- •Національна академія державного управління при президентові україни
- •І бюджетний процес
- •Розділ 1.
- •1.1. Поняття держави і змісту її економічної ролі
- •1.2. Економічні системи та елементи, що визначають їх зміст
- •Втручання держави в економіку за способом організації господарської
- •Господарська система України після проголошення незалежності і становлення економічних функцій держави
- •Засоби державного регулювання економіки
- •1.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 1
- •2.1. Сутність понять “фінанси” та “фінансова система”
- •Сутність і функції державних фінансів
- •Склад і структура державних фінансів
- •Державні фінанси України
- •2.4. Правові і організаційні засади державних фінансів
- •2.5. Фінансова політика держави.
- •2.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 2
- •Тлумачення поняття “бюджет”.
- •Сутність, функції і призначення державного бюджету.
- •3.3. Бюджетна система України та основні принципи її формування і функціонування.
- •3.4. Бюджетне законодавство України.
- •Бюджетна класифікація
- •3. 5. Бюджетна класифікація
- •3. 5.1. Класифікація доходів бюджету.
- •3. 5.2. Класифікація видатків бюджету
- •3.6. Складові частини бюджету
- •3.7. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 3
- •Розділ 4 формування доходів і видатків державного бюджету
- •4.1. Склад доходів державного бюджету
- •Система оподаткування в України Підсистема оподаткування юридичних осіб
- •Підсистема оподаткування фізичних осіб
- •Внески до державних цільових фондів
- •4.2. Склад видатків державного бюджету
- •4.3. Дефіцит та профіцит бюджету
- •4.4. Державний борг
- •4.5. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 4
- •5.1. Сутність і функції державного кредиту
- •5.2. Форми державного кредиту
- •5.3. Управління державним кредитом
- •5.4. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 5
- •6.1. Економічна сутність і призначення державних цільових фондів
- •6.2. Соціальні бюджетні й позабюджетні цільові фонди
- •6.3. Соціальний бюджет України
- •6.3.1. Зміст і складові соціального бюджету
- •6.3.2. Перспективи впровадження соціального бюджету в Україні
- •6.4. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 6
- •7.1. Фінанси і фінансові ресурси підприємства
- •7.2. Власні фінансові ресурси підприємства
- •7.3. Позикові фінансові ресурси
- •7.4. Управління фінансовими ресурсами підприємства
- •7.5. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 7
- •8.1. Бюджетний процес і його стадії
- •8.2. Бюджетний регламент
- •8.3. Учасники бюджетного процесу, їх функції та повноваження
- •8.4. Бюджетні призначення
- •8.5. Управління бюджетним процесом
- •8.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 8
- •9.1. Календар складання бюджету
- •9.2. Офіційний політичний процес, пов’язаний з бюджетною політикою і пріоритетами розвитку
- •9.3. Кошториси бюджетних установ і порядок їх складання
- •9.4. Розроблення бюджетного запиту
- •9.5. Складання і схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону
- •9.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 9
- •10.1. Особливості розгляду проекту закону про Державний бюджет України
- •10.2. Підготовка проекту закону про Державний бюджет України до першого читання
- •10.3. Перше читання проекту закону про Державний бюджет України
- •10.4. Підготовка та розгляд проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні
- •10.5. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України в третьому читанні
- •10.6. Бюджетні призначення в разі несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет України
- •10.7. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 10
- •11.1. Поняття та принципи виконання бюджету
- •11.2. Організація і органи, що забезпечують виконання державного бюджету
- •12.3. Бюджетний розпис
- •11.4. Касове виконання бюджету
- •11.5. Внесення змін до закону про Державний бюджет України
- •11.6. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства
- •11.7. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 11
- •12.1. Звітність про виконання Державного бюджету України
- •12.2. Місячна звітність про виконання Державного бюджету України
- •12.3. Квартальний звіт
- •12.4. Річний звіт
- •12.5. Розгляд звіту про виконання закону про Державний бюджет України
- •12.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 12
- •2. Термінологічний словник
- •Список використаної і рекомендованої літератури
6.3. Соціальний бюджет України
6.3.1. Зміст і складові соціального бюджету
Для коригування державної соціальної політики уряди країн з розвиненою економікою проводять розрахунки всіх видів соціальних витрат і відслідковують усі джерела доходів у відповідних галузях національних систем соціального захисту. Підсумковий документ, у якому зведена ця інформація, називається соціальним бюджетом.
