- •Содержание
- •Часть I. Всемирная торговая организация.
- •Гл. II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •Часть II. Россия и вто
- •Вместо предисловия Из ежегодного послания Президента России в. В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации (2002 год)
- •Часть I. Всемирная торговая организация. Глава I. Исторические аспекты либерализации международной торговли
- •1.1. Краткая история развития международного торгового режима
- •1.2. Формирование и становление мировой торговой системы
- •Период между I и II мировыми войнами, сопровождавшийся мировым экономическим кризисом 1929—1933 г.Г., когда объемы международной торговли практически не увеличились;
- •Период после II мировой войны, для которого характерен резкий рост международной торговли.
- •1.3. Россия в международных экономических организациях
- •2). Специализированные учреждения системы оон
- •3). Многосторонние валютно-финансовые учреждения
- •1.4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле- гатт-1947 (либерализация международной торговли в рамках гатт)
- •Глава II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •2.1. Повестка дня и основные итоги Уругвайского раунда
- •2.2. Соглашения и договоренности Уругвайского раунда.
- •1. Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.
- •2. Соглашения по правительственным закупкам.
- •2.3. Краткое содержание договоренностей, достигнутых в результате Уругвайского раунда.
- •Глава III. Всемирная торговая организация
- •3.1. Общие положения, функции, цели и задачи вто
- •3.2. Организационно - правовая основа вто
- •3.3. Структура вто
- •Совета по торговле товарами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле товарами.
- •Совета по торговле услугами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле услугами.
- •Совета по интеллектуальной собственности, наблюдает за реализацией Соглашения по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности.
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •3.4. Членство и процедура присоединения к вто
- •Глава IV. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт-1994)
- •4.1. Общие положения гатт-1994
- •4.2. Содержание гатт-1994
- •4.3. Мечи и щиты гатт
- •2. Статьей XXV, которая разрешает Договаривающимся сторонам предоставлять преференции индивидуальным странам в "исключительных обстоятельствах".
- •Запрещение определенных видов субсидий (экспортные субсидии и субсидии, зависящие от использования внутренних, а не импортных поступлений);
- •4.4. Положения гатт, касающиеся таможенного регулирования
- •4.5. Таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации
- •4.6. Положения гатт в отношении налогов, сборов и правил, относящихся к внутренней торговле
- •4.7. Государственные торговые предприятия
- •4.8. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
- •4.9. Тарифные переговоры (техника гатт/вто)
- •4.10. Таможенная оценка. Соглашение о применении ст. VII гатт-1994 "Кодекс о таможенной стоимости"
- •4.11. Нетарифные ограничения и правила гатт-1994
- •4.12. Количественное регулирование и лицензирование (ст. XI,XII,XIII,XIV). Соглашение об импортном лицензировании
- •4.14. Гласность в использовании средств регулирования внешней торговли и наблюдение за торговой политикой стран–участниц вто
- •4.15. Меры по защите внутреннего рынка
- •1). Соглашение о применении ст. VI гатт-1994 (Антидемпинговый кодекс)
- •На основании жалобы конкретной отрасли промышленности или группы предпринимателей, представляющих отрасль страны импортера проведено специальное расследование, и
- •Производители, поддерживающие заявление, должны выпустить не менее 50% продукции производителей, высказавшихся как за, так и против выбора антидемпинговых мер.
- •Общая доля производителей, поддерживающих заявление, должна составлять не менее 25% всего производства данного товара.
- •Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
- •3). Компенсационные меры
- •Правительством государства-экспортера сознательно предпринимаются шаги с целью ограничить или ликвидировать субсидии, или
- •Экспортер соглашается на пересмотр цен с тем, чтобы устранить негативные последствия.
- •4). Соглашение о специальных защитных мерах
- •4.16. Договоренность о правилах и процедурах, регламентирующих разрешение споров (дпрс)
- •Сторона, признанная нарушившей правила вто, соглашается с рекомендациями и делает необходимые шаги для ликвидации нарушения.
- •Если первое решение не исполняется, сторона, признанная правой в споре, может потребовать компенсации. В свою очередь, нарушившая сторона может предложить компенсацию.
- •Глава V. Генеральное соглашение по торговле услугами и другие важные соглашения вто
- •5.1. Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс)
- •Содержание генерального соглашения по торговле услугами (гатс)
- •Часть I. Сфера применения и определения
- •Часть II. Общие обязательства и правила
- •-Второе приложение по финансовым услугам.
- •5.2. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (тримс)
- •Процедура соответствия техническим регламентам и стандартам должна быть в отношении иностранных поставщиков не менее благоприятной, чем в отношении отечественных производителей;
- •Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с сертификацией иностранных товаров, не должны быть более высокими, чем в отношении товаров национального происхождения;
- •Выбор образцов для лабораторных испытаний не должен причинять неудобств иностранным поставщикам.
