Правопреемство в исполнительном производстве может инициировать судебный пристав-исполнитель

Институт правопреемства в исполнительном производстве регулируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Цитата. «В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил» (ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из смысла приведенной нормы и части 1 статьи 48 АПК РФ судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно производить замену стороны в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного арбитражным судом исполнительного листа.

При необходимости осуществить процессуальное правопреемство в рамках исполнительного производства необходимо обратиться с заявлением о процессуальном правопреемстве в арбитражный суд. Это может сделать как заинтересованное лицо, так и сам судебный пристав-исполнитель⁷. Данное положение затягивает и затрудняет процесс исполнения исполнительных документов, к которым наряду с исполнительными листами также относятся:

• акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложениями необходимых документов, содержащих отметки банков (иных кредитных организаций), в которых открыты счета должника, о полном или частичном неисполнении требований названных органов в связи с отсутствием достаточного количества денежных средств на счетах должника;

• судебные акты, акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

• постановления судебного пристава-исполнителя;

• исполнительные надписи нотариуса при условии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора либо же включенного в условия договора.

По всем перечисленным документам возможна замена одной стороны на другую в ходе исполнительного производства. Исключение составляют судебные акты, акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Кроме того, предметом правопреемства не могут быть административные имущественные санкции в том случае, если к данному виду ответственности был привлечен руководитель организации.

Реорганизованное юридическое лицо является правопреемником по административным правонарушениям

Совсем по-другому рассматривается ситуация вследствие реорганизации юридического лица, привлеченного к ответственности за совершение налогового правонарушения. Реорганизованное юридическое лицо будет являться правопреемником по административному нарушению и нести соответствующую ответственность. При этом совершенно не имеет значения, было ли известно юридическому лицу – правопреемнику о факте административного правонарушения до завершения реорганизации (ст. 2.10 КоАП РФ).

Однако стоит помнить, что независимо от основания правопреемство в материальном праве является первичным. Только на основании материального правопреемства происходит правопреемство в исполнительном производстве. Так, по одному из дел⁸ арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве, ссылаясь на то, что в представленных доказательствах отсутствовали сведения о переводе долга в названной сумме, а также обстоятельства возникновения долга.

Правопреемство в материальном правоотношении подтверждают относимыми и допустимыми доказательствами, представленными заявившим о правопреемстве лицом (ст. 65, 67 и 68 АПК РФ). Кроме того, договор цессии должен соответствовать части 1 статьи 432 ГК РФ, а именно: он должен содержать условия о сумме долга и основания его возникновения (договор, акт, вступившее в силу решение суда и пр.).

Пункт 16 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» содержит нормы о материально-правовом правопреемстве, которые являются основаниями правопреемства в ходе исполнительного производства. К правопреемнику вновь реорганизованного юридического лица, неисполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свою обязанность по перечислению страховых взносов, переходит обязанность их исполнения в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом если разделительный баланс при соответствующих формах реорганизации не позволяет определить долю правопреемника реорганизованного юридического лица или реорганизация преследовала цель неисполнения обязанности по перечислению страховых взносов, то по решению суда вновь образованные юридические лица могут быть обязаны уплатить взносы реорганизованного юридического лица.