0253170_7F83B_mur_m_i_dr_informacionnye_i_kommunikacionnye_tehnologii_v_di

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 51

Блок 2.1. Функции преподавания в ДО и соответствующие организационные типы учреждений: применение ИКТ

Таблица 2.2

Сравнительный анализ использования средств связи в открытом дистанционном обучении

(фон Эйлер & Берг (von Euler & Berg), 1998)

Средства обучения	Развивающиеся	Индустриальные
	страны, %	страны, %
Почта и физическая доставка	86	87
Телефонная сеть общего пользования	57	83
Радио	29	6
Прямые телевизионные трансляции	16	9
Кабельные телевизионные трансляции	11	13
Ñåòü ISDN	7	20
Специализированные каналы связи	2	17
Специализированные цифровые каналы связи	5	11
Кабельная связь	2	12
Другое (не уточнено)	2	11

Один из наиболее удивительных выводов, которые можно сделать на основании приведенной статистики, состоит в том, что технологии ДО, основанные на печатных материалах, остаются преобладающими ИКТ в ДО как в развивающихся, так и в индустриальных странах.

Однако существенное отличие между развивающимися и индустриальными странами наблюдается в области использования альтернативных ИКТ. Это несоответствие послужит в дальнейшем основой для нашего обсуждения проблемы «цифрового неравенства» в ДО. Рассмотрим ценовую структуру систем ДО.

Ценовая структура ДО и потенциальное влияние цифровых ИКТ на стоимость ДО

Относительно низкая нормированная стоимость ДО (то есть стоимость из расчета на одного студента) – одна из основных причин его популярности во многих странах со слаборазвитой экономикой. Однако есть примеры ДО, которое обходится дороже очного. Для объяснения этого феномена остановимся на основных факторах, влияющих на стоимость систем ДО.

Нормированная стоимость в расчете на одного студента в больших однопрофильных дистанционных учебных учреждениях (так называемых «мега-университетах») в среднем на 50% меньше, чем нормированная стоимость очного образования в той же стране. Например, в Южной Африке UNISA получает примерно 10% от общего объема государственного фи-

нансирования высшего образования в этом регионе и в то же время обучает 32% от общего числа студентов страны. Достичь этого ценового преиму-

51

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 52

Модуль 2. Функции преподавания в дистанционном образовании и соответствующие организационные типы учреждений ДО

щества позволяют определенные условия. Рис. 2.2 иллюстрирует общую стоимость однопрофильного ДО в зависимости от числа студентов. (Имейте в виду, что этот график – упрощенное представление стоимости однопрофильного ДО, в нем отражена суммарная стоимость образования, а не нормированная стоимость).

Общая стоимость

Очная сессия

Переменная стоимость ДО

Постоянная стоимость ДО

Рис. 2.2. Зависимость общей стоимости ДО от числа студентов

Как показано на рис. 2.2, стоимость традиционного однопрофильного ДО представляет собой сумму постоянной и переменной компонент стоимости, зависящей от числа обучающихся. Стоимость почти всех процессов проектирования и разработки, а также тиражирования стандартных учебных пособий постоянна: например, общая стоимость разработки учебного пособия остается неизменной независимо от того, один студент или десять тысяч студентов поступают на этот курс. Разработка качественных учебных материалов ДО – очень дорогостоящий процесс.

В зависимости от модели преподавания, например, для полного учебного пособия, основанного на изданном учебнике, или независимого мультимедийного курса, коэффициент времени разработки может варьировать от 75 до 300 часов разработки на один час изучения. Предполагая, что в среднем обычный учебный курс в университете занимает 200 учебных часов, и разрабатывая дистанционный курс с разумным уровнем интеграции муль-

тимедиа, коэффициент времени разработки будет приблизительно 150:1, то есть на разработку уйдет 30 000 человеко-часов, что эквивалентно работе

52

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 53

Блок 2.1. Функции преподавания в ДО и соответствующие организационные типы учреждений: применение ИКТ

группы из шести человек в режиме полного рабочего дня в течение двух с половиной лет.

Вторая компонента стоимости в однопрофильных дистанционных системах образования – переменная стоимость. Как вы помните, ранее в этом модуле мы назвали функцию поддержки студентов одной из главных функций преподавания в ДО.

Цена поддержки студентов растет с увеличением их числа, поэтому является примером переменной стоимости ДО (Открытый университет Великобритании поддерживает пропорцию обучающихся и преподавателей 20:1, то есть на каждые 20 обучающихся приходится один преподаватель). Однако поддержка студентов в ДО, как правило, обходится дешевле, чем найм нового преподавателя на полный рабочий день в очном университете.

Общая стоимость ДО подсчитывается как сумма постоянной и переменной компонент стоимости. При очном преподавании суммарная стоимость состоит только из переменной компоненты. Чем больше студентов в системе очного образования, тем больше преподавателей требуется оплачивать. На рис. 2.2 видно, что общая стоимость однопрофильного ДО значительно превосходит стоимость очной формы обучения, когда число студентов мало, например в точке А графика. ДО будет дешевле только в том случае, если число студентов окажется больше, чем в критической точке В. Причина заключается в том, что значительная постоянная компонента стоимости, начиная с этого момента, может быть распределена между большим числом обучающихся (то есть средняя, или нормированная, стоимость в расчете на одного студента убывает с каждым новым студентом).

Повторяем, что рис. 2.2 является упрощенным. Существует множество других независимых факторов, которые надо учитывать при расчете стоимости ДО. Вопрос не только в том, чтобы удостовериться в достаточно большом числе поступающих студентов. Например, обучающихся может быть достаточно для того, чтобы ДО было экономически выгодным, но если ваш университет предлагает слишком много различных образовательных программ, то и постоянная стоимость, соответственно, возрастает. Более того, курсы должны регулярно перерабатываться. Чем дольше «срок годности» учебного курса, тем дешевле становится его преподавание.

Дополнительные сложности связаны с вопросом эффективности. Проектирование системы ДО выходит за рамки вопроса о сокращении нормированной стоимости обучения. Исключительно важным фактором также является качество преподавания. Эффективность может быть оценена, например, скоростью усвоения программ в рассматриваемой системе ДО. Например, пытаясь сократить общие затраты, учреждение ДО может принять решение сократить поддержку студентов, соответственно увеличив соотношение студентов и преподавателей (как вы помните, поддержка студентов входит в перемен-

ную стоимость). Скорее всего, это скажется на числе студентов, способных успешно завершить обучение. Несмотря на то, что подобная стратегия позво-

53

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 54

Модуль 2. Функции преподавания в дистанционном образовании и соответствующие организационные типы учреждений ДО

ляет добиться значительного снижения общих затрат на дистанционное обучение, его качество пострадает. Если качество падает ниже допустимого уровня, ДО становится слишком дорогостоящим экспериментом. Этот пример демонстрирует важность должного финансового управления в совокупности с учетом основных педагогических требований к качеству ДО.

Выше рассматривались примеры ценовых затрат систем однопрофильного ДО. Важно отметить, что учреждения ДО двухпрофильного типа имеют иную ценовую структуру. Таким образом, нельзя обсуждать стоимость ДО, не уточняя, какая организационная форма учреждения ДО используется. Например, обычно в двухпрофильных учреждениях ДО те же преподаватели, которые читают курсы студентам-очникам, одновременно разрабатывают и преподают дистанционные курсы. И хотя на первый взгляд может показаться, что данная форма позволяет снижать расходы, она одновременно является и ограничивающим фактором. Работающие таким образом двухпрофильные учреждения ДО смогут увеличивать число дистанционно обучающихся студентов только в пределах возможностей лекторов, преподающих одновременно очные курсы студентам, обучающимся в стационарных учебных заведениях. В деятельности преподавателей возможны также «скрытые издержки» на организацию деятельности, которую они могли бы осуществлять, если бы не нужно было тратить время на преподавание по дистанционной форме; например, это отмена очных занятий.

Что касается потенциального повышения стоимости ДО в результате применения цифровых ИКТ, нужно рассмотреть несколько моментов. Это сложный вопрос, поскольку, с одной стороны, технологический прогресс существенно снижает стоимость ДО, а с другой стороны, внедрение новых технологий может приводить к росту стоимости ДО, что сделает его менее доступным.

Потенциальное сокращение стоимости образования за счет технологического прогресса – одна из основных причин, по которым экспоненциально растет число организаций, участвующих в процессе ДО. В начале 1990-х годов лишь немногие стационарные университеты использовали технологии дистанционного обучения. В начале XXI века ситуация совершенно иная. Например, по состоянию на 1999 г., 84% колледжей и университетов США предлагают программы дистанционного обучения, что на 62% больше по сравнению с результатами исследований предыдущего года (CHEA, 1999). Одной из основных причин такого бурного роста связана с тем, что большинство сложностей по выходу на рынок услуг ДО было устранено в результате технологического прогресса. Так, например, цифровые технологии печати в совокупности с издательским программным обеспечением позволяют исключить расходы на дорогостоящие технологии офсетной печати, на которые раньше приходилось идти крупным поставщикам услуг ДО. Более того, за последние 25 лет стоимость связи сократилась поч-

ти в десять тысяч раз, а вычислительная мощность компьютеров на единицу стоимости повысилась примерно на столько же.

