2. Резервирование, которое потенциально может быть установлено.

Резервирование предусмотрено по отдельным операциям с целью предотвращения массового движения спекулятивных капиталов, которое может отрицательно повлиять на экономическую ситуацию в стране. Такие операции осуществляются через специальный счет, с которого и ведется резервирование (в основном это операции с ценными бумагами).

Законом предоставляется возможность установления обязанности резервирования только на определенный срок (не более 2 лет), а также установлены предельные суммы резервирования (от 20 до 100 % от суммы проводимой операции) по отдельным видам валютных операций движения капитала, что создает возможность адресного регулирования отдельных операций и обеспечивает возможность создания благоприятных условий для движения капитала.

Законом предусмотрено, что Центральный банк Российской Федерации при установлении порядка купли-продажи иностранной валюты не может вводить одновременно применительно к одному виду валютных операций требование о резервировании 100 процентов от суммы валютной операции и 20 процентов от суммы валютной операции. Кроме того, при установлении порядка купли-продажи наличной иностранной валюты не может вводиться требование об идентификации личности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (сведения об идентификации личности могут быть внесены в документы, оформляемые при купле-продаже наличной иностранной валюты по просьбе самого физического лица).

Законом уточнен состав органов валютного контроля, регламентируются права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц. Так, в соответствии с Законом, органами валютного контроля являются Центральный банк Российской Федерации, Правительство РФ или федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. Агентом валютного контроля в соответствии с Федеральным законом №58 – ФЗ являются таможенные органы России.

Также в Законе подробно регулируются права и обязанности резидентов и нерезидентов, в том числе обязанность представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию.

Законом предусмотрено создание законодательной основы для обмена информацией между органами и агентами валютного контроля. Закрепляется обязанность органов и агентов валютного контроля передавать информацию о выявленных нарушениях валютного законодательства органам валютного контроля, уполномоченным менять санкции за такие нарушения.

Законом предусмотрено, что в случае нарушения валютного законодательства резиденты и нерезиденты могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Меры по защите экономических интересов рф.

Федеральный Закон № 165-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» создает новый мощный механизм противодействия нечестной конкуренции. Данный Закон, как и все принимаемые в последнее время Госдумой РФ законодательные акты, связанные с внешнеторговой деятельностью, является законом прямого действия.

Достоинство нового Закона состоит, помимо всего прочего, в том, что он в полной мере соответствует нормам международного права, а, следовательно, и требованиям ВТО.

Принятый в 1998 г. Федеральный Закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» лишь в общих чертах обрисовывал возможность антидемпинговых процедур. Подача жалоб от российских товаропроизводителей на недобросовестных импортеров была обставлена столькими бюрократическими препонами, что делала ее практически неосуществимой. Вовремя отреагировать на проявление демпинга Правительство просто не могло.

В результате этого можно буквально по пальцам одной руки пересчитать случаи государственной антидемпинговой защиты. В то же время другие государства, давно практикующие аналогичные меры, ограничивают российский экспорт ежегодно на сотни миллионов долларов. Правда справедливости ради стоит отметить, что в слабости проведения работы по защите внутреннего рынка от недобросовестных иностранных конкурентов не только повинно несовершенство нашего законодательства, но и не в малой степени такая ситуация продиктована неготовностью чиновничьего аппарата к данной сфере деятельности.

Теперь, в связи с действием нового Закона, в руках государства появилось очень мощное и, что очень важно подчеркнуть, точечное оружие.

Поскольку таможенные пошлины действуют в отношении всех государств, всех поставщиков товаров независимо от того, на каких условиях осуществляется импорт. Предусмотренные же новым Законом меры носят избирательный характер, прицельно направлены против недобросовестных экспортеров.

Действительно, искусственное занижение цены поставок для завоевания рынка искажает условия нормальной конкуренции. Наказывать в равной мере всех – и правых, и виноватых, значит, в конечном итоге наказывать потребителя. Так как товар в этом случае становится дороже. Теперь Закон дает четкое толкование демпинга и определяет меру ответственности за него. Будучи законом прямого действия, он предусматривает механизм реализации своих положений от «а» до «я».

Закон четко дает понятия предусмотренных им мер, а также расписывает, когда и в каких случаях они применяются.

Так, специальные защитные меры включаются в том случае, когда резкий рост импорта может ухудшить платежный баланс страны, вызывая непредусмотренный отток валюты.

Антидемпинговые меры направлены против конкретных поставщиков, предлагающих товар по искусственно заниженным ценам. Законом определена допустимая демпинговая маржа – не более 2 процентов.

Компенсационные меры применяются в отношении государств или групп государств, занимающихся субсидированием своих экспортеров, чтобы облегчить их проникновение на внешние рынки.

Все эти меры предусматривают взыскание платежей независимо от таможенных пошлин. При этом средства аккумулируются на депозитах и лишь после окончательного решения по результатам расследования зачисляются в бюджет.

Законом определено, что истцом, подающим жалобу, может быть предприятие, отрасль, союз или ассоциация предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти. В этой связи, прежде всего самим предпринимателям, товаропроизводителям надо вести тщательный мониторинг отечественного рынка, чтобы своевременно выявлять демпинговую угрозу недобросовестных конкурентов извне. Закон дает возможность быть смелее и решительнее в защите своих интересов.

Однако следует знать, что в Законе понятие «защиты отечественных производителей» не означает поголовную их защиту от всего и вся. Речь идет о защите эффективных конкурентоспособных товаропроизводителей. Остальные могут рассчитывать на защиту, только если по качеству продукции и эффективности производства достигнут мирового уровня. Цивилизованный рынок предполагает нормальную конкуренцию, при которой выигрывает потребитель.

Необходимо помнить, что работа по проведению расследований потребует от российской стороны ответственности, тщательности и высокой компетентности, поскольку ответчики это демпингующие иностранные поставщики или государства, занимающиеся неправедным субсидированием. Новый Закон в этой связи является своего рода и Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексом.

К сожалению, Закон прямо не определил, кто и как будет заниматься проведением подобных расследований

До сегодняшнего дня за эту проблему отвечает Министерство экономического развития и торговли РФ, где защитными мерами занимается небольшой штат работников. Поэтому поручено Правительству РФ дать свои предложения и, скорее всего, исходя из опыта других стран, будет создан специальный федеральный орган исполнительной власти. Пока же проводящейся реформой административных органов такой орган не предусмотрен, а, исходя из практики других стран, потребуется довольно значительный аппарат. В различных странах он составляет от 300 до 700 не простых чиновников, а очень опытных профессионалов – экономистов, финансистов, юристов, владеющих хорошо данной темой, поскольку меры, определенные новым Законом, являются очень тонким и обоюдоострым инструментом, да и «цена вопроса» в политическом и в экономическом плане может оказаться достаточно высокой.