей:

• эффективность производства зависит от природно-климатических и погодных условий, качества земли;

• в сельском хозяйстве ярко выражен сезонный характер производства, порождающий проблемы использования работников и техники, соответствующей структуры производства и необходимости использования кредитных ресурсов;

• зависимость сельского хозяйства от погодных условий порождает необходимость создания резервных (страховых) фондов (семян, кормов);

• сельскохозяйственное производство специализировано по многим продуктам по климатическим зонам;

• земля (пригодная для сельскохозяйственного производства) является основным средством и предметом труда и как экономический ресурс ограничена, незаменима другими ресурсами, свободно невоспроизводима и неперемещаема.

Следовательно, сельскохозяйственное производство, прежде всего, связано с землей - это требует бережного отношения к сельскохозяйственным землям (почве) и повышения их плодородия. Нерациональная хозяйственная деятельность приводит к деградации почвы (плодородный слой природа накапливала на протяжении многих тысяч лет). В результате хищнического использования земли, неправильных методов ее обработки плодородный слой быстро истощается, а мелиоративные и ирригационные системы при нарушении требований их планировки и использования приводят к снижению плодородия земли в связи с появлением засоления, ветровой и водной эрозии почвы.

Огромный ущерб сельскому хозяйству (при ограниченности земли) наносит изъятие из хозяйственного оборота земель под горно-геологические разработки, строительство различных объектов (особенно гидроэлектростанций).

Из выше изложенного следует, что в процессе воспроизводства объемы производства (при ограниченности сельскохозяйственных земель) могут быть увеличены только интенсивно и что воспроизводство в сельском хозяйстве сочетает экономические и природно-биологические процессы, а в системе производственных (экономических) отношений особое место занимают рентные и аграрные (земельные) отношения.

2. Рентные отношения. Земельная рента и арендная плата. Формы земельной ренты. Цена земли

Земля как ограниченный (фиксированный) экономический ресурс всегда кому-то принадлежит или кем-то используется, то есть занята. Вследствии этого существуют два вида монополии на землю: монополия частной собственности и монополия на объект хозяйства.

Монополия частной собственности на землю означает, что земля монополизирована как объект собственности землевладельцев, которые решают:

• будут сами использовать землю для организации производства;

• предоставят возможность кому-то использовать их землю, отдать ее в аренду;

• продать землю.

Земля как ограниченный экономический ресурс имеет качественные различия: по плодородию (лучшие, средние и худшие земли) и местоположению (расположенность к рынкам реализации произведенной продукции и климатическим зонам).

Земельный собственник никогда не предоставит в бесплатное пользование даже худшие земли, то есть земля - платный экономический ресурс.

Наряду с хозяйствами, основанными на собственной земле, широко используются отношения аренды, что ведет к отделению собственности на землю от ее фактического использования. При этом арендатор может обрабатывать землю собственным трудом или привлекать наемных рабочих, то есть аренда может быть трудовой и предпринимательской. В этой связи возникает монополия на землю как на объект хозяйства, то есть земельный участок занят и используется арендатором, который не допустит приложения к этой земле еще чьего-нибудь капитала.

Плата за использование земли принимает форму ренты, которую берет собственник земли за право приложения к ней капитала. В экономическом смысле рента - это форма реализации собственности на землю.

Как правило, земельная рента взимается в виде арендной платы. Арендаторы выплачивают земельным собственникам установленную арендным договором сумму денег в виде арендной платы.

Однако арендная плата более широкое понятие, чем земельная рента. Если земельный собственник сдает в аренду землю, на которой имеются ирригационные сооружения, хозяйственные постройки и т.п. (приложен к земле капитал), то в арендную плату входят:

1. рента - плата за пользование землей как таковой (естественный фактор производства);

2. ссудный процент, уплачиваемый за временное использование приложенного к этой земле капитала;

3. амортизация основного капитала, вложенного в этот земельный участок.

