26. Підприємства та установи як суб'єкти адміністративного права.

Предприятия и учреждения - это организации, которые выполняют экономические, социально-культурные, административно-политические и другие функции в целях удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей граждан, общества и государства. Они отличаются друг от друга по содержанию, результатом и целью основной деятельности. Предприятие - самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, который имеет права юридического лица, осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода). Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать, а промышленное предприятие - и товарный знак. Учреждения выполняют социально-культурные или административно-политические функции. Их цель - создание социальных ценностей, преимущественно непроизводственного характера (учреждения культуры, образования, здравоохранения и т.п.). Среди субъектов административного права предприятия и учреждения занимают особое место, поскольку через их деятельность государство и общество осуществляют свои внешние и внутренние задачи. Выполняя экономические, социально-культурные, административно-политические и другие функции в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан, общества и государства, предприятия и учреждения должны функционировать в пределах, установленных государством. Действующее законодательство установило основы взаимодействия предприятий и учреждений с государством (ведомствами), а именно: порядок проведения государственной регистрации и обоснование ее отказа, перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, а также порядок получения разрешения (лицензии) для осуществления такой деятельности; осуществление оперативного и бухгалтерского учета результатов работы; ведение статистической отчетности. Независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, предприятия и учреждения обязаны своевременно осуществлять природоохранные мероприятия, направленные на уменьшение и компенсацию негативного влияния их деятельности на природную среду, здоровье и собственность людей. В нормах права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений, принципиальным моментом является форма собственности, поскольку наряду с положением законодательства о том, что независимо от вида собственности и организационно-правовых форм предприятий гарантируются равные условия деятельности, их административно-правовой статус имеет свои особенности. Так, к ведению государственных органов относятся основания, ликвидация и реорганизация государственных предприятий, утверждение их устава, управление ими, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей, заключение и расторжение с ними контрактов. Влияние государства на негосударственные предприятия и учреждения более ограничено. Роль государства на них оказывается в установлении правовых основ деятельности и контроля за их соблюдением. Это влияние не носит характера государственного управления.