11.2. Региональные аспекты вступления России в вто

Обсуждая проблемы присоединения России к ВТО, необходимо различать национальный (о чем говорилось выше), региональный и отраслевой интересы.

В силу значительного разнообразия российской экономики, специфики сложившихся народнохозяйственных комплексов регионов, неравномерности их вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность, очевидно, что последствия вступления в ВТО будут существенно различаться не только для отраслей, но и регионов. Значительная экономическая дифференциация субъектов Федерации, состояния их обрабатывающей промышленности и возможностей по развитию импортозамещения, обуславливает существенные различия регионов России в отношении вопросов предстоящего вступления страны в ВТО.

Учитывая, что изменение таможенных тарифов, в первую очередь, может повлиять на объемы импорта и, соответственно, на объемы собственного производства импортозамещающей продукции, эффект на региональном уровне зависит от размера импорта по отдельным товарным группам и возможностей местной обрабатывающей промышленности обеспечить импортозамещение. Считается, что изменения в тарифной политике могут оказать ощутимое воздействие лишь в том случае, когда импорт региона составляет не менее 10% товаров, реализуемых на региональном потребительском рынке. (Таблицы 11.2.1. и 11.2.2.).

Таблица 11.2.1.

Ранжирование регионов Российской Федерации по удельному весу импорта на потребительском рынке.

	Денежные расходы на товары в год (руб./чел.)	Импорт на душу населения в год (руб.)	Доля импорта в потребительском рынке (%)
Ингушская Республика	4397,4	8438,1	191,9
Калининградская область	14895,9	24186,7	162,4
Республика Алтай	10326,6	9132,4	88,4
г. Санкт-Петербург	23306,4	15231,1	65,4
Ленинградская область	12213,9	7894,4	64,6
Московская область	17174,7	6946,8	40,4
г. Москва	83621,7	32280,0	38,6
Республика Карелия	19512,9	5698,0	29,2
Орловская область	11924,1	3464,9	29,1
Приморский край	15246,0	4403,3	28,9
Республика Калмыкия	8606,7	2409,5	28,0
Республика Хакасия	13966,2	3849,7	27,6
Псковская область	11637,9	2674,2	23,0
Калужская область	10908,9	2463,4	22,6
Белгородская область	12441,6	2658,9	21,4
Краснодарский край	14180,4	3004,2	21,2
Иркутская область	19705,5	4174,0	21,2
Ярославская область	15147,0	3206,1	21,2
Красноярский край	23249,7	4647,0	20,0
Липецкая область	15236,1	2925,0	19,2
Магаданская область	26813,7	4995,8	18,6
Республика Северная Осетия	14514,3	2637,3	18,2
Волгоградская область	10836,9	1889,4	17,4
Республика Тыва	9856,8	1717,0	17,4
Сахалинская область	23071,5	3891,5	16,9
Новгородская область	15201,9	2339,8	15,4
Смоленская область	14636,7	2220,7	15,2
Читинская область	9162,0	1340,0	14,6
Самарская область	23049,0	3326,9	14,4
Владимирская область	10144,8	1438,3	14,2
Нижегородская область	14054,4	1918,1	13,6
Республика Коми	25092,9	3409,0	13,6
Вологодская область	16431,3	2197,1	13,4
Тульская область	12852,9	1706,9	13,3
Свердловская область	15935,4	2071,9	13,0
Мурманская область	30004,2	3758,2	12,5
Оренбургская область	12639,6	1560,2	12,3
Республика Татарстан	16011,9	1967,2	12,3
Архангельская область	16831,8	1930,8	11,5
Ростовская область	14548,5	1652,4	11,4
Хабаровский край	20163,6	2266,9	11,2
Пермская область	19411,2	2175,9	11,2
Чувашская Республика	9145,8	1019,9	11,2
Рязанская область	10803,6	1158,0	10,7
Тверская область	10779,3	1085,3	10,1
Брянская область	10350,0	1013,9	9,8
Новосибирская область	13300,2	1220,8	9,2
Саратовская область	12401,1	1136,2	9,2
Ивановская область	8210,7	676,8	8,2

Таблица 11.2.2.

Оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности регионов

	Объем пр-ва промыш. прод. в 2000г. (млн. руб.)	Доля обрабатыв. отраслей (%)	Объем пр-ва обрабатыв. отраслей (млн. руб.)	Объем пр-ва обрабатыв. отраслей на душу населения (тыс. руб./чел.)	то же в % к РФ
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	4762500	46,8	2228850,0	15,1	100%
Республика Карелия	24617	72,0	17724,2	23,2	153
Республика Коми	50746	25,2	12788,0	11,2	74
Архангельская область	45104	74,2	33467,2	22,9	152
Вологодская область	91100	25,5	23230,5	17,6	116
Мурманская область	48114	38,0	18283,3	18,3	121
Ленинградская область	55069	52,0	28635,9	17,2	114
г. Санкт-Петербург	128697	81,1	104373,3	22,4	148
Новгородская область	18781	79,5	14930,9	20,5	136
Псковская область	7731	73,1	5651,4	7,1	47
Брянская область	14662	74,9	10981,8	7,6	50
Владимирская область	35410	74,7	26451,3	16,5	109
Ивановская область	14728	75,5	11119,6	9,1	60
Калужская область	22118	83,0	18357,9	17,0	112
Костромская область	13290	55,0	7309,5	9,4	62
Московская область	138024	73,9	101999,7	15,8	104
г. Москва	229086	77,5	177541,7	20,6	136
Орловская область	15078	59,5	8971,4	10,0	66
Рязанская область	22465	51,8	11636,9	9,1	60
Смоленская область	26800	40,9	10961,2	9,7	64
Тверская область	28568	64,8	18512,1	11,6	77
Тульская область	42928	63,9	27431,0	15,8	104
Ярославская область	48778	76,8	37461,5	26,5	175
Республика Марий Эл	8528	73,5	6268,1	8,3	55
Республика Мордовия	15035	79,7	11982,9	12,9	85
Чувашская Республика	19623	80,8	15855,4	11,7	77
Кировская область	32915	78,6	25871,2	16,3	107
Нижегородская область	105681	77,6	82008,5	22,4	148
Белгородская область	40421	37,0	14955,8	10,0	66
Воронежская область	36323	70,1	25462,4	10,4	69
Курская область	25790	59,4	15319,3	11,7	77
Липецкая область	61139	25,5	15590,4	12,6	83
Тамбовская область	12642	81,4	10290,6	8,1	53
Республика Калмыкия	1460	12,2	178,1	0,6	4
Республика Татарстан	193733	50,6	98028,9	25,9	171
Астраханская область	18912	24,8	4690,2	4,6	30
Волгоградская область	57283	46,1	26407,5	9,9	65
Пензенская область	18205	80,6	14673,2	9,6	63
Самарская область	161469	80,0	129175,2	39,2	259
Саратовская область	40535	57,6	23348,2	8,6	57
Ульяновская область	29070	74,3	21599,0	14,8	98
Республика Адыгея	2780	84,9	2360,2	5,3	35
Республика Дагестан	5088	45,7	2325,2	1,1	7
Ингушская Республика	980	14,2	139,2	0,4	3
Кабардино-Балкарская Республика	6412	74,1	4751,3	6,2	41
Карачаево-Черкесская Республика	2728	64,8	1767,7	4,1	27
Республика Северная Осетия	4474	47,3	2116,2	3,2	21
Чеченская Республика
Краснодарский край	54510	65,7	35813,1	7,2	47
Ставропольский край	28729	60,3	17323,6	6,5	43
Ростовская область	58591	60,2	35271,8	8,1	54
Республика Башкортостан	143686	38,2	54888,1	13,4	88
Удмуртская Республика	53266	57,9	30841,0	18,9	125
Курганская область	15144	78,0	11812,3	10,8	71
Оренбургская область	63862	21,2	13538,7	6,1	40
Пермская область	110079	50,9	56030,2	19,0	125
Свердловская область	170722	31,9	54460,3	11,8	78
Челябинская область	143604	24,1	34608,6	9,4	62
Республика Алтай	278	51,5	143,2	0,7	5
Алтайский край	27904	71,5	19951,4	7,5	50
Кемеровская область	101863	18,8	19150,2	6,4	42
Новосибирская область	35137	62,3	21890,4	8,0	53
Омская область	25731	66,1	17008,2	7,9	52
Томская область	26934	16,1	4336,4	4,1	27
Тюменская область	448667	5,8	26022,7	8,0	53
Республика Бурятия	11496	47,7	5483,6	5,3	35
Республика Тыва	830	20,8	172,6	0,6	4
Республика Хакасия	12756	20,1	2564,0	4,4	29
Красноярский край	201229	12,2	24549,9	8,0	53
Иркутская область	99053	51,2	50715,1	18,5	122
Читинская область	9752	34,7	3383,9	2,7	18
Республика Саха (Якутия)	65201	3,4	2216,8	2,2	15
Еврейская авт. область	1089	55,6	605,5	3,1	20
Приморский край	41473	73,0	30275,3	13,9	92
Хабаровский край	59151	69,6	41169,1	27,3	181
Амурская область	8810	26,8	2361,1	2,4	16
Камчатская область	14797	68,7	10165,5	26,1	173
Магаданская область	9928	15,9	1578,6	6,6	44
Сахалинская область	27276	32,1	8755,6	14,6	97
Калининградская область	14841	60,7	9008,5	9,5	63