- •5.4. Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (сфсм)
- •5.5. Соглашение по текстилю и одежде
- •Глава VI. Соглашение по сельскому хозяйству в рамках вто
- •6.1. Общие положения Соглашения по сельскому хозяйству
- •6.2. Аграрная политика и условия присоединения к вто в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству
- •Каждый член вто должен определить величину специфической амп для «базового продукта» и неориентированную на конкретный продукт амп, включая поддержку правительства и потребителей;
- •Попытаться отнести как можно больше мер в категории, освобожденные от обязательств по сокращению (в "зеленую корзину", в "голубую корзину" или СиД).
- •6.3. Доступ на рынок для агропродовольственной продукции
- •6.5. Другие соглашения вто, оказывающие влияние на развитие аграрного сектора
- •Глава VII. Развитие вто в 1995-2006 г.Г. И новый раунд многосторонних переговоров
- •7.1. Переговоры вто в рамках «встроенной» повестки дня
- •7.2. «Доха - раунд» - первый раунд многосторонних торговых переговоров в рамках вто. Новые направления деятельности вто
- •Применимость рнб и национального режима к конкурентной политике.
- •Содействие конкурентной политики развитию международной торговли.
- •7.3. Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках вто (1996 – 2006 г.Г.)
- •Часть II. Россия и вто Глава VIII. Интеграция России в мировое экономическое пространство
- •8.1. Россия и вто – общие положения
- •Глава IX. Переговорный процесс по выработке условий присоединения России к вто
- •9.1. Основные этапы переговорного процесса России и вто
- •9.2. Главные направления переговоров по присоединению России к вто
- •Глава X. Проблемы федерального и регионального уровней, обусловленные соглашениями вто
- •10.1. Финансовая помощь и субсидии
- •10.2. Технические нормы и стандарты. Стандартизация и сертификация
- •10.3. Осуществление закупок по государственному заказу
- •10.4. Антимонопольное законодательство
- •10.5. Вопросы таможенного регулирования
- •10.6. Торговая политика в сфере охраны окружающей среды
- •10.7. Вопросы сельского хозяйства
- •10.8. Сфера законодательства
- •Глава XI. Анализ возможных последствий для народного хозяйства России при ее присоединении к вто
- •11. 1. Общегосударственные последствия
- •11.2. Региональные аспекты вступления России в вто
- •Ранжирование регионов Российской Федерации по удельному весу импорта на потребительском рынке.
- •11.3. Отраслевые последствия присоединения России к вто
- •Глава XII. Основные направления подготовки отраслей экономики, предприятий и организаций России к работе в условиях вто.
- •12.1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в свете требований и норм вто
- •Современные основы технического регулирования в Российской Федерации.
- •2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
- •Классификация изменения таможенных процедур.
- •3. Финансовая отчетность в соответствии с требованиями вто.
- •4. Об организации страхового дела в рф.
- •5. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рф.
- •Обеспечить режим наибольшего благоприятствования для российского экспорта.
- •Создать единый предсказуемый торговый режим страны, единые торговые правила, простые и понятные как российским участникам вэс, так и их зарубежным партнерам.
- •6. Валютное регулирование и валютный контроль в рф».
- •Резервирование с момента вступления Закона в силу.
- •Резервирование, которое потенциально может быть установлено.
- •7. Меры по защите экономических интересов рф.
- •12.2. Региональные направления
- •12.3. Важнейшие направления повышения конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий
- •Общий перечень проблемных направлений самооценки предприятия по подготовке к работе в условиях вто.
- •1.Конкурентоспособность
- •2. Основные направления работы по совершенствованию системы управления предприятием
- •Заключение
- •Создание механизмов временной государственной поддержки предприятий и отраслей, которые могут особо пострадать от резко возросшего импорта и новой конкурентной среды.
- •Разработку региональных программ по адаптации народного хозяйства регионов и страны к условиям роботы в условиях повышенной открытости экономики России в условиях требований вто.
- •Список использованной литературы
Глава X. Проблемы федерального и регионального уровней, обусловленные соглашениями вто
10.1. Финансовая помощь и субсидии
В целом для Российской Федерации и для ее регионов очень важным станет при присоединении к ВТО учет положений Соглашения ВТО о субсидиях и компенсационных мерах (ССКМ) и Соглашения по сельскому хозяйству при разработке программы помощи производителям, поскольку ВТО устанавливает определенные правила и ограничения в области субсидирования для предотвращения нарушений торговли.
В соответствии с ССКМ субсидия определена как финансовый вклад правительства или другой государственной организации, в том числе и региональных властей, который ведет к образованию прибыли. Таким финансовым вкладом, например, могут быть: гранты, займы, внесение средств в акционерный капитал, гарантии возвратности займов, налоговые льготы, снабжение товарами и услугами, закупка товаров.
