Лекция 3. Отношения собственности и формы предпринимательства

Вопросы темы:

1. Понятие собственности, ее типы и формы.

2.Содержание и формы предпринимательской деятельности.

3. Проблемы собственности и приватизации.

1. Понятие собственности, ее типы и формы

Основу экономической системы любого общества составляют отношения собственности, что можно представить в виде схемы 3.1.

Среди ученых-экономистов и правоведов до сих пор существуют разногласия по поводу определения сущности и содержания, форм проявления отношений собственности, но никто из них не отрицает ключевой роли собственности при определении социально-экономического статуса любого человека в обществе.

Собственность является исторически определенной формой присвоения людьми материальных благ, услуг, идей и иных форм человеческой деятельности. Как писал Гегель, присвоить - значит осуществить свободную жизнедеятельность. Присвоить - значит сделать что-то своим, т. е. означает, прежде всего, принадлежность какой-то вещи человеку, группе лиц или обществу в лице государства. Принадлежность вещи позволяет человеку использовать ее в своих интересах. Каждая конкретная вещь оказывается полезной для конкретных людей и поэтому в определенный момент принадлежит им. Это внешняя сторона собственности, так называемый натуралистический подход, где рассматривается субъект и объект собственности, о чем будет сказано ниже.

Схема 3.1.

Отношения собственности в структуре экономической системы

воспроизводство

С другой стороны, собственность как форма присвоения предполагает противоположный процесс-отчуждение. Осуществляя присвоение, т. е. делая что-то своим, мы одновременно эту вещь для других делаем чужой, т. е. осуществляем ее отчуждение. Таким образом, проявляется общественная природа собственности как отношение между людьми, своего рода договоренность между людьми по использованию вещей. Поэтому, собственность как принадлежность выражает отношение присвоения через отчуждение или иначе отчужденную форму присвоения. Подобный вывод позволяет обратить внимание на частный (обособленный) характер любой собственности, но только по отношению к другой любой форме собственности. Присвоение может осуществляться индивидуумом либо группой физических лиц. Таким образом, всегда существует индивидуальное присвоение и групповое (совместное). Поэтому содержание любой формы собственности можно отразить в виде схемы 3.2.

Схема 3.2.

Экономический аспект собственности

На данной схеме отражается экономическое содержание собственности и форма ее реализации в рыночной экономике.

Акцентируя внимание на общественную природу собственности, мы не должны забывать ее овеществленный характер. По определению К. Маркса, который является общепризнанным авторитетом в мире по исследованию макро и микроэкономических процессов, собственность есть, прежде всего, отношение к условиям производства как к своим и осуществляется оно только через само производство. С другой стороны, само производство он рассматривал как процесс присвоения людьми предметов природы в определенной общественной форме и посредством ее.

Используя принцип единства исторического и логического, можно считать первичной формой проявления процесса присвоения в материально-предметной деятельности - пользование, т.е. использование, применение условий труда. Как в этой связи писал К. Маркс: "Действительное присвоение совершается сперва не в мысленном, а в активном, реальном отношении к этим условиям; это есть действительное использование их человеком, как условий своей субъективной деятельности." Но вместе с тем, материально-предметная деятельность неразрывно связана с идеально-общественной деятельностью и поэтому осуществление волевых усилий в процессе организации совместной деятельности людей есть распоряжение как форма проявления имманентно присущая процессу присвоения. Таким образом, отношения собственности предполагают в качестве внутренней своей структуры единство пользования и распоряжения. Схематически это выглядит следующим образом¹:

Схема 3.3.

Внутренняя структура отношений собственности

Об обществе как едином и неделимом субъекте процесса присвоения можно говорить лишь в рамках его взаимодействия с природой. Изменяя природу, общество изменяет и себя. Иначе говоря, в качестве субъекта своих собственных изменений общество есть объект для самого себя. Само изменение совокупного общественного субъекта опосредовано взаимоотношениями общественных (социальных) групп между собой и между их конкретными представителями, личностями. Основу, базис этих взаимоотношений составляют производственные отношения, которые собственно и изучает экономика. С точки зрения общественной организации труда отделение умственного труда от физического начинается там, где отношения распоряжения, т.е. осуществление волевых усилий в процессе организации совместной деятельности, закрепляются за отдельными лицами. Иначе говоря, когда отдельные люди сосредотачивают свои умственные способности в сфере управления (т.е. в сфере распределения и обмена материальных благ), тогда остальные люди сосредотачивают свои физические и умственные способности в сфере производства материальных благ (т.е. присваивают преимущественно в форме пользования). Таким образом, формируется производственно-технологическое и общественное разделение труда. Поскольку распределительные отношения предполагают не только определение доли каждого участника в присвоении готового продукта, но и определение роли в присвоении средств производства, постольку закрепление этих функций за отдельным человеком порождает закрепление за ним же социального статуса собственника средств производства. Отделение непосредственных производителей от собственности на средства производства составляет основу всех противоречий в классово-антогонистических формациях.

