2. Статьей XXV, которая разрешает Договаривающимся сторонам предоставлять преференции индивидуальным странам в "исключительных обстоятельствах".

В статье III ГАТТ содержатся два главных отступления от обязательства по национальному режиму:

• он не применяется к правительственным закупкам, то есть закупкам, которые осуществляются для нужд и за счет государства;

• он не применяется к субсидиям, выплачиваемым исключительно национальным производителям.

Существует также ряд исключений (изъятий) как для РНБ, так и для национального режима, которые могут создавать существенные "щиты" для правительств, принимающих меры, несовместимые с открытым, не дискриминационным рынком.

Так, Статья XX ГАТТ устанавливает общие исключения, предоставляя правительствам возможности принимать и усиливать меры по достижению различных целей. Ограничение исключений состоит в том, что они не должны представлять собой скрытые ограничения международной торговли или неоправданную дискриминацию между странами с одинаковыми условиями. Члены ВТО могут, в частности, принимать меры, необходимые для защиты:

• общественной морали;

• жизни или здоровья людей, животных и растений;

• необходимые для обеспечения соответствия национальным законам и нормам, совместимым с ГАТТ;

• меры, которые касаются торговли золотом или серебром или торговли товарами, произведенными заключенными, или к сохранению природных ресурсов.

Статья XXI ГАТТ, исключения по соображениям безопасности, представляет значительные возможности правительству члена ВТО предпринимать действия, которые оно считает необходимыми для защиты своих основных интересов безопасности, при этом следует отметить, что "щит", предоставляемый этой статьей, весомее, чем "щит", предоставляемый Статьей XX, т.е. общими исключениями. Поскольку, используемые для оправдания несоответствующих ГАТТ действий обстоятельства согласно Статье XXI определяются по собственному усмотрению правительства, тогда как в соответствии со Статьей XX некоторые меры могут быть опротестованы другими странами торговыми партнерами, если не может быть доказана их "необходимость", что предполагает применение каких-либо оценочных критериев.

Общее обязательство ликвидировать количественные ограничения (квоты, импортные или экспортные лицензии, или другие аналогичные меры), т.е. полагаться на тарифы как единственный инструмент пограничной защиты национального рынка содержится в Статье XI. Но этот "меч" нивелируется "щитами", предусмотренными самой же статьей.

Так, если параграф 1 Статьи XI устанавливает основополагающий запрет на количественные ограничения, то параграф 2 предусматривает исключения для:

• временных запретов или ограничений экспорта, вводимых для того, чтобы справиться с критической нехваткой продовольствия или других основных товаров на внутреннем рынке;

• импортных и/или экспортных ограничений, необходимых, чтобы применять стандарты или иные аналогичные требования для классификации, сортировки или маркетинга товаров в международной торговле.

Еще один важный "щит" содержится в Статье XXII ГАТТ, которая разрешает членам ВТО вводить импортные ограничения, основанные на количестве или стоимости, в целях обеспечения платежного баланса. Например, если платежный баланс члена ВТО сводится с угрожающим дефицитом, после выполнения определенных процедур он может ввести количественные ограничения или вообще запретить импорт отдельных товаров.

Статья XIII содержит небольшой "меч", требующий, чтобы количественные ограничения применялись не дискриминационным образом и в соответствии с принципом транспарентности так, чтобы сокращение импорта не изменило существенным образом оборот торговли. Иными словами, иностранные поставщики смогут экспортировать на рынок меньше, но должны иметь разумную возможность поддерживать сложившуюся долю в общем объеме импорта.

Общее требование транспарентности содержится в Статье X ГАТТ, которая устанавливает, что все касающиеся торговли правовые нормы "будут незамедлительно публиковаться таким образом, чтобы дать возможность правительствам и участникам торговли ознакомиться с ними". Эта Статья также требует от сторон применять законы, нормы, решения и правила единообразно, непредвзято и разумно, и использовать подходящие механизмы и процедуры для "быстрого пересмотра и корректировки административных действий, касающихся таможенных вопросов".

Требование транспарентности - это мощный "меч", содержащийся во всех торговых соглашениях, оно строго ограничивает возможности для скрытого негласного регулирования, обеспечивая, таким образом, большую уверенность для компаний, действующих на международных рынках.

ГАТТ признает, что правительства неизбежно будут применять многие регулирующие механизмы доступа на свои рынки. Поэтому ряд положений ГАТТ обеспечивают, чтобы национальное торговое законодательство не сокращало "недолжным" образом ценность уступок или наносило ущерб применению других принципов ГАТТ.

Статья VII требует, чтобы оценка товаров в таможенных целях основывалась на действительной стоимости импортируемого товара (т.е. цене, за которую "такой товар продается или предлагается для продажи в ходе обычной торговли в наиболее конкурентных условиях"). Стоимость не должна снижаться произвольно, через включение внутренних пошлин экспортирующей страны, которые возмещаются при экспорте или через манипулирование с обменными валютными курсами.

Статья VIII устанавливает, что импортируемые и экспортируемые товары не должны быть предметом неразумных сборов и формальностей, что имело бы следствием понижение их конкурентоспособности. Сборы должны быть ограничены действительной стоимостью услуг, за которые они взимаются, и не должны представлять косвенную защиту для национальных товаров или быть средством налогообложения.

Статья IX требует, чтобы требования к маркировке страны происхождения не создавали трудности для торговли.

Статья V, свобода транзита, обеспечивает, что правительства не будут вводить ограничения в отношении следующих через их территорию транзитом товаров из страны-экспортера на территорию страны-импортера. Члены должны обеспечить свободу транзита наиболее удобным маршрутом, без дискриминации собственника товаров и вне зависимости от их способа транзита. Транзитные товары должны по требованию проследовать через соответствующую таможню, но они должны быть освобождены от таможенных пошлин, а любые взимаемые сборы должны быть разумны, а также должны соответствовать стоимости фактически предоставляемых услуг.

Двумя другими важными областями, наносящими потенциальный или фактический ущерб международной торговле, является предоставление субсидий и деятельность государственных торговых предприятий или официально уполномоченных монополий.

В то время как Статья III ГАТТ разрешает "предоставление субсидий исключительно национальным производителям", Статья XVI касается субсидий, которые прямо или косвенно выделяются для того, чтобы увеличить экспорт и сократить импорт.

Член ВТО, как общее правило, не должен выделять таких субсидий.

Те члены ВТО, которые все-таки выделяют субсидии, должны уведомлять ВТО:

- о размерах и характере субсидирования;

- об оценке его воздействия на импорт и экспорт, и

- об обстоятельствах, вызвавших необходимость субсидирования.

Если субсидия создала угрозу серьезного ущерба интересам другого члена, должны быть проведены консультации в отношении возможности ограничения субсидии.

Регулирование субсидий в настоящее время осуществляется Соглашением ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. Оно предусматривает: