Особенности отношений, регулируемых сп (см. В следующей лекции!)

Метод СП.

СП как самостоятельной ОП присущ и свой метод регулирования семейных отношений.

Если характеристика ППР отвечает на вопрос, что (какие общественные отношения) регулирует определенная ОП, то характеристика ее метода отвечает на вопрос как (какими правовыми способами) осуществляется указанное регулирование.

МСП – это совокупность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет СП. При помощи соответствующих способов СП подчиняет их определенным правилам с целью укрепления семьи и обеспечивает реализацию всеми членами семьи своих прав и интересов, а также исполнения ими своих обязанностей.

Между ППР и МПР существует неразрывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.

В теории СП отсутствует единый подход к определению сущности МСПР. По данному вопросу высказывались различные точки зрения, причем дискуссия продолжается и в настоящее время.

Так, например, В.Ф, Яковлев указывал, что «МСП по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний – императивным. Сочетание этих двух начал и выражает его своеобразие. Вследствие этого СПМ может быть обозначен как дозволительно-императивный»⁴². Кроме того, конкретизированное регулирование в СП достигается с помощью так называемых «ситуационных норм», которые наделяют возможностью выбора правовых решений с учетом конкретных обстоятельств не самих участников семейных отношений, а правоприменительные органы (суд, орган опеки и попечительства). Например, суд может с учетом конкретных обстоятельств дела определить размер алиментов на других членов семьи (дед, бабушка, внуки, родные братья и сестры).

М.В.Антокольская отмечает, что в СК везде, где это только допустимо, регулирование семейных отношений осуществляется диспозитивными нормами. Однако наряду с ними в семейном законодательстве присутствует и определенное количество императивных норм, которые нельзя нарушать при заключении соглашений. Автор полагает, что в связи с увеличением числа диспозитивных норм в семейном законодательстве «императивно-дозволительный» МР семейных отношений уступил место диспозитивному. Кроме того, возросло значение и ситуационных норм, позволяющих осуществлять конкретизированное регулирование. Поэтому МСП может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный с сохранением значительного императивного начала⁴³.

По мнению Л.М.Пчелинцевой, увеличение диспозитивных норм в семейном законодательстве привело лишь к расширению применения дозволительного метода (как правило, в отношениях между членами семьи). Однако число императивных предписаний в СП по-прежнему велико (отношения, возникающие в связи с вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные правоотношения между супругами; личные правоотношения между родителями и детьми; отношения по усыновлению и т.д.). Это позволяет говорить о МСПР как дозволительно-императивном с усилением дозволительных начал⁴⁴.

С.А. Муратова характеризует МСП как дозволительно-императивный и выделяет следующие его особенности:

• юридическое равенство участников семейных правоотношений; проявляется в отсутствии властного подчинения друг другу. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи против заключения брака;

• автономия воли участников семейных правоотношений; заключается в том, что воля одного из участников семейных отношений не зависит от воли другого, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Например, супруги в БД вправе установить договорный режим имущества, позволяющий учесть интересы каждого;

• усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании; диспозитивность означает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом (например, субъектам алиментных обязательств предоставлена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выплаты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов);

• индивидуальное ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах СП содержатся понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, недостойное поведение супруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами и др.).⁴⁵

Следовательно, МСПР может быть определен как императивно-диспозитивный.

Таким образом, существующие способы правового воздействия на семейные отношения дают возможность их упорядочить, исключить произвольное вмешательство кого-либо в дела семьи, а также обеспечить защиту прав и интересов всех членов семьи.

Раскрывающие содержание метода СП способы регулирования семейных отношений подразделяются, по мнению А.М. Нечаевой, на запреты, дозволения, правила – разъяснения и предписания к совершению определенных действий⁴⁶.

Запреты призваны предотвратить нежелательные, неодобряемые государством действия и поступки. Они обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, принимаются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые запреты – запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Его признаком являются употребление в тексте нормы таких слов, как «не допускается», «не вправе», запрещается и т.д. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом. См., например, ст. 14, п. 2 ст. 64, п. 1 ст. 65, п. 2 ст. 116, п. 3 ст. 146 СК РФ.

Значительно чаще нормы СП содержат косвенные запреты – это запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. См., например, ст. 11, 13, п. 3 ст. 19, п. 1 ст. 64 СК).

Нарушение любого семейно-правового запрета связано с наступлением неблагоприятных правовых последствий или невозможностью их наступления. Например, п. 1 ст. 27 СК, ст. 69 СК РФ.

Дозволения – разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах СП. Дозволения, в отличие от запретов, адресуются, помимо участников семейных отношений, юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определены и тесно связаны с процессуальными нормами. По форме выражения они подразделяются также на прямые и косвенные.

Прямые дозволения – те, в которых разрешения выражены открыто( встречаются выражения «могут», «вправе». См., например, п. 1 ст. 24, п.1 ст. 26, п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 41 СК.

Косвенные дозволения – предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения. В косвенных дозволениях слово «может» не присутствует в самом тексте правовой нормы. См., например, п.1 ст. 32, п.1 ст. 35, п.1 ст. 51, п. 1 ст. 64 СК.

Особое место в арсенале средств правового регулирования семейных отношений занимают обусловленные запреты и дозволения. Под первыми имеются в виду запреты, связанные в тексте нормы словом «если». См. п. 4 ст. 72 СК. Значительно чаще встречаются обусловленные дозволения. См. ст. 37, п. 2 ст. 51, п. 2 ст. 59 СК.

Как отмечает А.М. Нечаева, установление прямых дозволений с исключениями из общего правила дает возможность разрешать не по шаблону разные сложные жизненные ситуации, подвергать их наименее болезненной правовой регламентации⁴⁷.

Наряду с запретами и дозволениями, нормы СП содержат предписания к совершению определенных действий. См., например, п.5 ст. 25, п.3 ст. 56, п.5 ст. 70, п. 3 ст. 122 СК.

Особое место среди существующих способов правового регулирования семейных отношений занимают содержащиеся в СК правила – разъяснения. См., например, ст. 14, п. 1 ст. 27, п.2 ст. 34, п.1 ст. 70, п. 1 ст. 83 СК.

Таким образом, существующие способы государственно-правового регулирования семейных отношений отличаются большим разнообразием. Это позволяет такому регулированию быть гибким и обеспечить защиту прав и интересов участников семейных отношений.

Рассмотрев основные характеристики СП, можно дать следующее его определение. СП – это система правовых норм, регулирующих на основе дозволительно-императивного метода ЛНО и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.