8.5. Управління бюджетним процесом
Сукупність взаємопов’язаних дій та методів, спрямованих на керування бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають у процесі руху бюджетних потоків, визначає зміст управління бюджетним процесом. У бюджетній практиці управління бюджетним процесом ототожнюється з бюджетним менеджментом. Система управління бюджетом являє собою комбінацію органів управління та етапів і методів управлінської діяльності (рис.8.6).
Об’єктом управління виступає бюджет. Щодо суб’єктів управління, то до них відносять органи законодавчої та виконавчої влади, оперативного управління бюджетом та пов’язаних з бюджетом стосовно формування доходів та фінансування видатків. Стадії бюджетного процесу визначаються Бюджетним кодексом України. Методами управління бюджетним процесом є прогнозування та планування, регулювання, стимулювання, облік і контроль.
Прогнозування та планування спрямовані на виявлення можливостей ефективнішого використання фінансових ресурсів і їх впровадження. Використання потенціалу регулювання пов’язується з посиленням впливу держави на бюджетний процес. Для забезпечення розвитку тих процесів та явищ, які врешті-решт виводять на соціальні здобутки, застосовується метод стимулювання (податкові пільги, кредити тощо). Комплекс заходів щодо відтворення й узагальнення виконання бюджету ідентифікується з обліком та контролем.
Верховна Рада України
місцеві Ради
Кабінет Міністрів України
державні адміністрації
виконавчі комітети
органи Міністерства фінансів України
Державна податкова адміністрація
Контрольно-ревізійна служба
Державне казначейство
Рахункова палата
Митний комітет
МВС
органи юстиції та нотаріальні
контори
природоохоронні органи та інспекції
органи державної інспекції з контролю за цінами
галузеві міністерства (відомства)
підприємства, організації і установи, керівники яких наділені функціями розпорядників коштів
складання проектів бюджетів прогнозування та планування
розгляд та прийняття закону про бюджет регулювання
виконання бюджету стимулювання
підготовка та розгляд звіту про облік
виконання бюджету контроль
Рис. 8.6. Склад системи управління бюджетним процесом
8.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 8
Що розуміють під бюджетним процесом?
Що визнається як стадії бюджетного процесу?
Які складові включає бюджетний процес?
Які завдання покладаються на органи, що беруть участь у бюджетному процесі?
Що являє собою бюджетний регламент?
Що передбачає бюджетний регламент?
Що розуміють під бюджетним періодом?
За яких обставин бюджетний період може бути змінено?
Що розуміють під бюджетним циклом?
Хто визнається учасником бюджетного процесу?
Назвіть бюджетні повноваження Президента України.
Назвіть бюджетні повноваження Верховної Ради України.
Охарактеризуйте бюджетні повноваження Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.
Охарактеризуйте бюджетні повноваження комітетів Верховної Ради України.
Назвіть бюджетні повноваження Кабінету Міністрів України.
Назвіть бюджетні повноваження Міістерства фінансів України.
Охарактеризуйте бюджетні повноваження Національного банку України.
Які органи належать до бюджетних установ?
Кого називають розпорядниками бюджетних коштів?
Як поділяються розпорядники бюджетних коштів?
Хто виступає як головні розпорядники бюджетних коштів?
Назвіть і охарактеризуйте основні функції головних розпорядників бюджетних коштів.
Що розуміють під бюджетними призначеннями?
Що являє собою бюджетне асигнування?
Що розуміють під бюджетним зобов’язанням?
У чому полягає зміст управління бюджетним процесом?
Що являє собою система управління бюджетом?
Розділ 9
СКЛАДАННЯ ПРОЕКТУ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ
9.1. Календар складання бюджету.
9.2. Офіційний політичний процес, пов’язаний з бюджетною політикою і пріоритетами розвитку.
9.3. Кошториси бюджетних установ і порядок їх складання.
9.4. Розроблення бюджетного запиту.
9.5. Складання і схвалення Кабінетом Міністрів України закону про Державний бюджет України.