Таким образом, рентные отношения (как составная часть аграрных отношений) связаны с распределением доходов, полученных от использования земли как фактора производства.

Рентные отношения имеют место, когда земля арендуется на определенный срок. Различают две формы ренты: дифференциальную и абсолютную, связанные с двумя видами монополии на землю.

Как уже отмечалось, земли, используемые в сельском хозяйстве различаются по плодородию и местоположению (не только к рынкам сбыта продукции, но и по природно-климатическим зонам), могут быть лучшими, средними и худшими.

Ограниченность лучших и средних по качеству земель не позволяет удовлетворить весь спрос общества на сельскохозяйственную продукцию и поэтому приходится использовать худшие земли.

При одинаковых затратах труда и капитала на разных по качеству землях урожайность на худших землях ниже, а стоимость единицы продукции выше. Поэтому для использования худших земель необходимо создать равные условия хозяйствования для арендаторов независимо от качества земель.

Как известно, любой предприниматель-капиталист (в том числе и арендатор, приложивший капитал к худшей земле) будет вести производство тогда, когда уверен, что возместит издержки производства и получит среднюю прибыль на свой капитал. Такие равные экономические условия хозяйствования для арендаторов земли создает специфика рыночного ценообразования, предусматривающая равенство индивидуальной цены производства сельскохозяйственных продуктов (т.е. издержки производства + средняя прибыль), произведенных на худших землях (при общественно-нормальных условиях), с общественной ценой производства.

При этих условиях предприниматели-арендаторы, использующие лучшие и средние земли по качеству, имеют более низкие затраты на единицу продукции, более высокую урожайность и более низкую индивидуальную цену производства по сравнению с ценой производства на худших землях, получают кроме средней и дополнительную прибыль. Дополнительная прибыль здесь выступает как разность между ценой производства на худших земельных участках и индивидуальной ценой производства на лучших и средних землях (аналогичный механизм получения дополнительной прибыли по местоположению земельных участков от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции).

Этот разностный доход, связанный с различиями естественного плодородия или расположения земельных участков называют дифференциальной рентой I вида. Дифференциальная земельная рента I присваивается земельным собственникам при сдаче земли в аренду. Изъятие дифференциальной ренты I вида не подрывает материальной заинтересованности арендатора, так как:

• она выступает как избыток прибавочного продукта над средней прибылью;

• избыток прибавочного продукта зависит не от затрат капитала, а от естественного плодородия земли (или местоположения) и более производительного труда наемных рабочих на лучших и средних по качеству землях;

• в отличие от промышленности избыток прибавочного продукта в сельском хозяйстве на лучших и средних землях получается постоянно.

Следовательно, условием образования дифференциальной ренты I является различия земельных участков по плодородию и их местоположению; источником - прибавочный (более производительный) труд наемных сельскохозяйственных рабочих; экономической причиной - монополия на землю как объект хозяйства.

Естественное плодородие земель может быть улучшено или ухудшено в зависимости от хозяйствования на земле. Естественное плодородие может быть улучшено искусственно (экономически) путем интенсивного ведения сельскохозяйственного производства - это дополнительные вложения капитала в один и тот же участок земли (внесение удобрений, проведение работ по ирригации или мелиорации и т.п.). Это ведет к повышению урожайности, снижению индивидуальной цены производства единицы продукции (по сравнению с общественной ценой производства) и получению добавочной прибыли, которая образует дифференциальную земельную ренту II вида.

Дифференциальная рента II - это избыток прибавочного продукта (сверх прибыль) над средней нормой прибыли, полученной от дополнительных вложений капитала на данном земельном участке.

Дифференциальную ренту II (добавочную прибыль) арендатор получает сам до истечения срока арендного договора, а при заключении нового арендного договора земельный собственник учитывает этот дополнительный доход, повышает арендную плату и присваивает дифференциальную ренту II. Поэтому арендаторы заинтересованы в более длительных сроках аренды, а земельные собственники - в коротких, но предусматривающих эффективное использование земли, исключающее ее истощение.