Тенденция к обособлению, выделению частного из целого, является нормальной формой существования общественных отношений, если вместе с ростом (выделением) способностей личности, предполагается такой же рост (усиление) способностей коллектива, общества, т. е. обобществление производства как диалектическая противоположность его обособлению. Но закрепление за отдельными лицами общественных функций, олицетворение общественных отношений отдельными людьми, что называется персонификацией, всегда предполагает овеществление, закрепление общественных функций за вещами.

Как форма присвоения соответствует форме производства наглядно представлено в схеме 3.4.

Схема 3.4.

Формы производства и формы присвоения

Рассматривая сущность проводимой экономической реформы за последнее время в России, мы можем точно зафиксировать ее реальное воплощение только с момента изменения имущественных прав. Овладение рыночным механизмом заставило в корне изменить хозяйственное право, особенно в части прав собственности.

Поэтому экономисты определяют отношения собственности как отношения между людьми, которые возникают и существуют по поводу вещей и посредством вещей, т.е. могут рассматриваться как объектные отношения. По характеру реализации прав собственности (владения) объекты отношений собственности можно подразделить на три основных типа:

Имущество, имущественные права и неимущественные права.

Рассмотрим имущество как основной объект собственности, которое является базисом производительного капитала.

К данному типу мы относим все материальные ценности, участвующие в экономических процессах. Владеть имуществом - это, следовательно, непосредственно пользоваться и (или) распоряжаться материальными ценностями. Как владелец, например, здания либо технологического оборудования, вы не только можете сами производить на нем, но и сдавать в аренду, наконец, продать его, в том числе и по частям.

Как средство производства имущество подразделяется на недвижимое и движимое.

Недвижимость составляет то имущество, которое принципиально является неотъемлемой частью земли как природного ресурса, т.е. физически непереносимо, прочно связано с местом своего расположения. И здесь, прежде всего, выделяется земля, земельные участки занятые под промышленными, сельскохозяйственными, торговыми, жилыми, административно-хозяйственными постройками. С экономической точки зрения к земле относится и природные ресурсы, включая флору и фауну, гидроресурсы, недра, в целом ландшафты и экологические системы, прибрежные шельфы, юридически закрепленное воздушное и космическое пространство. Например, морские и водные судна, самолеты также являются объектами недвижимости.

Движимость составляет то имущество, которое принципиально перемещаемо и уникальность его заключается, прежде всего, не в месте его расположения, но в возможности физического и экономического отчуждения. К данному имуществу относится активные средства труда и все виды предметов труда. Например, технологическое оборудование, передаточные устройства, автомобильный и технологический транспорт, а также сырье, материалы, комплектующие изделия и полуфабрикаты.

Имущественные права как объект собственности составляет часть оборотного капитала, которые имеют непосредственную связь с имуществом в форме владения титулом собственности в виде определенных документов и ценных бумаг, которые удостоверяют право их владельца на собственный или заемный капитал. Данное право может быть реализовано только по предъявлении подлинника соответствующего документа. Имущественное право, зафиксированное в ценной бумаге может переходить к третьим лицам только путем ее передачи через куплю-продажу, дарение, наследование. Порядок выпуска (эмиссии) и обращения ценных бумаг регулируется законодательными нормами.

Неимущественные права представляют собой неосязаемые непосредственно ценности в основном в форме нематериальных активов предприятия. К ним относятся авторские права защищенные патентами, объекты промышленной собственности в форме опытных образцов, ноу-хау, товарных знаков и т.д. Для российского законодательства и хозяйственной практике внове такие неимущественные права как права пользования природными ресурсами (концессии) и всевозможные привилегии (франшиза).

Равенство между различными формами собственности вытекает из права как юридической нормы, где равные субъекты имеют равные права и обязанности. Право собственности есть исключительное право принадлежности, когда предполагается полное и окончательное распоряжение закрепленным (законным) имуществом.

Содержание права собственности раскрывается через следующие права:

• право пользования - право извлечения полезных свойств из закрепленного имущества;

• право распоряжения - право оперативного управления закрепленного имущества, выраженного во властных полномочиях субъекта как осуществление волевых усилий в ходе организации совместной деятельности, а также определяющих судьбу этого имущества;

• право владения - право фактического обладания закрепленным имуществом, выраженного возможностью физического воздействия на закрепленной территории или помещении.

Каждый вид права, входящего в содержание права собственности может быть отчужден по волеизъявлению собственника либо в отдельной форме, но, как правило, в определенном сочетании. Например, право пользования какой-либо вещью может передано безвозмездно другим гражданам или предприятиям вплоть до окончания срока его эксплуатации. Для этого достаточно закрепить решение собственника в документарной форме и оформить с пользователем акт приемки-передачи имущества. На возмездной основе право пользования оформляется уже в виде аренды.

