Вы не сможете самостоятельно обратиться в суд к тому же ответчику и о том же предмете независимо от того, направите заявление о присоединении или нет

Предложение о присоединении  «В определении о подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, и устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц» (ч. 2 ст. 225.14 АПК РФ).

ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВЫ 28.2 АПК РФ МОГУТ ПРИВЕСТИ К НАРУШЕНИЮ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ  Рохлин Артур Александрович, партнер Юридической фирмы «Юст» Обеспокоенность, высказанная автором относительно недостаточной проработки новых процессуальных правил, установленных главой 28.2 АПК РФ, является обоснованной. Есть риск, что формальная неопределенность многих из рассмотренных в статье положений не позволит добиться заявленных целей, и наоборот, может стать инструментом в руках недобросовестных лиц, использующих несовершенство законов для достижения своих корыстных интересов. Прежде всего, следует разобраться с кругом дел, рассмотрение которых возможно в рамках института иска о защите прав и законных интересов группы лиц. Из-за многих неточностей в ч. 1 ст. 225.10 АПК РФ большое количество споров, которые соответствуют идеологии данного института, могут остаться за рамками его применения — в зависимости от индивидуальных пристрастий отдельных судей. Кроме того, тот факт, что возможность конкретного лица защитить свои интересы зависит от действий, совершаемых третьими лицами (как сказал автор, «добровольно-принудительная» защита), ставит рассматриваемые положения АПК РФ на грань несоответствия ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. С моей точки зрения, наиболее адекватным развитием событий стала бы доработка положений закона и придание действительно необходимому институту правильных форм, позволяющих добиться поставленных задач.

¹ Для краткости будем называть иски и заявления, подаваемые по правилам данной главы АПК РФ, групповыми исками, хотя против применения этого термина в литературе обоснованно возражают. ² Негативное отношение к самой конструкции группового имущественного иска высказывали, например, Л.Ф. Лесницкая и Т. Ю. Карева (см., в частн.: Карева Т. Ю. Иски в защиту неопределенного круга лиц // Известия вузов. Правоведение. 2008. № 4). ³ Аболонин Г. О. Новые иски // ЭЖ-Юрист. 2006. № 11. Интересно, что параллельно похожая реформа процессуального законодательства осуществлена в Италии. И здесь принятый закон также получил оценку как неудачный и малофункциональный (см.: Италия экспериментирует с групповыми исками // www.pravo.ru/interpravo/news/view/14026/). ⁴ Решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.09.2009 по делу № А82-16205/2008-2. ⁵ См. ст. 41 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». ⁶ См. определение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2009 по делу № А82-14051/2009-10. ⁷ Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2009 по делу № А58-9647/09. ⁸ Приходько И. А. Изменения в АПК РФ: плюсы и минусы нового регулирования // Хозяйство и право. 2009. № 9. С. 21. Здесь автор указывает на возможный конфликт интересов внутри группы. ⁹ В этом состоит смысл права оптации, предоставляемого участникам группы в странах общего права (например, США). См. об этом подробнее: Аболонин Г. О. Групповые иски. М.: НОРМА, 2001. С. 22, 173–174, 195; Батаева Н. С. Необходимость ввести институт группового иска // Российская юстиция. 1998. № 10. С.43–45; Осакве К. Классовый иск (class action) в современном американском гражданском процессе // Журнал российского права. 2003. № 3. (Система ГАРАНТ). ¹⁰ Таковыми, строго говоря, надо было бы считать всех тех, кто будет охвачен впоследствии законной силой судебного решения. Предложение о присоединении «В определении о подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, и устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц» (ч. 2 ст. 225.14 АПК РФ). ¹¹ Таким образом, роль суда в данном виде производства не является достаточно сильной и активной. В литературе же о групповых исках применительно к странам общего права подчеркивается прямо противоположное положение суда в делах по групповым искам (Аболонин Г. О. Указ. соч. С. 39, 169–171). ¹² Приходько И. А. Указ. соч. С. 22. ¹³ Определение Арбитражного суда Омской области от 27.11.2009 по делу № А46-23979/2009. ¹⁴ Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2009 по делу № А58-9647/09. ¹⁵ Об этом см., напр.: Плешанов А. Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М.: Норма, 2002. С. 308. ¹⁶ Степанов Д. И. Про опционы, дедлоки и интерпренерский дух // ЭЖ-Юрист. 2009. № 28. ¹⁷ Приходько И. А. Указ. соч. С. 24. ¹⁸ Cм.: США устали от групповых исков // www.pravo.ru/interpravo/practice/claim/view/1224. ¹⁹ Как это сделано, в частности, в праве США. Об этом подробнее: Рожкова М. А. Совершенствование порядка рассмотрения дел по спорам, связанным с предпринимательской или иной экономической деятельностью, организацией управления, членством или участием в капитале организаций // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М. А. Рожкова. М.: Статут, 2007. ²⁰ К иному выводу пришел Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в определении от 16.11.2009 по делу № А58-9647/09, посчитав, что лицо, обратившееся в суд с иском в защиту прав группы лиц, является единственным истцом по делу.

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

Аргументы ответчика в спорах с участием ТСЖ

Герасимов Александр Николаевич  заместитель начальника отдела общеправовых вопросов ОАО Компания 'Главмосстрой' (г. Москва)

Товарищества собственников жилья предъявляют иски к арендаторам, застройщикам и иным лицам. В ряде случаев эффективным способом защиты для ответчика может стать ссылка на то, что ТСЖ не могут выступать в суде от своего имени в защиту собственников.

Товарищества собственников жилья (ТСЖ) нередко предъявляют иски к различным организациям с требованием возместить убытки или выполнить определенные действия (устранить брак в производстве строительно-монтажных работ, демонтировать рекламные конструкции и т. п.).

При этом истцы руководствуются правилами ст. 137 и 138 Жилищного кодекса РФ, в которых перечисляются права и обязанности этих некоммерческих организаций. В частности, на ТСЖ возлагается обязанность представлять законные интересы собственников помещений, в том числе и в отношениях с третьими лицами (п. 8 ст. 138 ЖК РФ).

Основываясь на этой норме закона, ТСЖ обращаются в арбитражные суды от своего имени, полагая, что они действуют в защиту интересов собственников жилых помещений в доме.

Арбитражные суды по-разному воспринимают такие исковые заявления. В одних случаях суды принимают их к рассмотрению и выносят решения в пользу истца или ответчика в зависимости от того, доказал ли истец свои требования. В других случаях суды еще до рассмотрения по существу прекращают дело, ссылаясь на то, что оно неподведомственно арбитражному суду.

Статус ТСЖ

Арбитражным судам подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также между организациями и гражданами (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

Понятие экономической деятельности однозначно не определено законодателем, что, на наш взгляд, и позволяет различным судам произвольно толковать содержание подобных исков.

ТСЖ создаются в многоквартирных домах собственниками отдельных жилых и нежилых помещений для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования общим имуществом много-квартирного дома.

В понятие «управление комплексом недвижимого имущества и обеспечение его эксплуатации» входит надлежащее содержание общего имущества и предоставление собственникам помещений коммунальных услуг. Для обеспечения дома водоснабжением, электроэнергией, теплом ТСЖ заключают договоры на поставку энергоносителей с их поставщиками, а для вывоза мусора, уборки территории и устранения неисправности оборудования дома — договоры со специализированными коммунальными службами.

Вопросы владения и пользования следует решать с учетом ст. 36 ЖК РФ, которая перечисляет общее имущество дома и регламентирует его принадлежность к собственникам конкретных помещений дома.

В целом функции ТСЖ можно охарактеризовать как предоставление услуг своим участникам для обеспечения их нормального пользования помещениями в доме. В этих целях ТСЖ собирает денежные средства с собственников помещений и рассчитывается этими денежными средствами с поставщиками коммунальных услуг. Вряд ли можно говорить об извлечении из этой деятельности какой-то прибыли, позволяющей отнести деятельность ТСЖ к предпринимательской.

Правда, ТСЖ могут с согласия собственников помещений распорядиться незанятыми помещениями в доме. Например, сдать их в аренду и даже продать их. Но это возможно только по согласованию со всеми собственниками жилых помещений и по специальным договорам.

Споры, вытекающие из исполнения таких договоров, можно отнести к спорам, возникающим в процессе предпринимательской деятельности. Ведь от продажи недвижимости или сдачи ее в аренду ТСЖ получает доход, который потом распределяется между членами товарищества в виде снижения платы за коммунальные услуги, проведения ремонтных работ в доме, введения охраны дома и т. п. Но и в этом случае доход получает не столько само ТСЖ, сколько собственники помещений дома, поскольку именно им принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме (п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Кроме того, ТСЖ как некоммерческая организация не может получать прибыли от сдачи помещений в аренду или от их продажи.

Таким образом, общее имущество многоквартирного дома не является собственностью ТСЖ, а принадлежит всем собственникам помещений этого дома. Поэтому и выручка, полученная от возмездного использования незанятых помещений или от их продажи, должна распределяться между всеми собственниками.

Иски, связанные с эксплуатацией недвижимости

До сих пор не сложилось единообразной практики рассмотрения исков, предъявленных ТСЖ. Это особенно заметно при сопоставлении судебных актов судов Московского и Северо-Западного округов.