Причем, правила ССКМ распространяются только на "специальные" субсидии, т.е. субсидии, предоставляемые конкретным предприятиям, группам предприятий, отраслям или группам отраслей экономики.
Известно, что субсидии по ССКМ делятся на:
Запрещенные - специфические субсидии. Такие субсидии подпадают под запрет (или влекут за собой возбуждение споров в ВТО - судебные расследования или применение компенсационных мер), если они оказывают влияние на экспортную деятельность или использование местной продукции по сравнению с импортной. Т.е. они оказывают негативные последствия или наносят ущерб промышленности иностранного государства.
Разрешаемые, но наказуемые субсидии, или "желтые" субсидии, предоставляемые отдельному предприятию, группе предприятий, промышленному сектору/группе секторов, а также определенным географическим регионам. Такие субсидии дают основание для судебного расследования и могут быть оспорены в рамках механизма ВТО по урегулированию споров или к ним могут применяться компенсационные меры, если они оказывают негативные последствия или наносят ущерб промышленности иностранного государства.
Субсидии (или "зеленые субсидии"), которые являются правомерными и не могут служить основанием для применения компенсационных мер, не дающие основания для судебного расследования. Существует три типа таких субсидий: субсидии, предоставленные для базовых промышленных и прикладных исследований; субсидии, предоставленные районам, находящимся в затруднительном положении, и субсидии, предоставленные для адаптации существующего оборудования к новым требованиям в области защиты окружающей среды.
Предполагается, что имплементационный период (период времени перехода на условия ВТО) России составит от трех до семи лет, то есть к концу этого периода в стране будут отменены все запрещенные субсидии, о чем, однако, должно быть принято в рамках ВТО специальное решение.
В этой связи, надо отметить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации все вопросы, связанные с международными соглашениями, подпадают под исключительную юрисдикцию федеральных органов власти. Выполнение международных соглашений находятся в совместном ведении федеральных органов власти и субъектов Федерации.
Вместе с тем, субсидии часто находятся на стыке торговой и других видов экономической политики, в том числе инвестиционной, экологической, налоговой, промышленной или сельскохозяйственной. Поэтому некоторые субсидии могут быть за рамками того, что обычно считается "торговым режимом" страны, если они не имеют первичной целью расширение экспорта или сокращение импорта и направлены на решение иных экономических задач.
В России федеральные или региональные субсидии применяются для поддержки разных отраслей национальной экономики во время трудного переходного периода, НИОКР, регионального развития и содействия адаптации предприятий и отраслей к новым требованиям в области защиты окружающей среды.
В последние годы субсидии, предоставляемые за счет федерального бюджета, включали в себя прямые трансферты, бюджетное кредитование предприятий и организаций по субсидированным процентным ставкам, перенос платежей в федеральный бюджет по субсидируемым процентным ставкам, инвестиционные налоговые кредиты по субсидируемым процентным ставкам, выборочные налоговые освобождения и налоговые каникулы. Гранты и "субвенции", предоставляемые федеральным бюджетом регионам, также могут включать субсидии в зависимости от их распределения между отдельными предприятиями или группами предприятий и использованием соответствующих критериев.
На региональном уровне местные органы управления предоставляют субсидии либо за счет собственных источников или за счет разовых субсидий, поступающих из "Фонда финансовой помощи субъектам Российской Федерации". Эти региональные субсидии предназначены для выравнивания жизненного уровня в субъектах Федерации. В этом смысле федеральные субсидии представляют собой совокупные гранты, которые могут распределяться по регионам. Например, в Воронежской области местные бюджетные субсидии зачастую используются на закупку различных продовольственных товаров и медикаменты.
Региональные органы исполнительной власти также имеют право оказывать поддержку региональному экспорту путем предоставления налоговых льгот местным операторам в виде частичных или полных налоговых каникул по уплате региональных или местных налогов или доли федерального налога на прибыль, подлежащей уплате в местный бюджет. Прочие региональные субсидии могут включать в себя гарантии местных органов власти, наличные займы из региональных бюджетов, налоговые кредиты, а также освобождение от уплаты налогов.
Большое распространение в России получили субсидии, которые предоставляются администрациями регионов в виде налогового кредита, позволяющего налогоплательщику снизить размер налоговых платежей в региональный бюджет в течение определенного периода времени и в пределах определенной суммы с последующими очередными платежами в уплату причитающихся налогов.
В связи с достаточно жесткими требованиями ВТО в этих вопросах в стране необходимо навести четкий порядок в распределении льгот и контроле за их использованием, а также соблюдении транспарентности проведения данной работы.