5. Лишение родительских прав. Восстановление в родительских правах

 

5. Лишение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Восстановление в родительских правах.

Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав.

Лишение родительских прав рассматривается в литературе как мера семейно - правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, и носит оно исключительно индивидуальный характер.

Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Оно и является одним из оснований для лишения родительских прав. Другим основанием применения этой меры ответственности является совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Оба основания подлежат установлению в ходе судебного разбирательства. Первое может быть подтверждено любыми относимыми и допустимыми доказательствами. Второе - приговором суда, а в случаях, предусмотренных законом, также постановлением уполномоченных правоохранительных органов или суда (постановление о применении акта об амнистии и т.д.).

Условиями лишения родительских прав являются противоправность и вина (так называемый "усеченный состав").

Под виной родителей следует понимать такое психическое отношение их к процессу воспитания и избираемым мерам воздействия на ребенка, когда они желали, сознательно допускали или безразлично относились к возможным отрицательным результатам воспитания либо предвидели возможность наступления отрицательных результатов, но не принимали адекватных мер по их устранению.

Виды противоправного поведения перечислены в ст. 69 СК РФ. К ним относятся:

а) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

б) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома или других аналогичных учреждений;

Так, в Больше-Глушицкий районный суд Самарской области поступило исковое заявление о лишении Кукушкиной М.А. родительских прав, которая будучи беременной, поступив в больницу имени Семашко, родила мальчика, самовольно покинула лечебное учреждение без объяснения каких – либо причин. Ребенок после выхаживания в детской больнице №1 был помещен в Дом ребенка №2. За период нахождения мальчика в детском учреждении мать ребенком не интересовалась. На протяжении всего времени пребывания ребенка в детском учреждении, матери мальчика неоднократнонаправлялись с уведомлением письма с просьбой взять ребенка на воспитание, однако Кукушкина на письма – обращения не реагировала.

Впоследствии было дополнительно установлено, что по месту жительства ответчицы ранее были зарегистрированы еще четверо ее малолетних детей, в отношении которых она уже была лишена родительских прав.

Вопрос о лишении родительских прав Кукушкиной ставился еще и потому, что в интересах ребенка необходимо уточнить его правовой статус. В случае лишения Кукушкиной М.А. родительских прав станет возможной передача ребенка в приемную семью, что будет отвечать интересам ребенка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь законом и интересами ребенка, суд лишил Кукушкину М.А. родительских прав в отношении ее малолетнего сына.

Не будет расцениваться как основание для ЛРП факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение;

в) злоупотребление родительскимиправами, т.е. осуществление их в ущерб интересам ребенка, например, склонение к попрошайничеству, пьянству, проституции, совершению преступления и т.п.;

г) жестокое обращение с детьми, в том числе применение физического и психического насилия, покушение на его половую неприкосновенность. Кроме фактов насилия, жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания, причиняющих вред их нравственному развитию, а также в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей; оно может проявляться и в привлечении ребенка к непосильному для него изнурительному труду, в запрещении прогулок и пр. Но родители не могут быть лишены родительских прав, если их жестокость – результат заблуждения, если они предполагают, что действуют в интересах ребенка. Преднамеренность противоправного поведения необходима во всех других случаях лишения родительских прав. О преднамеренности свидетельствует уклонение субъектов семейных правоотношений от своих обязанностей, недостойное их поведение и т.п.  В одном деле, например, жестокость проявлялась и в том, что отец приносил подарки, предназначавшиеся его дочери, и на ее глазах раздавал их другим детям, не оставляя ничего своему ребенку (дочь дошкольного возраста).

д) хронический алкоголизм или наркомания родителей подтверждаются соответствующим медицинским заключением. Что же касается лиц, не выполняющих своих родительских обязанностей вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т.п.), то они не могут быть ЛРП;

е) совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. При этом для ЛРП не требуется, чтобы такое преступление было совершено в присутствии ребенка.

Для вынесения решения об удовлетворении заявленного требования о лишении родительских прав достаточно установить лишь одно из указанных злоупотреблений, хотя на практике возможно и сочетание нескольких оснований.

Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого ребенка в отдельности, даже если детей в семье несколько и основания этого предусмотрены в ст. 69 СК РФ.

Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе - специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.

Обратиться в суд с иском о лишении родительских прав могут: родитель, добросовестно выполняющий родительские права и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы - интернаты и т.д.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет.

Если иск о лишении родительских прав предъявлен к одному из родителей, суд должен привлечь к участию в деле другого родителя с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание.

Так, комиссия по делам несовершеннолетних обратилась в суд с иском к Б. и П. о лишении родительских прав в отношении сыновей Юрия, Ивана и дочери Светланы, а к Б. – также в отношении сына Сергея от ее первого брака. Суд иск удовлетворил. Впоследствии постановления суда по данному делу были отменены вышестоящим судом и дело было направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям: лишая Б. родительских прав в отношении Сергея, суд не привлек отца мальчика в качестве третьего лица, не выяснил его мнения о возможности передачи ему ребенка на воспитание, а также органа опеки и попечительства по месту жительства отца о возможности передачи на воспитание ему сына. При разрешении данного спора, связанного с воспитанием детей, суд не привлек к участию в деле орган опеки и попечительства, не затребовал от этого органа заключения о возможности лишения ответчиков родительских прав. Удовлетворяя требование истца, суд сослался на то, что ответчик уклонялся от воспитания детей, своим поведением оказывает на них вредноевлияние, злоупотребляет спиртными напитками. Однако в чем выражается уклонение Б. и П. от воспитания детей, какие конкретно поступки, совершенные ими, оказывают вредное воздействие на детей, в решении суда не указано. Выяснение же данных вопросов имеет существенное значение для правильного разрешения спора, т.к. лишь при доказанности виновного поведения, родители могут быть лишены родительских прав.

О подсудности дел данной категории в законе ничего не сказано. Лишь в ст. 23 ГПК РФ оговорено, что дела о ЛРП неподсудны мировому судье. Надо полагать, что заявление подается в районный (городской) суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК).

Дела рассматриваются в исковом порядке, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК и в нем должно быть указано основание лишения родительских прав.

Возбудив дело, судья в соответствии со ст. ст. 141, 142 ГПК проводит подготовку к судебному разбирательству. В деле должны быть данные, характеризующие ответчиков (характеристики на ответчиков и лиц, у которых дети находятся на воспитании, справки о том, привлекались ли родители к административной либо уголовнойответственности, не состоят ли на учете у психиатра либо врача - нарколога), данные, характеризующие их отношение к детям.  У органа опеки и попечительства должен быть истребован акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также заключение по существу иска.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении судебного разбирательства. К участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если ребенок достиг возраста 14 лет, он также привлекается к участию в деле.

В ходе судебного заседания суд выясняет: имеются ли основания, предусмотренные ст. 69 СК, для лишения родительских прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.

Следует согласиться с мнением, высказанным в юридической литературе о необходимости закрепления в СК нормы, предусматривающей возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст. ст. 69, 140, 141 СК). Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоихродителей, суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, которые обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого.

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст. 70 СК). Это необходимо для того, чтобы в акте о рождении ребенка была сделана отметка о лишении родителей их родительских прав. Если запись не сделана, родитель, лишенный родительских прав в отношении ребенка может по истечении многих лет обратиться к нему с соответствующими претензиями.

Так, суд лишил Ч. родительских прав в отношении малолетней дочери. Копия решения суда в ЗАГС не была направлена, лишение родительских прав так и осталось без фиксации в актовой записи о рождении дочери. Позже мать стала уклоняться от уплаты алиментов, а вскоре была осуждена на 14 лет лишения свободы за соучастие в разбое. В ЗАГС никаких сведений из суда по этому делу не поступало, а при отсутствии отметки о лишении родительских прав, охрана прав и интересов девочки на будущее не обеспечена, следовательно, по достижению совершеннолетия она не будет ограждена от возможных притязаний со стороны матери.

Правовые последствия ЛРП.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет наступление неблагоприятных для родителей последствий. Они теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе на получение от него в будущем содержания, а также теряют все льготы, предусмотренные трудовым, пенсионным правом. Однако лишение родительских прав не освобождает их от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК). Родители могут также быть выселены из жилого помещения.  ЛРРП приводит к прекращению всех личных неимущественных прав  между ними и ребенком. Однако ребенок в силу п. 4 ст. 71 СК сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, ЛРП, и прочими родственниками. За ребенком сохраняется имевшееся у него (на момент ЛРП) право собственности на любые виды имущества, включая и ж/п. В отличие от родителей, ЛРП, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителй или их родственников. Таким образом, лишение родительских прав выполняет не только карательную функцию, но служит целям защиты прав и законных интересов ребенка, поскольку устраняется противоправное виновное воздействие родителей на ребенка. Поэтому ЛРП следует рассматривать и в качестве способа защиты прав ребенка.

Лишение родительских прав не носит необратимый характер. Ст. 72 СК РФ предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители изменили (изменил):

а) свое поведение;

б) свой образ жизни;

в) отношение к воспитанию ребенка.

Причем необходимо наличие всех перечисленных факторов в совокупности.

Восстановление, как и лишение родительских прав, производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. См. п. 3 ст. 72 СК!

ВРП и возвращение родителям ребенка допускается только в том случае, если это отвечает интересам ребенка. Если ВРП противоречит интересам ребенка, то суд руководствуется п. 4 ст. 72 СК.

При ВРП правоотношение между ребенком и родителями восстанавливается.

Г., лишенная родительских прав в отношении 5 – летнего сына, через 2 года обратилась в суд с иском о восстановлении ее прав. Суд установил, что Г. изменила свое поведение, имеет постоянное место работы, надлежащие жилищные условия для воспитания ребенка, проявляет о нем заботу, навещает в детском доме, покупает одежду и подарки. Она дала суду обещание достойно выполнять свои родительские обязанности. Приняв во внимание все эти обстоятельства, а также заключение органов опеки и попечительства о том, что восстановление Г. в родительских правах отвечает интересам ребенка, суд иск удовлетворил.