6. Ограничение родительских прав. Отмена ограничения родительских прав

6. Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия. Отмена ограничения родительских прав.

В теории и на практике следует отличать лишение родительских прав от ограничения родительских прав. Ограничение родительских прав является как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей. ОРП представляет собой отобрание ребенка у родителей без ЛРП.

Ограничение родительских прав возможно по двум основаниям (п.2. ст. 73 СК РФ):

а) когда оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по объективным причинам, не зависящим от родителей (см. абз. 1 п. 2 ст. 73 СК);

б) если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав (систематическое оставление ребенка без присмотра, содержание наркопритона, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков и т.д.).

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Исковое заявление в суд может быть предъявлено: а) близкими родственниками; б) органами и учреждениями, на которые по закону возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей; в) дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями; г) прокурором.

Правовые последствия ОРП (ст. 74 СК) носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий ЛРП. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из ст. 121 СК, родители, ОРП, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов. Ограниченным в своих родительских правах лицам запрещается доверять воспитание других детей, а потому п. 1 ст. 127 СК исключает их из перечня лиц, имеющих право быть усыновителями, п. 3 ст. 146 СК не позволяет им стать опекунами (попечителями), а п. 1 ст. 153 СК – приемными родителями.

Таким образом, родители, ОРП, сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей содержать ребенка, что одновременно является его правом. Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ОРП, то за ним сохраняются все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. См. п. 3 и п. 2 ст. 74 СК!

Результатом удовлетворения иска об ОРП становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому п. 4 ст. 74 предусматривает, что в случае ОРП обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Учитывая, что ОРП по общему правилу является временной мерой и что основанием ОРП не всегда является виновное поведение родителей, закон допускает контакты ребенка с родителями, ОРП. См. ст. 75 СК!

В ст. 75 СК не устанавливается, что следует понимать под вредным влиянием родителей на детей. Практика показывает, что его формы могут быть самыми различными (нахождение родителя на свидании с ребенком в состоянии алкогольного опьянения, издевательство над ребенком и т.п.).

Отмена ограничения родительских прав. См. п. 1 ст. 76 СК!

Как следует из п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ОРП. См. п. 2 ст. 76 СК!

Рассмотрение судом вопроса об отмене ОРП возможно только по иску родителей(ля), чьи родительские права были ограничены. Ответчиком выступает то лицо, которое предъявило иск об ОРП. Дело об отмене ОРП рассматривается с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК).

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как ЛРП или ОРП, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесение судом соответствующего решения, что естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите права ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует реальная угроза жизни и здоровью ребенка. Поэтому ст. 77 СК предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органами опеки и попечительства до принятия решения судом о ЛРП или ОРП. Отобрание ребенка возможно не только у родителей, но и лиц, их заменяющих: опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей.

См. п. 2 ст. 77 СК!