Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка.

Если в силу тех или иных причин один из супругов не желает стать усыновителем, хотя и не возражает против усыновления ребенка другим супругом, в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ получение согласия супруга усыновителя выступает обязательным условием усыновления.

Из ст. 271 ГПК РФ следует, что согласие супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме, а его подпись должна быть нотариально удостоверена (см. 11 ППВС РФ № 8).

Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

В отличие от КоБС РСФСР, который предусматривал возможность усыновления одним из супругов без согласия другого и в тех случаях, когда последний является недееспособным, действующий ныне СК РФ вообще не допускает усыновления при наличии таких обстоятельств (ст. 127 СК РФ).

Кроме рассмотренных выше условий, СК РФ также предусматривает необходимость получения согласия на усыновление опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей, если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также администрации детского учреждения, на которую в соответствии с законом возлагаются обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей, находящихся в этих учреждениях (ст. 35 ГК). Их согласие на усыновление, как и согласие родителей на усыновление, должно быть выражено в письменной форме (без нотариального удостоверения).

Получение согласия от указанных лиц является дополнительной гарантией соблюдения интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие такого согласия само по себе не исключает необходимости получения соответствующего согласия родителей ребенка, если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка (см. абз. 5 п. 9 ППВС РФ № 8).

Кроме того, следует заметить, что при отказе опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации детского учреждения дать согласие на усыновление ребенка суд вправе принять решение об усыновлении и без их согласия, руководствуясь исключительно интересами ребенка (ст. 124 СК РФ). В этой связи в абз. 5 п. 9 ППВС РФ № 8 указано, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка. В соответствии с законом усыновление ребенка является основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (п. 1 ст. 39 ГК РФ), а также для досрочного расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 1 ст. 153.2 СК РФ).

Лекция 9

Порядок и правовые последствия усыновления (продолжение 2 вопроса)

2. Порядок и правовые последствия усыновления

В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится в судебном порядке. Согласно п. 2 ст. 169 СК РФ судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, вводится в действие не со дня вступления в силу СК РФ (т.е. с 1 марта 1996 года), а со дня введения в действие Федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в ГПК РСФСР. Эти изменения и дополнения были внесены Федеральным законом от 21.08.1996 г. № 124-ФЗ. Указанный закон вступил в силу с 27 сентября 1996 года, т.е. по истечении 30 дней со дня первого официального опубликования. С этой даты порядок усыновления ребенка регламентировался главой 29¹ ГПК РСФСР. С 14.11.2002 года и по настоящее время процедура усыновления подробно регламентирована главой 29 нового ГПК РФ.

Таким образом, впервые в российском законодательстве производство усыновления поставлено под контроль суда. Вместе с тем, в литературе высказаны предложения о необходимости упрощения процедуры усыновления (удочерения) пасынков и падчериц отчимами (мачехами). Так, О. Косова полагает, что в данной ситуации оформление правовой связи вряд ли нуждается в государственной санкции именно в виде судебного решения. Проверка обоснованности усыновления (соблюдения условий) и целесообразности (соответствия интересам ребенка) вполне может быть осуществлена на уровне органов местного самоуправления. Процедура усыновления могла бы быть завершена с передачей соответствующих материалов главе местной администрации и вынесением соответствующего постановления. Таким образом, оформление усыновления исчерпывалось бы соблюдением административного порядка. По мнению автоа, это освободило бы суды от выполнения роли оформителя бесспорных, уже сложившихся связей. Кроме того, как отмечает О. Косова, «в условиях начавшегося у нас функционирования мировой юстиции и в целях сохранения единой формы государственного контроля упрощение процедуры применительно к пасынкам (падчерицам) могло бы пойти и по пути отнесения этих дел к ведению мировых судей»¹[1].

Дела об установлении усыновления возбуждается по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами - по их совместному заявлению. Заявитель при подаче заявления освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данная категория дел рассматривается судом в порядке особого производства, с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК РФ).