54

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 55

Блок 2.1. Функции преподавания в ДО и соответствующие организационные типы учреждений: применение ИКТ

Правда, один из ведущих экспертов в области стоимости ДО заключает, что электронное образование обходится дороже, чем предыдущее поколение ДО. Он даже высказал такое мнение: «ДО может оказаться даже дороже очного образования» (Rumble (2001), p. 230). Противоречие здесь в том, что основная цель ДО – расширение доступа к образованию для тех, кто ранее по каким-то причинам был лишен его – может быть таким образом скомпрометирована, особенно среди малообеспеченных слоев общества. Социальное расслоение стало опасной тенденцией. Означает ли это, что формы ДО, использующие более дешевые технологии, будут предназначаться для бедных, в то время как зажиточные слои будут пожинать плоды педагогических преимуществ, предоставляемых более дорогими цифровыми технологиями? Тема «цифрового неравенства» будет подробно обсуждаться в следующем блоке.

Мы знаем, однако, что внедрение ИКТ в существующих организациях ДО без соответствующих изменений в их системной структуре и процессах может быть разрушительным и привести к росту общей стоимости. Стоимость в этом случае растет пропорционально числу изменений, которые требуется внести в готовый продукт. Например, внедрение ИКТ в однопрофильном учреждении ДО приведет к росту стоимости обучения. Этот факт еще раз подчеркивает, что ДО нужно рассматривать как единую динамическую систему, и, меняя одну ее часть, например, используемые цифровые ИКТ, нельзя не вносить соответствующих изменений в остальные части системы.

Задание 2.1.5

Возвращаясь к вашим воображаемым обязанностям советника Министерства образования, представьте себе, что министр образования твердо убежден в необходимости учреждения еще одного университета ДО в вашей стране. Министр утверждает, что создать новый дистанционный университет намного дешевле, нежели традиционный стационарный, и не видит смысла в дальнейшем обсуждении этого вопроса. Укажите факторы (примерно в 200 словах), которые должны быть приняты во внимание, прежде чем можно будет утверждать, что эта форма образования действительно обойдется дешевле.

Как видите, оценка стоимости довольно сложна. Не углубляясь далее в эту область, мы предлагаем вам следующую литературу для более детального изучения этого вопроса:

•G. Rumble (1997). The Costs and Economics of Open and Distance Learning. London: Kogan Page;

•T. Hultsmann (1999). The Costs of Distance Education. In: K. Harry (Ed.), Higher Education Through Open and Distance Learning: World Review of Distance Education and Open Learning. London: Routledge and Commonwealth of Learning.

55

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 56

Модуль 2. Функции преподавания в дистанционном образовании и соответствующие организационные типы учреждений ДО

Заключение

Изучение Блока 2.1 позволило вам:

•проанализировать функции дистанционного обучения и то, как их можно достичь с помощью разнообразных ИКТ;

•ознакомиться с различными способами преподавания в учреждениях ДО разного типа, то есть в однопрофильных дистанционных и двухпрофильных учреждениях, в каждом из которых могут использоваться как

синхронные, так и асинхронные методы коммуникации;

•изучить взаимосвязь ИКТ и ДО;

•осмыслить факторы, влияющие на стоимость и эффективность различных систем ДО.

56

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 57

Блок 2.2. «Цифровое неравенство» – ощутимая пропасть между имущими и неимущими

БЛОК 2.2. «Цифровое неравенство» – ощутимая пропасть между имущими и неимущими

Теперь вы готовы к обсуждению проблем и возможностей, связанных с «цифровым неравенством» или «цифровым разрывом», акцентируя особое внимание на роли ДО в развивающихся странах.

Вас могло удивить частое упоминание «цифрового неравенства» в данном модуле, который в основном посвящен функциям дистанционного преподавания и соответствующим организационным формам.

Выражение «цифровое неравенство» обычно подразумевает существенное отставание тех, кто не имеет компьютера и доступа в Интернет, от тех, кто их имеет. Хотя широкий спектр образовательных возможностей ДО позволяет ликвидировать разницу между богатыми и бедными, способы подачи знаний в ДО в значительной степени зависят от применяемых ИКТ, а современные цифровые ИКТ могут оказаться недоступными многим потенциальным пользователям.

