Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
311.05 Кб
Скачать

В большинстве споров суды встают на сторону органов Роспотребнадзора и признают административные штрафы правомерными

Арбитражная практика по спорам о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности владельцев торговых точек, нарушающих положения пункта 5 статьи 3 Закона об ограничении курения табака, складывается не в их пользу. Основным доводом заявителей по таким спорам, как правило, является именно неправильный расчет расстояния от образовательного учреждения до торговой точки. Это объясняется пробелом в законодательстве, которым метод такого расчета действительно не установлен.

Практика. Территориальный отдел Роспотребнадзора провел внеплановаую выездную проверку предпринимателя при осуществлении им торговой деятельности в магазине. В присутствии предпринимателя был составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения. В акте указано, что предприниматель осуществил розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границы образовательной организации. При этом в акте отражено, что согласно выкопировке с топографического плана города, представленной отделом геодезии и геоинформационных систем администрации, здание магазина находится на расстоянии 60,9 метра от границы муниципального образовательного учреждения.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства, как указано в акте, свидетельствуют о нарушении предпринимателем пункта 5 статьи 3 Закона об ограничении курения табака.

Предприниматель с названным актом проверки был ознакомлен и копию акта получил, о чем расписался в акте проверки. На основании акта был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа. Не согласившись с этим постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать это постановление незаконным и отменить его.

Предприниматель полагал, что Законом об ограничении курения табака, иными нормативными правовыми актами не утверждена методика определения стометровой зоны для целей применения пункта 5 статьи 3 названного закона, отсутствуют правила об исходных точках измерения соответствующего расстояния.

Как указывал заявитель, расстояние от выхода из образовательного учреждения до торгового центра необходимо измерять по кратчайшему пути, разрешенному Правилами дорожного движения (а не просто по кратчайшему пути, как предусмотрено законодательством), так как между торговым центром и образовательным учреждением расположена проезжая часть улицы.

Однако арбитражный суд не принял данный довод заявителя, при этом указав, что в данном случае расстояние 60,9 метра от границы территории образовательного учреждения до главного входа в здание спорного магазина не имеет ни географических, ни иного рода преград для прохода пешеходов.

Наличие между образовательным учреждением и торговой точкой препятствия в виде проезжей части улицы не подлежит принятию во внимание, как по изложенным выше основаниям, так и в силу того, что данное препятствие не является непреодолимым для пешеходов, в том числе для учащихся образовательного учреждения, на ограничение курения табака которыми направлены требования Закона об ограничении курения табака.

Несмотря на то, что, действительно, переход проезжей части в непосредственной близости от торговой точки, вне пешеходного перехода, запрещен Правилами дорожного движения Российской Федерации, переход через проезжую часть в данном месте возможен.

По мнению заявителя, все спорные вопросы при определении стометровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует толковать в пользу предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих реализацию табачных изделий (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что административный орган обоснованно счел нарушенным предпринимателем запрет на реализацию табачных изделий на расстоянии 100 метров от границы территории образовательных учреждений. В удовлетворении заявленных предпринимателем требований было отказано5.

Приведенные примеры говорят о том, что суды не удовлетворяют заявления предпринимателей о неправомерном привлечении их к административной ответственности и наложении штрафа. Учитывая неблагоприятно складывающуюся судебную практику, при реализации табачных изделий через розничную торговлю компаниям и предпринимателям следует внимательно отнестись к выбору места расположения такой торговой точки.

При расчете расстояния от образовательного учреждения до предполагаемого места торговли следует все же руководствоваться судебной практикой, то есть рассчитывать пространство между территорией границы образовательной организации и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). При этом на помощь могут прийти такие ресурсы, как yandex.ru/maps, где можно создать и сохранить карту. Также существует публичная кадастровая карта – maps.rosreestr.ru, где по кадастровому номеру или же по кадастровому округу (району, кварталу) можно найти земельный участок и при помощи линейки измерить необходимое расстояние.

________________________ 1Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее – Закон об ограничении курения табака).

2 Письмо Роспотребнадзора от 03.06.2005 № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий».

3 Пункт 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

4 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.05.2010 по делу № А46-15194/2009.

5 Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу № А05-13986/2010. ________________________

НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ

Дата государственной регистрации права собственности на недвижимость не влияет на уплату налога на имущество

В.С. Семушкин  судья Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда info@11aas.arbitr.ru

  • С какого момента компания или предприниматель становятся плательщиками налога на имущество

  • Которая из сторон договора финансовой аренды обязана уплачивать налог на имущество, переданное в лизинг

В прошлом году Президиум ВАС РФ принял информационное письмо от 17.11.2011 № 148 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 НК РФ» (далее – Обзор), разрешившее многие вопросы, касающиеся уплаты налога на имущество организаций.

Органы власти тоже могут быть плательщиками налога на имущество

Все юридические лица (то есть и коммерческие, и некоммерческие российские организации), имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций (п. 1 ст. 373 НК РФ). При этом под объектом налогообложения для российских юридических лиц понимается движимое и недвижимое имущество, которое (по общему правилу) учитывается на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (п. 1 ст. 374 НК РФ).

Руководствуясь указанной нормой, Президиум ВАС РФ в пункте 1 Обзора рекомендовал судам учитывать следующее.

Цитата. «Если орган законодательной (представительной) или исполнительной власти зарегистрирован в качестве юридического лица (учреждения) и за ним на праве оперативного управления закреплено имущество, признаваемое в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения налогом на имущество организаций, указанный орган является плательщиком названного налога» (п. 1 Обзора).

Данный подход к разрешению споров Президиум ВАС РФ первоначально обозначил еще в постановлении от 18.11.2008 № 8200/08. После принятия данного постановления судебные споры по рассматриваемому вопросу практически прекратились.

Таким образом, в пункте 1 Обзора судьи, в сущности, лишь еще раз напомнили о том, что органы власти, отвечающие двум вышеназванным условиям, несут все обязанности плательщиков налога на имущество (представление налоговой отчетности) и могут быть привлечены к ответственности за неуплату налога и непредставление налоговых деклараций в установленный НК РФ срок.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024