2. Усыновление (удочерение)

1. Понятие и условия усыновления по российскому законодательству

2. Порядок и правовые последствия усыновления

3. Отмена усыновления

Усыновление (удочерение) – один из древнейших институтов семейного права, существующий тысячелетия в законодательстве большинства государств мира (исключение составляют мусульманские страны), причем во многих правовых системах возникновение его было связано с целью продолжения рода, сохранения семьи, поскольку передать основную часть имущества (недвижимость, землю) можно было только лицу мужского пола. Поэтому при отсутствии их усыновление допускалось даже в отношении совершеннолетних. В современном мире отношение к усыновлению изменилось, центр социальной ценности данного института от сохранения имущества внутри одной семьи сместился к защите прав и интересов усыновляемого.

В России в разные исторические периоды отношение к институту усыновления было неоднозначным¹. В настоящее время в РФ усыновление является одной из самых распространенных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Так, по статистическим данным Министерства образования и науки РФ за период с 1980 по 1995 годы в России было усыновлено 144 тысячи детей.

1. Понятие и условия усыновления по российскому законодательству

Термин «усыновление» употребляется в юридической литературе в различных значениях:

1. как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как юридический акт и как факт, имеющий юридическое значение;

2. как установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми;

3. как общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери.

4. как способ, применяемый судом для защиты прав и интересов ребенка (в основу такого подхода положено назначение усыновление).

В результате усыновления (удочерения) возникают наиболее благоприятные возможности для воспитания в условиях семьи ребенка, оставшегося без попечения родителей. Этот институт позволяет наилучшим образом сочетать интересы детей, нуждающихся в усыновлении, и интересы граждан, усыновляющих детей.

Субъектами отношений по усыновлению являются усыновитель и усыновленные.

Дети, в отношении которых допускается усыновление. Как и ранее (ст. 98 КоБС РСФСР), п. 2 ст. 124 СК РФ устанавливает, что усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших попечение родителей, и только в их интересах. Пункт 2 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275, перечисляет причины, по которым дети могут утратить родительское попечение.

В большинстве стран СНГ и Балтии усыновление допускается также только в отношении несовершеннолетних. Исключение из правила делает только законодательство Латвийской Республики, которое допускает усыновление совершеннолетних, но только при условии, если к моменту усыновления между усыновителем и усыновляемым уже сложились отношения родителей и детей. Кроме того, помимо перечисленных условий о возрасте, на Украине могут быть усыновлены дети только по достижении ими двухмесячного возраста.

Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Соблюдение их интересов является обязательным условием любого усыновления. Пленум Верховного Суда РФ уточняет, что под интересами детей при усыновления следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (см. абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей) (далее – ППВС РФ № 8).

При усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также возможность обеспечить усыновляемым детям полноценное физическое, духовное и нравственное развитие (см. абз. 1 п. 15 ППВС РФ № 8).

Именно в интересах детей СК РФ запрещается усыновление детей, являющихся братьями и сестрами, разными лицами, за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам несовершеннолетних. Понятие исключительных случаев в законодательстве носит весьма общий характер и нередко приводит к нарушению интересов усыновляемого ребенка. Так, в практике одного из судов возникло дело, когда стоял вопрос об установлении удочерения девочки 4-х лет, у которой был 8-летний брат. Мальчик страдал органическим поражением головного мозга и нуждался в специальном содержании, уходе и лечении. Дети знали о своем родстве, вместе прожили три года. В этой ситуации суд, руководствуясь ст. 124 СК РФ, отказал в установлении удочерении. Хотя впоследствии решение по данному делу было пересмотрено, так как удочерение только одного ребенка в данном ситуации отвечало не только интересам девочки, но и ее брата, так как он нуждалсяв специальном уходе.

Следовательно, практика должна исходить из того, что разлучение братьев и сестер при усыновлении может быть допущено в случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и не знают о своем родстве, когда один из детей нуждается в содержании в специализированном лечебном учреждении, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам конкретного ребенка.