Дифференциальная рента I и II вида имеют общую экономическую причину - монополию на землю как на объект хозяйства и общий источник -прибавочный труд наемных сельскохозяйственных рабочих, создающих избыточную прибавочную стоимость. В то же время между двумя видами дифференциальной ренты существуют различия:

1) дифференциальная рента I связана с естественным плодородием и местоположением земельных участков, с экстенсивным ведением хозяйства, т.е. она получается только на лучших и средних участках; дифференциальная рента II связана с экономическим (искусственным) повышением плодородия земли, с интенсивным ведением хозяйства, т.е. ее можно получить на любом участке, где произведены дополнительные вложения капитала и труда;

2) дифференциальная рента I целиком присваивается земельным собственником, не подрывая материальной заинтересованности арендатора, а дифференциальная рента II частично и временно присваивается арендатором до истечения срока арендного договора.

Обычно дифференциальная рента (первого вида) на худших землях не образуется. В то же время существует монополия частной собственности на землю и земельный собственник не отдаст бесплатно в пользование арендатору и худшую землю. Поэтому при монополии частной собственности на землю кроме дифференциальной ренты существует абсолютная земельная рента, которую выплачивают арендаторы примерно в одинаковом размере со всех равных по площади земельных участков независимо от их плодородия и местоположения.

В сельском хозяйстве органическое строение капитала ниже, чем в промышленности. Следовательно, на каждую единицу авансированного капитала создается больше прибавочной стоимости. Наряду с этим монополия частной собственности на землю препятствует свободному переливу капитала из промышленности в сельское хозяйство, а поэтому излишек прибавочной стоимости над средней прибылью не перераспределяется между сельским хозяйством и промышленностью, достается земельным собственникам в форме абсолютной ренты.

Таким образом, сельскохозяйственные продукты продаются не по общественной цене производства, а по стоимости продуктов, произведенных на худших землях (с учетом общественно нормальных условий хозяйствования). Отсюда следует, что абсолютная земельная рента представляет собой излишек стоимости сельскохозяйственной продукции над общественной ценой производства на худших землях.

Причиной существования абсолютной земельной ренты является монополия частной собственности на землю; источником служит прибавочная стоимость, созданная трудом наемных сельскохозяйственных рабочих; условием - относительно более низкое органическое строение капитала в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью и ограничение свободного перелива капитала и перераспределения прибавочной стоимости. "Какова бы ни была специфическая форма ренты, отмечал К. Маркс, всем ее типам обще то обстоятельство, что присвоение ренты есть экономическая форма, в которой реализуется земельная собственность".⁷

Кроме дифференциальной и абсолютной ренты существует монопольная рента.

Монопольная рента связана с тем, что производство отдельных видов сельскохозяйственных продуктов осуществляется в ограниченном количестве, так как требуются особые условия для их выращивания (например, особые сорта винограда, чая, кофе, цитрусовых и т.п.), связанные с климатом и особым качеством почвы. В этой связи общественный спрос на эти ограниченные продукты превышает их предложение, а равновесие между спросом и предложением устанавливается с помощью высокой монопольной цены, которая является основой образования монопольной ренты (последняя представляет собой разность между монопольной ценой продукта и его стоимостью). Источник монопольной ренты находится вне сельскохозяйственного производства, то есть в сфере обращения (на рынке) как результат перераспределения доходов потребителей этой продукции.

Монополия частной собственности на землю позволяет не только сдавать землю в аренду, но и продавать ее. Земля (сама по себе) не является результатом человеческого труда и не имеет стоимости, но становится предметом купли-продажи и приобретает цену. "В самом деле, это покупная цена - не земли, отмечает К. Маркс, а той земельной ренты, которую она приносит в соответствии с обычной процентной ставкой".⁸

Следовательно, цена земли иррациальная категория, определяемая не стоимостью, а двумя факторами: величиной земельной ренты и уровнем ссудного процента.

