2. Таможенный кодекс Российской Федерации.

В Российской Федерации, исходя из требований Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в 2003 г. был принят Госдумой России новый Таможенный кодекс РФ, в котором были устранены большинство недостатков предыдущего Таможенного кодекса, а сам он превратился в Федеральный закон прямого действия. Его унификация и сопряженность с мировой практикой таможенного оформления товаров призвана создать российским экспортерам более благоприятные условия для внешнеторговой деятельности. Данный Таможенный кодекс вступил в силу с 1 января 2004 г.

Этот Кодекс, построенный по принципу прямого действия, безусловно, более конкретен и, будем надеяться, не обрастет огромным количеством отсылочных документов, как действовавший до него.

Одним из главных достоинств нового Кодекса стало сокращение сроков таможенного оформления товаров с десяти до трех дней. Ранее применялся пятиступенчатый порядок проверки декларации различными отделами таможни. С переходом на одноступенчатый порядок проверки и проведение контроля после выпуска декларации время оформления действительно должно сократиться. Но если у таможни останутся вопросы по стоимости товара или стране его происхождения товара, то декларант должен будет оставить на счету денежный залог, договор поручительства, банковскую гарантию или заложить имущество. Товары, хранящиеся на таможенном складе, можно будет продавать. То есть не импортер будет платить за товар и потом, продавая его покупателю, включать в цену товара стоимость оформления на таможне, а покупатель будет приобретать товары непосредственно с таможенного склада и платить пошлину. Этот механизм позволяет ускорить оборот товаров и денег.

В Кодексе заложен принцип: каждый участник ВЭД должен точно знать, какие действия ему необходимо совершить, чтобы не нарушить таможенное законодательство. Если что-то не ясно, можно обратиться за консультацией в таможенные органы. За консультации платить не надо. Кодекс предоставляет равные права участникам ВЭД и таможне.

Таможенный кодекс значительно облегчил жизнь физическим лицам. Теперь можно беспошлинно ввозить товары на сумму до 65 тыс. руб., или 2000 евро. Правда, у Правительства РФ остались полномочия устанавливать количественные ограничения – в килограммах или поштучно – на ввоз товаров.

Классификация основных изменений таможенных процедур по различным признакам нового и предшествующего Таможенных кодексов России приведены в таблице 12.1.1.

Таблица 12.1.1.

Классификация изменения таможенных процедур.