Из материалов дела об усыновлении супругами Г. несовершеннолетней М. видно, что у усыновляемой есть брат. В отношении ее родители были лишены родительских прав, что подтверждено копией решения суда, вынесенного в 1993 году. Основание - жестокое обращение с ребенком, применение физического насилия. На тот момент в отношении брата усыновляемой родители не были лишены родительских прав. В законе нет прямого указания, как должен поступать суд в таком случае. На первый взгляд, в этой ситуации суд, рассмотрев дело о лишении родительских прав в отношении усыновляемой, фактически признал допустимым и соответствующим интересам детей их раздельное проживание. И, следовательно, суду, рассматривающему дело об усыновлении, нет необходимости вдаваться в рассмотрение данного вопроса. Однако, учитывая обстоятельства дела, причины лишения родителей родительских прав в отношении усыновляемой, ее осведомленность, что у нее есть брат, необходимость соблюдения права братьев и сестер проживать и воспитываться совместно, суду следовало установить: место нахождения брата усыновляемой, не были ли лишены родители родительских прав в отношении него, не требуется ли его усыновление в связи с утратой родительского попечения по иным причинам (смерть родителей, признание их недееспособными). Соответствующие руководящие разъяснения мог бы дать Верховный Суд РФ, а в проект ГПК следовало бы внести нормы, регламентирующие вопросы усыновления братьев и сестер, если в отношении одного из них родители лишены родительских прав, а в отношении другого (других) - нет.

Усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. лицо, не достигшее 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом (ст. 27 ГК). С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается полностью дееспособным (ст. 21 ГК), и необходимость осуществления его воспитания, защита его прав и интересов отпадает, а, следовательно, отпадает и цель усыновления - обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить. Факт наличия таких отношений не может быть установлен и в судебном порядке.

Что касается кандидатов в усыновители, то требования к ним устанавливаются ст. 127 СК РФ, п. 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275.

Согласно п. 1 ст. 127 СК РФ, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полной гражданской дееспособности (ст. ст. 21, 27 ГК РФ), поскольку СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем (см. п. 8 ППВС РФ № 8). Аналогичные правила относительно возрастного ценза установлены и в некоторых зарубежных странах. Так, согласно ГК Франции, эмансипированный несовершеннолетний также не вправе быть усыновителем (ст.481).

Усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности. В связи с этим ст. 127 СК РФ устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителям (см. п. 8 ППВС РФ № 8). К ним отнесены:

• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лица, лишенные родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

• лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установлен Правительством РФ. К таким заболеваниям относятся: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно - двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;

• лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

• лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

• лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Усыновителями могут быть как супруги, так и одинокие лица, причем как состоящие в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющиеся совершенно посторонними для усыновляемого ребенка. Однако усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей.

СК РФ содержит запрет на усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке (в отличие от прежнего КоБС РСФСР). Представляется, что данное нововведение связано со стремлением законодателя придать отношениям между усыновляемым и усыновителями характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми. Эту же цель преследует и норма закона о возрастных параметрах, в частности, п. 1 ст. 128 СК РФ устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Перечень подобных причин (даже примерный) в СК РФ не содержится. Поэтому данный вопрос должен решать судом индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым (например, если ребенок считает его своим родителем и т.п.). При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной п. 1 ст. 128 СК РФ, не требуется.

Аналогичные требования устанавливаются к кандидатам в усыновители и в странах СНГ и Балтии. Усыновителями во всех странах может быть только совершеннолетнее лицо. В Эстонии, Латвии, Молдове установлен возрастной ценз (абсолютное условие о возрасте) – 25 лет. С разрешения суда в Эстонии и Молдове этот возраст может быть снижен, минимальной разницы в возрасте не устанавливается.

В других странах законодатели устанавливают минимальную разницу в возрасте. Так, в Казахстане и Беларуси необходима разница в 16 лет, на Украине – 15 лет, в Латвии – 18 лет. Однако во всех указанных случаях она может быть сокращена по причинам, признанным судом уважительными. Только в Таджикистане суд не обладает таким правом. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой ее наличия, как правило, не требуется. На Украине такая разница не требуется, если ребенок усыновляется родственниками.