Таким образом, по интегральному показателю внешнеэкономической активности и возможностей обеспечить импортозамещение, регионы делятся на группы возможного (от незначительного до высокого) воздействия тарифной политики на экономику регионов.

Таблица 11.2.3.

Незначительное		Небольшое
	Астраханская область		Брянская область
	Республика Дагестан		Новосибирская область
	Кабардино-Балкарская Республика		Саратовская область
	Карачаево-Черкесская Республика		Ивановская область
	Ставропольский край		Курская область
	Кемеровская область		Камчатская область
	Томская область		Республика Башкортостан
	Республика Бурятия		Республика Мордовия
	Республика Саха (Якутия)		Ульяновская область
	Еврейская авт. область		Челябинская область
	Амурская область		Тюменская область
	Республика Адыгея		Курганская область
Умеренное			Костромская область
	Красноярский край		Пензенская область
	Липецкая область		Удмуртская область
	Волгоградская область		Воронежская область
	Сахалинская область		Омская область
	Смоленская область		Алтайский край
	Республика Коми		Республика Марий Эл
	Свердловская область		Кировская область
	Ростовская область		Тамбовская область
	Чувашская Республика		Псковская область
	Рязанская область		Республика Калмыкия
	Тверская область		Ингушская Республика
Повышенное			Республика Северная Осетия
	Новгородская область		Краснодарский край
	Самарская область		Оренбургская область
	Владимирская область		Республика Алтай
	Нижегородская область		Республика Тыва
	Вологодская область	Высокое
	Тульская область		г. Санкт-Петербург
	Мурманская область		Ленинградская область
	Республика Татарстан		Московская область
	Архангельская область		г. Москва
	Хабаровский край		Республика Карелия
	Пермская область		Приморский край
	Калининградская область		Калужская область
	Орловская область		Иркутская область
	Белгородская область		Ярославская область

Анализ таблицы 11.2.3. показывает, что вовлеченность отдельных регионов России во внешнеэкономические связи крайне неравномерна. С учетом сравнительной интенсивности внешнеэкономической деятельности и степени готовности к иностранной конкуренции на основе использования потенциала импортозамещения присоединение России к ВТО наиболее ощутимо коснется 23 субъектов Федерации. Это - Москва, Санкт-Петербург, Карелия и Татарстан, Приморский и Хабаровский края, Ленинградская, Московская, Калужская, Иркутская, Ярославская, Новгородская, Самарская, Владимирская, Нижегородская, Вологодская, Тульская, Мурманская, Архангельская, Пермская, Калининградская, Орловская, Белгородская области. Ожидаемый прирост валового регионального продукта (ВРП) в этих субъектах под воздействием импортозамещающего роста выпуска в отраслях не превысит 0,6-0,7 процентных пункта.

От улучшения внешних условий торговли выиграют экспортно-ориентированные промышленные и приграничные регионы, а также те, в которых производители несут убытки от антидемпинговых санкций. К таким регионам можно отнести Москву с областью, Санкт-Петербург с областью, Нижегородскую, Калининградскую, Свердловскую, Челябинскую, Вологодскую, Мурманскую, Липецкую, Белгородскую, Иркутскую, Кемеровскую области, Красноярский и Приморский края, Татарстан, Башкортостан, Карелию и Хакасию.

Исходя из вышеизложенного сегодня одним из самых острых вопросов для всех субъектов федерации является создание благоприятного инвестиционного климата. Очевидно, что их инвестиционная деятельность заметно активизируется, когда в силу вступят понятные для всех международные правила игры. В таких условиях российским предприятиям важно будет подтвердить свой статус равноправного партнера и уделить самое серьезное внимание вопросам повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Это, в свою очередь, подразумевает сертификацию и стандартизацию производства по международным требованиям, качественный менеджмент, знание международного законодательства.