Собственник земельного участка продает его лишь в том случае, если полученная за него сумма денег, будучи положена в банк в виде вклада, принесет ему доход в форме процента, равный ренте. Также поступает и покупатель земельного участка, сравнивая доход, получаемый в форме процента и земельной ренты.

Итак, цена земли - это капитализированная земельная рента, равная такой сумме денег, которая будучи вложена в банк, ежегодно приносила бы доход равновеликий ренте, получаемой с этой земли. Это отношение можно выразить в виде формулы:

Рента

норма

ссудного

процента

Однако, рента и норма ссудного процента определяют средний уровень цены земли, так как рыночные цены на землю складываются под влиянием спроса и предложения. Предложение земли абсолютно неэластично из-за ограниченности этого ресурса, т.е. предложение земли не может быть увеличено даже при значительном росте цен на землю. Спрос на землю зависит от ренты и цен на те продукты, которые выращиваются на этой земле. В настоящее время спрос на землю зависит от особой аграрной политики ряда государств, которая связана с выплатами субсидий за сокращение посевных площадей с целью предупреждения аграрного перепроизводства.

На цену земли оказывает влияние увеличение несельскохозяйственного спроса на земельные участки (для промышленного и гражданского строительства, развитие индустрии отдыха, а также спекуляция земельными участками и рост инфляции), имеющего тенденцию к устойчивому росту.

Следует отметить, что при социалистической системе хозяйства в СССР земля являлась собственностью государства. Земля передавалась колхозам и совхозам в бессрочное и бесплатное пользование. При этом все землепользователи были обязаны эффективно использовать землю и повышать ее плодородие, получая различные по плодородию и местоположению земли. Следовательно, сохранялась монополия на землю как на объект хозяйства и дифференциальная рента I и II вида. Возможность отмены или признания частной собственности на землю - юридический, а не экономический акт. Поэтому экономическое содержание абсолютной ренты дискуссионно.

В условиях ограниченности рыночных отношений и централизованного ценообразования с элементами субъективизма была затруднена оценка величины дифференциальной ренты. Это относится и к цене земли (точнее оценки земли при изъятии ее из сельскохозяйственного оборота).

Дифференциальная рента I изымалась путем дифференциации закупочных цен и объемов плановых продаж определенных видов сельскохозяйственной продукции по природно-климатическим зонам.

Дифференциальная рента II как результат дополнительных затрат и экономического повышения плодородия почвы, которые осуществляли не только хозяйства, но и государство. Поэтому дифференциальная рента II (как дополнительный доход) распределялась в соответствии с затратами в форме подоходного налога, от которого хозяйства с рентабельностью ниже 25 % освобождались на определенный период времени с целью повышения экономической заинтересованности в интенсификации сельскохозяйственного производства.

В этой связи важнейшим моментом рентных отношений является экономическая оценка земли, связанная с влиянием естественных условий и дополнительных затрат капитала на величину получаемого дохода. Можно выделить следующие виды экономической оценки земли:

• по пригодности ее использования в хозяйственном обороте;

• по пригодности для производства конкретной продукции;

• оценка земли, связанная с дополнительными вложениями капитала;

• оценка, связанная с потерями в случае выбытия земли из хозяйственного оборота.

Экономическая оценка земли может быть выражена абсолютным и относительным эффектом. Абсолютный эффект выражается массой продукции в натуральной или стоимостной форме, а относительный эффект - как доход в расчете на единицу земельной площади или величину ренты с единицы земельной площади.

На основе экономической оценки земли и разработки земельного кадастра с разграничением естественных и объективных условий хозяйствования можно научно обосновать рентные платежи или плату за использование земли (земельный налог). Это важно в настоящее время, так как признается коллективное и индивидуальное землепользование, широко используется аренда земли и т.п. Земельный налог может выступать одной из форм изъятия земельной ренты путем дифференциации величины налоговой ставки в зависимости от качества земель и специализации производства по природно-климатическим зонам. При этом земельная рента может изыматься в бюджет и через подоходный налог.