В отличие от российского семейного законодательства, законодательство некоторых стран СНГ предусматривает ценз в отношении максимального возраста усыновителя. Так, СК Республики Молдова запрещает усыновлять лицам, достигшим возраста 50 лет, за исключением случаев, когда ребенок усыновляется супругами и один из них не достиг этого возраста, или когда супруг усыновляет ребенка другого супруга, или когда ребенок проживал в семье будущих усыновителей до достижения ими возраста 50 лет.

Ряд условий, необходимых для того, чтобы усыновление состоялось, относится к личности. В целом, они аналогичны правилам, установленным СК РФ. В частности, недееспособность (ограниченная дееспособность), лишение или ограничение в родительских правах, отстранение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее их выполнение, отмена усыновления по вине усыновителя, ряд заболеваний (перечень устанавливается Правительствами соответствующих республик) являются фактами, наличие которых исключает возможность усыновления в Казахстане, Таджикистане, Эстонии, Беларуси, Молдове.

Кроме того, в Молдове также установлен запрет на усыновление для лиц, которые ведут себя аморально, а также лицам, представившим подложные документы при оформлении усыновления. В Казахстане и в Таджикистане недееспособность (ограниченная дееспособность) супруга усыновителя является препятствием для усыновления. В законодательстве Украины, Молдовы, Эстонии, Латвии такого запрета не установлено.

Законодательство всех рассматриваемых государств особое внимание уделяет случаям усыновления тех, у кого есть братья и сестры. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда оно отвечает интересам ребенка. При этом под интересами ребенка понимаются те же самые обстоятельства, что и в российском семейном законодательстве (например, наличие у одного из братьев или сестер неизлечимого врожденного, приобретенного или унаследованного заболевания). Вместе с тем, в Беларуси, разъединение братьев и сестер возможно также, если усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами.

В семейном законодательстве стран СНГ и Балтии содержится также норма, имеющаяся и в СК РФ, о том, что не допускается усыновление одного ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в браке. Однако допускается усыновление ребенка одним лицом, не состоящим в браке.

К условиям усыновления закон относит получение согласия установленного круга лиц:

• родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

• самого ребенка, достигшего возраста 10 лет;

• супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Согласие родителей на усыновление их ребенка.

Если у ребенка, передаваемого на усыновление, есть родители, нужно получить их согласие на усыновление. Закон предполагает согласие обоих родителей, независимо от того, проживают они совместно или нет. Один из них не вправе выражать согласие от имени другого. Отказ одного из родителей исключает возможность усыновления и не требует обоснований и мотивировки.

См. п. 9 ППВС РФ № 8.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке (прежде всего, несовершеннолетних одиноких матерей). Ст. 129 СК РФ такое усыновление допускается. При этом если на усыновление передаются дети несовершеннолетних родителей, полностью наделенных родительскими правами и обязанностями, т.е. достигших 16 лет, то для усыновления требуется только их согласие. До достижения несовершеннолетними родителями 16 лет на усыновление их ребенка необходимо получить не только их согласие, но и согласие законных представителей (родителей, опекуна (попечителя) или приемных родителей) самих несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии - органа опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление должно быть выражено безусловным и определенным образом, без каких-либо оговорок в их личном письменном заявлении. Подпись родителей должна быть нотариально удостоверена нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (ст. ст. 35 - 38 Основ законодательства РФ о нотариате), либо заверена органом или учреждением, указанным в п. 2 ст. 129 СК. Согласие на усыновление может быть выражено родителем (родителями) непосредственно в суде в ходе судебного разбирательства (оно отмечается в протоколе судебного заседания и фиксируется в решении суда).

Поскольку родители утрачивают все права и обязанности по отношению к детям только после вынесения решения об усыновлении, то они вправе до момента его принятия в любое время отозвать данное ими ранее согласие. Мотивы такого решения родителей никакого правового значения не имеют.

Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов:

1. согласие на усыновление конкретным лицом;

2. согласие на усыновление ребенка без указания конкретного лица (так называемое бланкетное согласие на усыновление).

Аналогичные правила о необходимости получить согласие родителей на усыновление их ребенка установлены и в законодательстве стран СНГ и Балтии.