Положение осложняется тем, что значительная часть населения многих стран живет в труднодоступных сельских районах, где инфраструктура ИКТ отсутствует. Так, например, в странах Африки к югу от пустыни Сахара, где общая доля поступающих в высшие учебные заведения составляет менее 4% (по сравнению с 80% в таких высокоиндустриальных странах, как США и Канада) потребность в ДО велика, но 60% населения живет в сельской местности, где нет телекоммуникаций. Тем не менее, есть способы решения этих проблем, и некоторые решения, как это ни парадоксально, опираются на мощь современных цифровых ИКТ.

В2000 г. Всемирный банк заявил, что разрыв между странами с низким

ивысоким доходом возрастает. Рассмотрим некоторые статистические данные, приводимые Всемирным банком. Число телевизоров на 1000 жителей: от менее одного в Эритрее до 5,5 в Эфиопии и 64 – на Береге Слоновой Кости, по сравнению с 322 в Тринидаде и Тобаго, 469 – в Чешской Республике и 805 – в США. Персональные компьютеры: от менее одного на 1000 жителей в Буркина-Фасо, 27 – в Южной Африке, 38 – в Чили, до 172 – в Сингапуре и 348 – в Швейцарии.

Как же обстоят дела с подключением к Интернету? В странах Африки на 5000 человек приходится только один пользователь Интернета, в то время как в Европе и в Северной Америке это соотношение равно 6:1. Об использовании Интернета в различных регионах мира в 1998 г. CNN сообщала, что доступ к сети имеют 90 миллионов жителей Северной Америки (53% населения). При этом процент населения, подключенного к Интернету, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и Западной

Европе занимает промежуточное значение между лидирующей Северной Америкой и отстающей Африкой. В 2000 г. эти показатели сохрани-

57

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 58

Модуль 2. Функции преподавания в дистанционном образовании и соответствующие организационные типы учреждений ДО

лись на том же уровне. В 2003 г. доступ к сети имели примерно 171 млн. жителей Северной Америки (34% населения) против 6,1 млн. жителей Африки (1% населения).

Это довольно безрадостная картина. Подумайте о том, что к Интернету подключены в основном жители США и Канады, хотя они составляют только 6% населения Земли, при том что две трети детей в мире ни разу не звонили по телефону. Из шести миллиардов людей, населяющих планету, половина живет на сумму менее, чем на два доллара в день.

Многие развивающиеся страны не имеют необходимой инфраструктуры для участия в информационной революции – телефонных сетей и электричества на всей территории. И дело даже не в отсутствии соответствующих технологий – у жителей этих стран нет базовых знаний об ИКТ и навыков управления ими. Может ли это служить основанием для отказа от потенциала ИКТ в области развития, обеспечения благосостояния и ДО? Как вы считаете?

Ответ развивающихся стран

Несмотря на все эти проблемы, лидеры развивающихся стран прилагают совместные усилия для преодоления «цифрового неравенства». Например, президент Южной Африки Табо Мбеки на открытии конференции Ассоциации по вопросам развития образования в Африке (ADEA) в 2000 году сказал следующее (выделено нами):

Мы должны использовать информационные технологии в образовании и поощрять их использование, для того чтобы связать воедино отдаленные регионы и образовательные организации, чтобы сгладить разрыв между сельскими и городскими областями, чтобы предоставить африканским детям возможность получать научное образование с тем, чтобы соревноваться с остальным миром наравне. (ADEA (2000), p. 3)

Позже, на приеме для африканской молодежи, прошедшем в ходе конференции Международного союза по вопросам телекоммуникаций (ITU) «Телеком Африка 2001», президент Мбеки сказал по поводу ИКТ:

Нашей молодежи как поколению будущего предстоит изучить, развить и освоить эти технологии не только для того, чтобы этим можно было гордиться, но и для того, чтобы быть в состоянии преодолеть проблемы нищеты и отставания в развитии… Мы должны продолжать борьбу с отставанием и нищетой, и ИКТ иг-

рают решающую роль в этой борьбе. (This Day, AllAfrica Global <allAfrica.com>)

58

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 59

Блок 2.2. «Цифровое неравенство» – ощутимая пропасть между имущими и неимущими

Прогресс цифровых ИКТ тесно связан с проблемами глобализации. В этом вопросе лидеры развивающихся стран также особо подчеркивают важность их активного участия в решении этих проблем.

Например, президент Танзании Мкапа подчеркивает, что университеты в Африке «должны выпускать мужчин и женщин, стремящихся вступить в интеллектуальную борьбу за самоутверждение и равенство в зарождающемся глобализованном мире» (World Bank (2000), p. 2). Массинге замечает по этому вопросу: «Нельзя стать частью глобальной деревни, просто сидя и пассивно ожидая, когда нас «глобализуют»… Мы хотим сами быть глобализаторами» (Useem (1999), p. A52).