Подсудность дел об установлении усыновления определена ст. 269 ГПК. В частности, граждане РФ, желающие усыновить ребенка, подают свое заявление об усыновлении или удочерении в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка²[2].

Вместе с тем, на практике встречаются случаи, когда решение об усыновлении российского ребенка иностранным гражданином выносится районным судом. Так, в одном из судов в материалах дела имелись документы, подтверждающие, что усыновитель работает в московском представительстве иностранной компании, проживает в Москве. В данном случае имело место нарушение действующей нормы процессуального права, не отразившееся на существе решения³[3].

По мнению В.В. Кустовой, следует внести изменение в ГПК РФ, позволяющее иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории России, обращаться с заявлением об усыновлении своих пасынков (падчериц) в районные суды. В этих случаях нет необходимости получать разрешение компетентного органа иностранного государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное место жительства⁴[4].

Заявление об усыновлении должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления, подаваемого в суд, а также содержать специальные данные указанные в ст. 270 ГПК РФ. Так, в заявлении об усыновлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Кроме того, к заявлению должны быть приложены необходимые документы, а именно:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

К заявлению граждан РФ об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Все документы представляются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК РФ).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ст. 272 ГПК РФ).

В рекомендациях Министерства образования и науки РФ говорится, что в заключении кроме паспортных данных и указания места проживания кандидатов в усыновители должна содержаться характеристика семьи: ее состав, длительность брака. Если кто-то состоит в повторном браке, указывается, есть ли дети от предыдущего брака; отмечается, имели ли претенденты опыт общения с детьми. Следует написать, какие взаимоотношения сложились между членами семьи, есть ли у кандидатов близкие родственники и их отношение к усыновлению. Отмечается также, какое образование они имеют, где и кем работают в настоящее время. На основе имеющихся документов и личного наблюдения дается характеристика состояния здоровья, указывается причина отсутствия детей. Дается характеристика материального и финансового положения семьи. В заключении следует отметить мотивы (или причины) усыновления и пожелания усыновителей о данных «приемного» ребенка (пол, возраст, состояние здоровья, особенности внешности и черт характера), делается вывод о соответствии желаемого с объективными данными кандидатов, даются рекомендации по подбору ребенка. Указывается также, на основании каких форм работы (наблюдение и т.п.) был сделан вывод. Следует отметить, знакомы ли кандидаты с правовой стороной усыновления. В конце делается вывод о возможности (или невозможности) кандидатов быть усыновителями⁵[5].

Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу до тех пор, пока не получит соответствующее заключение и необходимые для разрешения дела документы от органа опеки и попечительства.

В п. 2 ст. 272 ГПК РФ содержится перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органов опеки и попечительства:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

7) при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает дела данной категории в закрытом судебном заседании⁶[6].

Согласно п.1 ст. 139 СК РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности. В соответствии со ст. 155 УК РФ к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления могут быть привлечены как лица, обязанные хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники органов опеки и попечительства, органов загса), так и иные лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных и иных низменных побуждений (например, при неудавшейся попытке путем шантажа получить материальную выгоду)⁷[7].

Целесообразность применения мер по сохранению тайны усыновления ребенка, установленной нормами ст. 139 СК РФ, весьма проблематична при усыновлении российских детей иностранцами. В законодательстве стран-попечителей российских детей (США, Канады, Италии и т.д.) отсутствуют нормы, отражающие тайну усыновления. Международных договоров, к которым присоединилась бы Россия и которые содержали бы нормы о тайне усыновления, также не существует.

В этой связи в литературе появляются предложения о внесении изменений в действующее законодательство, позволяющее рассматривать дела об усыновлении российских детей иностранцами в открытом судебном заседании при коллегиальном составе судей⁸[8].

В соответствии со ст. 274 ГПК суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

При удовлетворении судом заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Согласно п. 3 ст. 274 ГПК РФ копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Порядок государственной регистрации  усыновления регламентируется гл. V (ст. 39-47) Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ.

