Заявление о присоединении

Предложение к присоединению является по смыслу положений главы 28.2 АПК РФ важным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. Оно осуществляется, по замыслу законодателя, под контролем арбитражного суда и, вероятно, с целью персональной идентификации членов группы.

Вместе с тем регулирование таких полномочий арбитражного суда также не лишено существенных недостатков.

Прежде всего, неясна правовая природа срока на присоединение, предусмотренного в ч. 2 ст. 225.14 АПК РФ. Можно предположить, что этот срок является процессуальным, учитывая процессуальный характер отношений, связанных с производством по групповому иску. Однако подлежит ли такой срок восстановлению судом (может ли он быть продлен) и кто вправе инициировать рассмотрение такого вопроса? Ведь участники группы не могут совершать индивидуальных (самостоятельных) процессуальных действий в возбужденном в их интересах процессе, кроме тех действий, что прямо названы в законе (ознакомление с материалами дела, обращение «большинства» с ходатайством о замене).

Интересно, что в ч. 4 ст. 225.16 АПК РФ при установлении последствий обращения неприсоединившегося лица в суд с иском к тому же ответчику и о том же предмете (в виде оставления его заявления без рассмотрения) право такого лица на присоединение не обусловлено соблюдением упомянутого выше срока. Оно лишь увязывается с порядком присоединения, установленным в ст. 225.10 АПК РФ. В свою очередь, в данной статье кодекса тоже нет ни слова о сроках реализации соответствующего права.

В правилах подготовки дела по групповому иску (ст. 225.14 АПК РФ) прямо указано на то, что заявление о присоединении должно быть направлено лицу, обратившемуся с заявлением. На него, в свою очередь, возложена обязанность до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщить арбитражному суду предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 225.13 АПК РФ сведения об иных лицах, присоединившихся к данному требованию. Кроме того, данное лицо должно представить суду документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц.

Однако этим позитивное регулирование исчерпывается. Остаются без ответа важные вопросы. В частности, должен ли суд определять персональный состав присоединившихся лиц в каком-либо судебном акте (в определении о назначении дела к судебному разбирательству либо в особом определении, посвященном данному вопросу) и каковы пределы контроля арбитражного суда за обоснованностью заявлений о присоединении. А также может ли быть (и если да, то в каком порядке) изменен персональный состав группы.

Обязанность представить документы, подтверждающие принадлежность присоединившихся лиц к группе как будто намекает на то, что суд проверяет обоснованность заявления о присоединении. Это представляется вполне обоснованным и целесообразным при условии, что идентификация членов группы приобретает по нормам главы 28.2 АПК РФ существенное значение. Однако при таких обстоятельствах законодатель должен был бы предусмотреть необходимость принятия судебного акта по этому вопросу (аналогично тому, как это происходит при осуществлении процедур несостоятельности).