Главное в решении вопроса «цифрового неравенства» заключается в том, что развивающиеся страны должны сами проявить в этом инициативу, действуя методом проб и ошибок. Маловероятно, что индустриальные страны сосредоточатся на решении проблем развивающихся стран, поскольку они с такими проблемами не сталкиваются. Например, перед большинством индустриальных стран не стоит проблема проведения связи в отдаленные регионы, которые лишены телекоммуникационной инфраструктуры. Конечно, существуют технологические решения мирового масштаба, которые могут быть приспособлены к условиям развивающихся стран, но решение большинства актуальных проблем требует инновационного подхода самих развивающихся стран.

Одним из примеров метода проб и ошибок может быть изучение сильных и слабых сторон различных социальных проектов. В этом модуле мы приводим несколько примеров. Очень часто анализ успешных и неудачных инициатив позволяет найти инновационные решения в ДО.

Проекты ДО и социального развития

По данным аналитического обзора ИИТО ЮНЕСКО (UNESCO IITE, 2000), в первые годы XXI века правительства и международные организации часто финансировали проекты, связанные с экологией, трудоустройством, планированием семьи и другими социально-экономиче- скими вопросами. Эти проекты были нацелены на прогрессивные изменения в группах и сообществах, в которых они проводятся. Два известных проекта ДО с применением ИКТ свидетельствуют о том, что они способны дать значительный эффект при условии, что правительство проявляет политическую волю и берет на себя инициативу.

59

sod_vvedenie_1-2.qxd 11.10.06 12:11 Page 60

Модуль 2. Функции преподавания в дистанционном образовании и соответствующие организационные типы учреждений ДО

Анализ ситуации: Колледж открытого обучения Намибии (NAMCOL)

	Составляющая	Характеристика
	анализа
	Структура	Будучи полугосударственной организацией, созданной как про-
	и история	ект по развитию, NAMCOL в 1997 году был преобразован из ди-
		ректората по дополнительному образованию в Министерство
		образования и культуры Намибии. Цель NAMCOL – предоста
		вить молодежи широкие возможности для обучения вне школы
		(10-12 классы), а также позволить взрослым получить началь-
		ное образование, а затем и среднее. NAMCOL предоставляет
		«второй шанс» (посредством очного или дистанционного
		обучения) тем, кто в свое время не получил начального
		образования. NAMCOL стремится предложить качественные
		программы дистанционного обучения, предоставляя содержа-
		тельные учебные материалы, обеспечивая эффективную под-
		держку студентов и внедряя эффективные системы управления.
	Программы	NAMCOL не только позволяет получить альтернативное образо-
		вание, но и готовит специалистов в области развития образова-
		ния (CED) из преподавателей и внештатных сотрудников раз-
		личных министерств и ведомств, в том числе и без высшего об-
		разования. Оценка успеваемости студентов предусматривает
		непрерывную оценку в течение обучения и итоговые экзамены.
	Данные	Нет данных.
	о поступлении
	Разработка	NAMCOL в основном использует печатные материалы, аудио
	учебных программ	кассеты и радиовещание. Учебные материалы программы CED
	и технологии	были заимствованы в UNISA.
	мультимедиа
	Службы поддержки	В различных регионах Намибии существуют центры открытого
	студентов	обучения, созданные совместными усилиями NAMCOL и других
		организаций ДО. Они стали центрами поддержки студентов,
		обучающихся дистанционно. Стратегия NAMCOL по поддержке
		студентов предусматривают ежегодные недельные очные семи-
		нары и очные курсы подготовки к экзаменам в конце учебного
		года, а также промежуточные семинары, проводимые по мере
		необходимости. Предполагается, что студенты программы CED
		используют региональные центры открытого обучения и предла-
		гаемые центры спутниковой связи. В ближайшем будущем будет
		внедрена поддержка обучающихся посредством телефонной
		связи в региональных центрах NAMCOL и центрах открытого
		обучения.
	Планы	NAMCOL планирует расширить набор предлагаемых услуг
		по получению образования, выходя за пределы альтернативного
		образования, и, соответственно, расширяет штат сотрудников,
		а также инвестирует программы развития технических и про
		фессиональных курсов.
	Источники	NAMCOL (1996) CED Concept Document; Nyirenda J.E. Indabawa,
	информации	S.A. & Avoseh M.B.M. (1999). Developing Professional Adult
		Education Programmess in Namibia: Windhoek

60