9.6. Питання для поточного контролю і самоперевірки засвоєння розділу 9
Назвіть часові межі складання бюджету і їх змістовне наповнення.
Що розуміють під офіційним політичним процесом у складанні проекту державного бюджету?
Які органи беруть участь в офіційному політичному процесі щодо складання бюджету?
Що є у результатом офіційного політичного процесу щодо складання бюджету?
Яку інформацію надає Національний банк України і кому щодо складання проекту державного бюджету?
Що розробляє під час складання проекту державного бюджету Кабінет Міністрів України?
Що розуміють під кошторисом бюджетної установи?
Який орган розробляє форму кошторису бюджетної установи?
Як формується дохідна частина кошторису бюджетної установи?
Що являє собою бюджетний запит?
Охарактеризуйте механізм розробки, руху і матеріалізації бюджетних запитів.
Які функції покладено на головних розпорядників бюджетних коштів на час розробки бюджетних запитів?
У чому полягає зміст міжбюджетних відносин?
У чому полягає зміст схвалення проекту Державного бюджету Кабінетом Міністрів України?
Розділ 10
РОЗГЛЯД ТА ПРИЙНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ
10.1. Особливості розгляду проекту закону про Державний бюджет України.
10.2. Підготовка проекту закону про Державний бюджет України до першого читання.
10.3. Перше читання проекту закону про Державний бюджет України.
10.4. Підготовка та розгляд проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні.
10.5. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України в третьому читанні.
10.6. Бюджетні призначення в разі несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет України.
10.1. Особливості розгляду проекту закону про Державний бюджет України
Терміном перебування проекту закону про Державний бюджет України на розгляді у Верховній Раді України є час з моменту його прийняття за вирахуванням часу, коли цей проект знаходиться в Кабінеті Міністрів України згідно з процедурою. У разі відхилення Верховною Радою України проекту закону про Державний бюджет України відлік терміну перебування проекту на розгляді поновлюється з моменту повторного його подання Кабінетом Міністрів України. Бюджетний календар та механізм розгляду проекту і прийняття закону про Державний бюджет України приведено в табл. 10.1. та на рис. 10.1.
Термін перебування прийнятого Верховною Радою України закону про Державний бюджет України на розгляді у Президента України, а також термін повторного розгляду Верховною Радою України, у разі повернення його Президентом України із вмотивованими і сформульованими пропозиціями до цього закону, не включаються до загального терміну розгляду проекту бюджету у Верховній Раді України.
10.2. Підготовка проекту закону про Державний бюджет України до першого читання
Не пізніше ніж через п’ять днів після подання Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України до Верховної Ради України Міністр фінансів України представляє його на пленарному засіданні вищого законодавчого органу країни. Голова Комітету Верховної Ради України з питань бюджету доповідає про відповідність проекту закону про Державний бюджет України вимогам Бюджетного кодексу України, Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та пропозиціям Верховної Ради України до останніх.
Таблиця 10.1.
Бюджетний календар розгляду проекту і прийняття Державного бюджету України
Вересень |
Розгляд Державного бюджету України Верховною Радою України |
Не пізніше 15 - подання проекту закону з відповідними матеріалами Верховній Раді України |
Не пізніше 20 - представлення проекту Закону на пленарному засіданні Верховної Ради України |
||
Прийняття до розгляду проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік або про його відхилення |
||
Публікація проекту закону про Державний бюджет України в газеті “Урядовий кур’єр” |
||
Жовтень |
Розгляд проекту закону народними депутатами України, у комітетах, депутатських фракціях та групах |
|
Подання до 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду після повторного подання) пропозицій до проекту закону |
||
Не пізніше 15 (20) жовтня комітет Верховної Ради України з питань бюджету розгрядає пропозиції і готує висновки та пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України |
||
До 20 (25) жовтня має відбуття перше читання |
||
Прийняття проекту закону про Державний бюджет України у першому читанні |
||
Листопад |
Не пізніше 3 (8) КМ України подає доопрацьований проект закону відповідно до бюджетних висновків і порівняльної таблиці до Верховної Ради України на друге читання |
|
Розгляд внесеного проекту закону комітетом Верховної Ради України з питань бюджету |
||
Завершення до 20 другого читання |
||
Внесення не пізніше 25 доопрацьованого проекту закону на розгляд Верховної Ради України у третьому читанні |
||
Грудень |
Прийняття Державного бюджету України |
Прийняття Верховною Радою України до 1 грудня закону про Державний бюджет України |
Підписання або повернення Президентом України закону про Державний бюджет України для повторного розгляду |
||
Оприлюднення закону про Державний бюджетУкраїни |
||
У двотижневий термін після оприлюднення закону про Державний бюджет України відбувається затвердження бюджетів міст обласного значення, районних і обласних бюджетів, бюджету АРК |
За результатами обговорення проекту закону про Державний бюджет України Верховна Рада України може прийняти такі рішення:
відхилити у разі невідповідності;
прийняти до розгляду.
У разі відхилення проекту закону про Державний бюджет України Кабінет Міністрів України зобов’язаний у тижневий термін з дня набрання чинності рішення щодо відхилення проекту подати його на повторний розгляд з обгрунтуванням внесених змін. Міністр фінансів України повторно представляє проект закону про Державний бюджет України не пізніше, ніж через три дні після його повторного подання.
У разі прийняття до розгляду представленого проекту закону про Державний бюджет України не пізніше ніж 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду після повторного подання) року, який передує плановому, він розглядається народними депутатами України, а також комітетами, депутатськими фракціями та групами Верховної Ради України. Комітети Верховної Ради України формують свої пропозиції щодо проекту закону про Державний бюджет України і передають їх до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та призначають представників для участі в роботі цього комитету. Прийняття пропозицій комітетом Верховної Ради України з питань бюджету припиняється після 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду після повторного подання).
Пропозиції стосовно збільшення видатків Державного бюджету України мають визначати джерела покриття таких видатків, а стосовно зменшення доходів – джерела компенсації втрат доходів або види та обсяги видатків, що підлягають відповідному скороченню. Жодна з таких пропозицій не повинна приводити до збільшення державного боргу і гарантій порівняно з їх обсягом, передбаченим у представленому проекті закону про Державний бюджет України. Не допускається внесення пропозицій щодо змін до прогнозу податкових надходжень, крім випадку виявлення неточностей у їх розрахунку. Не пізніше 15 жовтня (20 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду після повторного подання) року, який передує плановому, Комітет Верховної Ради України з питань бюджету спільно з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів України розглядає пропозиції щодо проекту закону про Державний бюджет України і готує:
висновки та пропозиції щодо проекту закону про Державний бюджет України;
таблиці пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи, які пропонується підтримати чи відхилити;
рішення, яке приймає.
Не пізніше ніж за два дні до розгляду проекту закону про Державний бюджет України в першому читанні на пленарному засіданні Верховної Ради України висновки та пропозиції щодо проекту закону, а також таблиці пропозицій розповсюджуються Апаратом Верховної Ради України серед народних депутатів.