Аренда означает передачу прав пользования закрепленным имуществом на принципах срочности и платности, т. е. за передачу прав пользования надо платить в течение определенного срока и по истечении этого срока вернуть вещь хозяину в исправном состоянии. В арендных отношениях права пользования могут дополняться правами распоряжения, когда арендатор может в свою очередь передать арендованную вещь в субаренду другому арендатору. Если договор аренды содержит право выкупа и в том числе на условиях досрочности, тогда арендуемая вещь может быть продана арендатору по его инициативе и хозяином (собственником) становится он сам. В международной практике такие отношения называются лизингом, и они широко распространены, поскольку не требуют больших капитальных вложений (отвлечения собственных средств на большой срок). Аренда также предполагает собственность арендатора на доход, полученный от использования арендного имущества.

Передача прав распоряжения может осуществляться собственником также в виде создания вспомогательных органов учреждений, представительств, филиалов, дочерних предприятий. Каждый из этих органов наделяется определенным кругом властных полномочий по отношению к имуществу, зафиксированных в их учредительных документах. Совокупность прав пользования, распоряжения и владения может отчуждаться собственником в форме права полного хозяйственного ведения. Хозяйственное ведение подчиняется правилам собственности, т.е. здесь делегируются практически все полномочия собственника за исключением тех его функций, которые характеризуют собственника как хозяина. Конкретно это отражается в следующих функциях;

• право создания предприятия и определение его целей;

• право на реорганизацию и ликвидацию предприятия;

• право на контроль за эффективным использованием закрепленного имущества.

Все это составляет исключительную компетенцию собственника.

Еще в 30-е годы американские ученые' А. Берли и Г. Минз описали несколько типов возможного контроля над собственностью:

1. Контроль через полную собственность. Он осуществляется, когда одному человеку либо небольшой группе лиц принадлежат все или почти все выпущенные акции. В таких компаниях собственность и управление сосредоточены в одних руках.

2. Контроль через контрольный пакет акций, когда пакет акции составляет 51%. Однако в крупных компаниях это встречается редко.

3. Контроль через механизм соподчинения. Он представляет своего рода "пирамиду", где обладание большинством акций одной корпорацией, в свою очередь владеющей контрольным пакетом акций другой компании, влечет за собой и контроль за этой последней. Подобная процедура может повторяться известное число раз. Наиболее наглядно это отражается в такой форме монополии как концерн.

4. Контроль через меньшинство акций. Этот вид контроля осуществляется в случае, когда индивиду либо небольшой группе принадлежит процент акций, достаточный для приобретения господствующего положения в корпорации.

5. Управленческий контроль. Он осуществляется в случае, когда собственность отдельных лиц незначительна и дискретна. В этих условиях менеджмент способен стать самодовлеющей силой, даже если его доля в собственности мала.

Исторически и логически сложились в процессе развития общества и его экономического базиса следующие типы собственности:

• частная собственность, где правоотношения собственности осуществляет один субъект, а от всех других субъектов собственность отчуждена. В свою очередь данная собственность имеет две разновидности – частно-трудовая (собственность и работник выступают одновременно в одной роли) и частно-нетрудовая (разграничение собственника и работника по разные стороны экономических интересов);

• общая или общественная, где правоотношения осуществляет ограниченная совокупность, ассоциация субъектов, собственность находится в совместном владении членов ассоциации. Эта собственность также имеет два вида – групповая (ограниченная группа собственников) и государственная (все граждане страны выступают субъектами собственности).

В Гражданском Кодексе РФ нашло отражение современное международное частное право, где на равных признаются различные формы собственности:

1. Частная собственность представляет собой господствующий тип собственности в рыночной экономике, которая проявляется в конкретных юридических формах,

• индивидуальная собственность (гражданина и членов его семьи);

• общая совместная (без определения доли каждого гражданина, входящего в объединение и имеющего право при выходе из него на выдел части совместного накопленного имущества);

• общая долевая (где различные люди и предприятия объединяются для совместной деятельности на основе заранее фиксированной доли и отвечают по обязательствам только в размерах своего пая).

2. Государственная собственность, которая является стабилизирующим типом собственности в экономике переходного периода и проявляется в конкретных юридических формах исходя из делегирования властных полномочий по ее управлению со стороны федерального правительства региональным и местным органам власти:

- федерального подчинения;

- республиканского подчинения;

- территориального подчинения.

3. Муниципальная собственность:

- подчиненная органам местного самоуправления.

4. Общественных объединений (организаций):

- подчиненная профсоюзным, политическим и социальным организациям;

религиозным объединениям и т. п.