Соціальний бюджет – це не бюджет держави у його класичному розумінні. Термін бюджет вживається як концепція соціального обліку.
Складання соціального бюджету виступає частиною:
планування соціальної політики;
середньострокового планування уряду й закладів соціального страхування.
Об'єднання соціальних послуг та їх фінансування в соціальному бюджеті створює бачення загального соціального забезпечення і, насамперед, його фінансової сторони.
Для встановлення масштабності й перспектив надання соціальних послуг запроваджується квота, яка визначається співвідношенням вартості соціальних послуг і ВВП. Квота соціальних послуг є індикатором розвитку співвідношення економічного розвитку і соціальних видатків.
Соціальний бюджет призначений надавати такі соціальні послуги:
витрати, пов’язані з виконанням інструкцій різних галузей страхування;
витрати на виконання соціальних функцій.
Інститути являють собою сукупність формальних і неформальних правил і норм, а також механізмів, що забезпечують їх дотримання (виконання). Інституційний соціальний бюджет складають:
соціальне страхування (системи без державних допомог сім'ям з дітьми, державні соціальні допомоги малозабезпеченим сім'ям, пільги і гарантії ветеранам війни та праці, пільги і гарантії громадянам, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи);
соціальні допомоги і послуги, відшкодування (пільги і гарантії).
Функціональний поділ висвітлює суть соціального розвитку (пенсійне забезпечення, соціальний захист і соціальне забезпечення громадян тощо).
6.3.2. Перспективи впровадження соціального бюджету в Україні
Впровадження соціальних бюджетів в Україні як на державному рівні, так і на рівні регіонів та місцевого самоврядування є нагальним питанням часу.
Необхідність впровадження соціального бюджету пояснюється:
статичністю системи соціального захисту, успадкованої від планової економіки;
сприйняттям витрат на соціальний захист як простого суспільного перерозподілу доходів;
вільним рухом коштів між бюджетом і фондами соціального захисту незалежно від фактичних витрат;
потребою фінансування систем соціального захисту;
гарантуванням чинною системою.
Необхідність розробки національної моделі соціального бюджету випливала із положень «Основних напрямів соціальної політики на 1997 – 2000 рр.», затверджених Указом Президента України від 8 жовтня 1997 р. № 1166/97. А в Указі Президента «Основні напрями соціальної політики на період до 2004 р.» від 24 травня № 717/2000 поставлена вимога розробити регіональні соціальні бюджети.
Розробка соціального бюджету є доцільним заходом для України. Для фінансування різних соціальних допомог і послуг в Україні щорічно перераховується близько 25 % ВВП. А в разі врахування витрат на освіту та цінових субсидій обсяг перерахунку сягає 30 % ВВП, що перевищує 60 % усіх державних витрат. Але за таких умов система соціального захисту не є якісно ефективною.
Запровадження інституту соціального бюджету вимагає створення відповідних правових засад. Соціальний бюджет повинен стати складовою частиною бюджету і буде показником його соціальної спрямованості.
З'єднувальною ланкою щодо консолідації руху видатків між інституціями на етапі формування засад соціального бюджету має стати визначення тенденцій соціальних витрат. Їх реалізація можлива завдяки використанню економіко-математичних моделей. Українськими фахівцями за допомогою ПРООН, МОП і Світового банку в 1998 р. така модель була розроблена. Вплив різних сценаріїв розвитку економіки на соціальний сектор визначається за цією моделлю відповідно до схеми (рис. 6.2). Основою розрахунків є макроекономічні показники, прогноз ринку праці, демографічний прогноз, соціальні нормативи, чинне законодавство тощо.
Рис. 6.2. Механізм відтворення зв'язків між соціальним сектором і економікою
Економічні перспективи та реалії дозволяють створити карти майбутнього розвитку соціальної сфери і отримати ключову інформацію для планування соціальної політики і прийняття політичних рішень під час розробки консолідованого бюджету України. Порівняння показників, отриманих під час визначення параметрів соціального бюджету, із плановими, затвердженими в законі «Про Державний бюджет України», дозволяє обгрунтувати його соціальну спрямованість зокрема і соціальну політику взагалі.