Признаки	Предшествующий Таможенный кодекс	Новый Таможенный кодекс
Основа кодекса.	Международное законодательство конца 80-х середины 90-х годов.	Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (ред. брюссельского протокола 1999г.).
Таможенное регулирование.	Не раскрывается конституционное понятие.	Раскрывается конституционное понятие.
Таможенные процедуры.	Раскрываются рамочно, их толкование предоставлено государственному таможенному комитету.	Закон прямого действия. ФТС предоставлено лишь право уточнения технического содержания (формы документов, их содержание).
Деятельность в околотаможенной инфраструктуре.	ГТК устанавливает правила лицензирования таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и владельцев таможенных терминалов.	Установлены условия и исчерпывающий перечень документов для регистрации в реестре таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и владельцев таможенных складов.
Таможенные терминалы.	Количество терминалов и товары, которые могут в них храниться определяются ГТК.	Ограничения сняты.
Пункты пропуска и места таможенного оформления.	Определяет государственный таможенный комитет.	Пункты пропуска определяет Правительство, места таможенного оформления – самостоятельно участники внешнеторговых операций. Кодексом предусмотрены исключения.
Маршруты перевозки товаров.		Устанавливается в исключительном случае по заявлению перевозчика.
Срок доставки товаров.	Определяется без учета вида транспорта.	По заявлению перевозчика с учетом вида транспорта.
Способы и случаи идентификации товаров и транспортных средств.	Описаны рамочно.	Детально описаны.
Предельный срок хранения товаров до подачи ГТД.	Два месяца.	Предусмотрена возможность продления предельного срока до 4-х месяцев.
Хранение перемещенных через таможенную границу товаров.	Только на складе временного хранения.	Временное хранение только иностранных товаров. Предусмотрены особенности хранения иностранных товаров.
Таможенные платежи.	В случае неуплаты – пени начисляются за каждый день просрочки.	Пени не начисляются в отношении товаров, находящихся на складе временного хранения.
Перечень сведений, подлежащих указанию в ГТД.	Определяет ГТК, допускается их изменение.	Определен Кодексом, ФТС вправе его сокращать.
Принятие, внесение изменений и отзыв ГТД.	Определены рамочно.	Детально расписаны отдельные этапы.
Предварительное декларирование.	Отсутствует в Кодексе.	Содержит детальное описание.
Срок таможенного оформления.	В течение 10 дней, ГТК предоставлено право неоднократно запрашивать дополнительные документы.	Срок принятия решения о выпуске товаров не может превышать 3 дней.
Таможенные режимы.	Перечень открытый. Добавлять может Правительство.	Перечень закрытый. Новые таможенные режимы могут вноситься только изменениями таможенного кодекса.
Таможенный режим таможенного склада.	Не предусматривает возможности продавать товары с таможенного склада.	Право лица, поместившего товары под режим таможенного склада, их продавать. Покупатель самостоятельно определяет необходимые таможенные формальности.
Срок временного ввоза.	Два года с правом его продления ГТК.	Правительство для отдельных видов товаров устанавливает срок более 2-х лет.
Товары, взятые в аренду или в лизинг.	Подлежат выпуску в свободное обращение или помещаются под другие таможенные режимы.	Срок временного ввоза 34 месяца, выплата таможенных пошлин, налогов в рассрочку, выпуск в свободное обращение без дополнительных таможенных формальностей.
Срок временного вывоза.	Предельный срок 2 года.	Устанавливается по заявлению заинтересованного лица и может быть ограничен только Правительством.
Таможенные платежи.	Уплачиваются до или одновременно с подачей таможенной декларацией.	Уплата таможенных пошлин и налогов является условием выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Срок взыскания таможенных платежей	Сроки давности взыскания не установлены	Срок давности взыскания установлен в три года.
Способы и условия обеспечения таможенных платежей.	Не предусмотрены.	Детально прописаны.
Таможенный контроль.	Порядок и формы проведения определяются таможенными органами на основе рамочных положений Кодекса.	Прописаны детально. Установлена исчерпывающая компетенция таможенных органов по проведению проверочных мероприятий.
Повторные проверки.	Не содержит ограничений, и после их выпуска.	Таможенная ревизия повторно не допускается.
Правила перемещения товаров физическими лицами.	Право устанавливать закреплено за Правительством и ГТК.	Содержит новую главу с подробными правилами.
Порядок перемещения товаров в международных почтовых переводах.	Рамочно определен.	Содержит новую главу с подробными правилами.
Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.	Не предусмотрены.	Содержит новую главу с подробными правилами. Предусматривается возможность уплаты 50% таможенных платежей до вывоза, оставшуюся часть – после вывоза.
Транспортные средства, осуществляющие международную перевозку.	Приравниваются к товарам. Специальных правил оформления не предусматривается.	Содержит новую главу с упрощенными правилами оформления в соответствии с международными соглашениями.
Защита интеллектуальной собственности.	Относится к функциям таможенных органов, не предусмотрены формы и методы защиты.	Содержит новую главу о защите интеллектуальной собственности, основанную на правилах Всемирной торговой организации.

Как показывают данные проведенного анализа новой редакции Таможенного кодекса РФ с действовавшим ранее на основе сопоставления таможенных процедур, предприятия-участники внешнеторговой деятельности получают большую возможность во взаимоотношениях с таможенными органами учитывать свою специфику деятельности, отстаивать свои экономические интересы. В то же время в определенной мере оказываются ограниченными строго прописанными в Кодексе рамками процедур поведение таможенных служащих во взаимоотношениях с участниками внешнеторговой деятельности. Тем самым сокращается возможность субъективизма во взаимоотношениях двух сторон, усиливается позиция предприятия.