При разрешении дела об установлении усыновления ребенка суд наряду с требованиями заявителей об усыновлении ребенка разрешает и другие просьбы заявителей:

-         об изменении имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ);

-         об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ):

-         о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК);

-         о сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей отца или матери, а в случае смерти одного из родителей - о сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей по отношению к родственникам умершего родителя (п.п. 3, 4 ст. 137 СК);

-         о сохранении за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия (ст. 138 СК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 134 СК РФ за усыновленными ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Отсюда следует, что установление усыновления судом не влечет обязательное изменение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка. Вопрос об изменении ребенку имени, отчества и фамилии решается судом по просьбе усыновителей. Такая просьба, как правило, вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления. Как следует из содержания п. 2 и 4 ст. 134 СК суд должен удовлетворить соответствующие просьбы усыновителей, если только против изменения фамилии, имени, отчества не возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста 10 лет (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 132 СК РФ).

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. В том случае, если фамилии супругов-усыновителей разные, то фамилия определяется по соглашению между ними.

При усыновлении ребенка не состоящей в браке женщиной по ее просьбе ребенку присваивается ее фамилия, а также выбранное имя (п. 3 ст. 134 СК). Сведения об отце ребенка (Ф.И.О.) записываются в книге записей рождения по указанию усыновительницы в порядке, предусмотренном ст. 51 СК. Такое же право п. 3 ст. 134 СК предоставлено одинокому мужчину при усыновлении им ребенка.

Согласно п. 5 ст. 134 СК о присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого указывается в решении суда об установлении усыновления, на основании которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи. На основании решения суда составляется запись акта об усыновлении и усыновителям выдается свидетельство об усыновлении. Поэтому, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, в резолютивной части решения об усыновлении указывается не только об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, но и о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя⁹[9].

На основании записи акта об усыновлении орган загса вносит соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, выдает усыновителям новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и направляет в орган загса по месту хранения второго экземпляра записи акта о рождении усыновленного ребенка извещение о внесении соответствующих изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении в целях обеспечения тайны усыновления аннулируются (ст. 44, 69-73, 75 Закона об актах гражданского состояния)¹⁰[10].

СК РФ предусматривает также в целях сохранения тайны усыновления возможность изменения даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (п. 1 ст. 135) и при условии, что усыновляемый не достиг возраста одного года. Установленное в абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ ограничение противоречит Конституции РФ, Конвенции ООН о правах ребенка и Федеральному закону от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а потому не должно подлежать применению. На данное обстоятельство было указано по одному из судебных дел.

Так, супруги В-ны обратились в суд с заявлением об установлении удочерения Х., родившейся 25 июля 1997 г. Учитывая то, что они уже воспитывают усыновленного Е., родившегося 8 сентября 1997 г., в целях сохранения тайны удочерения они просили изменить дату рождения Х. с 25 июля 1997 г. на 8 сентября 1997 г., чтобы дети могли считаться двойней.

Ишимский городской суд Тюменской области от 18 июня 2001 г. вынес решение об удочерении X. супругами В-ми, однако в изменении даты рождения девочки было отказано со ссылкой на абз. 2 п. 1 ст. 135 СК.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Президиум Тюменского областного суда, отменяя решение Ишимского городского суда в части отказа в изменении даты рождения ребенка, указал следующее.

Решение суда первой инстанции вынесено без учета требований ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия".

Норма абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ противоречит Конституции Российской Федерации (ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, ч. ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 3 ст. 55), Конвенции о правах ребенка и Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которыми гарантирована неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, а также государственная защита материнства, детства и семьи.

При разрешении спора суд не учел, что предусмотренное ст. 135 СК РФ положение является ограничением гражданских прав.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установленное в абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ ограничение не отвечает указанным целям и не подлежало применению в данном деле.

Решение суда об отказе в изменении даты рождения ребенка не позволяет сохранить семейную тайну супругов В-ных, так как разница в возрасте усыновленных детей составляет 45 дней, и подлежит в этой части отмене как противоречащее Конституции Российск