Ст. 130 СК РФ предусматривает случаи, когда допускается усыновление без согласия их родителей. Установленный данной статьей перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление детей допускается без согласия их родителей, является исчерпывающим. Дети могут быть переданы на усыновление без согласия их родителей, в частности, если родители неизвестны (например, при усыновлении подкинутых детей), признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Независимо от воли родителей производится также усыновление детей, в отношении которых они лишены родительских прав. Однако СК РФ вводит новое правило: усыновление в этих случаях возможно только по истечении 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении их родительских прав (ст. 71 СК РФ). Для доказывания этих обстоятельств должны быть представлены документы, их подтверждающие.

Кроме того, ст. 130 СК РФ говорит о возможности усыновления без согласия родителей, если они по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

См. абз. 1, 2 п. 10 ППВС РФ № 8!

Устанавливая в ст. 130 СК РФ признание судом факта неуважительности причин неучастия родителей в воспитании и содержании своих детей более шести месяцев как основание для усыновления ребенка без согласия его родителей, законодатель не урегулировал сам механизм судебного признания этих причин неуважительными, что на практике приводит к весьма печальным последствиям.

Так, граждане США супруги Круз обратились в суд с заявлением об установлении удочерения несовершеннолетней Умалхатовой Айзанаш, 16 мая 1997 года рождения, находящейся в доме ребенка г. Санкт-Петербурга.

5 июня 1998 г. Санкт-Петербургский городской суд под председательством судьи М.В. Мацкова вынес решение об удочерении американцами дагестанской девочки Айзанаш супругами Круз с присвоением ей фамилии Круз и имени Мишель Мэрилин при ее живой матери и при отсутствии согласия последней на удочерение. Мать узнала об удочерении своего ребенка только тогда, когда судья известил ее о вынесенном решении телеграммой.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В данном конкретном случае не было правовых оснований еще в период внесудебной подготовки дела передавать сведения о девочке потенциальным усыновителям. Дееспособная мать Умалхатова Равзат (свидетельство о рождении ребенка от 10 июня 1997 г. выдано отделом загс Красносельского района Санкт-Петербурга) не была лишена родительских прав, место ее нахождения всем было известно. Она имеет высшее педагогическое образование, воспитывает без мужа еще двоих детей. Третий ребенок родился вне брака. Поэтому до разрешения вопроса признания маленькой Айзанаш дагестанскими родственниками мать 18 июня 1997 г. передала свою дочь в Санкт-Петербургский дом ребенка № 7. В своем заявлении она указала, что передает ребенкана временное содержание, сообщив администрации, что выезжает из города, но обязуется в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка.

Суд, приняв решение о рассмотрении в рамках судебного заседания дела об удочерении и вопроса о признании неуважительными причин неучастия матери в воспитании и содержании ребенка, не привлек ни ее, ни других близких родственников к участию в процессе. И тем самым лишил себя возможности разобраться в причинах, которые, при условии их признания неуважительными, были быединственным правовым основанием для передачи малютки на удочерение.

Так, помимо воли матери и без фактического разбирательства в причинах ее временного разъединения с девочкой, суд передал Айзанаш в американскую семью.

Согласие усыновляемого ребенка на усыновление.

Кроме согласия родителей на усыновление, требуется получить согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ребенку в доступной форме объясняется сущность усыновления и его последствия, а также обеспечивается знакомство ребенка с самим усыновителем (усыновителями). Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление, однако есть разъяснение по данному вопросу. См. п. 12 ППВС РФ № 8.

Согласие ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, не требуется, однако его несогласие на усыновление по возможности следует учитывать, хотя оно не имеет правового значения. СК РФ предусматривает возможность усыновления ребенка старше 10 лет и без получения его согласия. Так, в частности, п. 2 ст. 132 СК РФ устанавливает исключение из общего правила: формального согласия не требуется, когда ребенок до достижения 10 лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Согласие ребенка на усыновление требуется также и по законодательству стран СНГ и Балтии, однако, различается возраст несовершеннолетнего. Так, в Эстонии согласие ребенка является необходимым условием для усыновления при условии достижении несовершеннолетним 7-летнего возраста, в Казахстане, Таджикистане, Беларуси, Молдове и Украине – 10-летнего возраста, в Латвии – 12-летнего возраста. Исключение из данного правила предусмотрено для случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.