- •1. Адміністративне право в системі права України.
- •2. Поняття, риси і завдання адміністративного права.
- •3. Предмет адміністративного права та його переосмислення в умовах правової реформи.
- •4. Метод адміністративного права та його розвиток у контексті реформи адміністративного права.
- •5. Система адміністративного права. Підгалузі та правові інститути адміністративного права.
- •6. Джерела адміністративного права України та їхня характеристика. Основні законопроектні роботи в галузі адміністративного права.
- •7. Адміністративно-правові норми: поняття, види та особливості структури.
- •8. Основні положення Концепції адміністративної реформи в Україні.
- •9. Основні напрямки реформи адміністративного права в Україні.
- •10. Дія адміністративної норми в часі, в просторі та за колом осіб. Порядок дії в Україні законодавства срср і міжнародних договорів.
- •11. Поняття, види та основні тенденції систематизації адміністративного законодавства.
- •12. Поняття, склад та види адміністративно-правових відносин.
- •13. Поняття, риси та рівні державного управління.
- •14. Функції державного управління: поняття, види та їхня характеристика.
- •15. Принципи державного управління: поняття, види та їхня характеристика.
- •16. Поняття та види методів державного управління.
- •17. Поняття, ознаки та види актів державного управління. Вимоги, що висуваються до актів державного управління.
- •19. Адміністративні послуги: поняття, правове регулювання, класифікація.
- •20. Поняття і види суб'єктів адміністративного права, їхня загальна характеристика. Обставини, що впливають на коло суб'єктів адміністративного права.
- •21. Адміністративно-правовий статус громадян України.
- •22. Адміністративно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства і біженців.
- •23. Центральні органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.
- •24. Місцеві органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.
- •25. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.
- •26. Підприємства та установи як суб'єкти адміністративного права.
- •27. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права.
- •28. Правові засади державної служби.
- •29. Поняття, ознаки і види державної служби.
- •30. Поняття і види державних службовців. Їхні обов'язки і права.
- •31. Право громадян на державну службу та механізм його реалізації.
- •32. Поняття та риси адміністративної відповідальності.
- •33. Підстави адміністративної відповідальності та їхня характеристика.
- •34. Ознаки та склад адміністративного проступку.
- •35. Колективні суб'єкти (юридичні особи) як суб'єкти адміністративної відповідальності.
- •36. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.
- •37. Поняття та особливості адміністративного примусу. Співвідношення адміністративного примусу і примусу, передбаченого нормами адміністративного права.
- •38. Характеристика заходів адміністративного попередження.
- •39. Характеристика заходів адміністративного припинення.
- •40. Система адміністративних стягнень та їхня характеристика.
- •41. Порядок накладення адміністративних стягнень.
- •42. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність, та їхня характеристика.
- •43. Характеристика заходів адміністративно-процесуального забезпечення.
- •44. Способи забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні та їхня характеристика.
- •45. Поняття, сутність та види державного контролю. Відмінність контролю від нагляду.
- •46. Поняття, сутність та види адміністративного нагляду, відмінність адміністративного нагляду від прокурорського нагляду.
- •47. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні.
- •48. Право громадян на звернення та механізм його реалізації.
- •49. Поняття та види звернень громадян. Провадження по розгляду звернень громадян.
- •50. Поняття та правова природа адміністративної юстиції.
- •51. Поняття, задача та правове регулювання адміністративного судочинства.
- •52. Принципи адміністративного судочинства.
- •53. Публічно-правовий спір як предмет адміністративного судочинства.
- •54. Основні напрямки адміністративної реформи України.
- •55. Основні напрямки реформування інституту адміністративної відповідальності.
- •56. Основні напрямки реформування інституту державної служби.
- •57. Кодифікація адміністративного права в умовах реформування.
- •58. Адміністративне право і адміністративне процесуальне право: проблеми співвідношення.
- •59. Організаційно-правові засади державного управління економічною сферою.
- •60. Організаційно-правові засади державного управління у галузі житлово-комунального господарства.
- •61. Організаційно-правові засади управління у галузі використання й охорони навколишнього природного середовища.
- •62. Організаційно-правові засади державного управління митною справою.
- •63. Організаційно-правові засади державного управління у галузі фінансів.
- •64. Організаційно-правові засади державного управління банківською справою.
- •65. Організаційно-правові засади державного управління у галузі промисловості.
- •66. Організаційно-правові засади державного управління у галузі агропромислового комплексу.
- •67. Організаційно-правові засади державного управління у галузі транспорту.
- •68. Організаційно-правові засади державного управління у галузі зв'язку.
- •69. Організаційно-правові зсади державного управління паливно-енергетичним комплексом.
- •70. Організаційно-правові засади державного управління у галузі захисту економічної конкуренції.
- •71. Організаційно-правові засади державного управління у галузі освіти.
- •72. Організаційно-правові засади державного управління у галузі науки.
- •73. Організаційно-правові засади державного управління у галузі охорони здоров'я.
- •74. Організаційно-правові засади державного управління у галузі культури.
- •75. Організаційно-правові засади державного управління засобами масової інформації.
- •76. Організаційно-правові засади державного управління телебаченням і радіомовленням.
- •77. Організаційно-правові засади державного управління у галузі фізичної культури і спорту.
- •78. Організаційно-правові засади державного управління у галузі соціального захисту населення.
- •79. Організаційно-правові засади державного управління у галузі молодіжної політики.
- •80. Організаційно-правові засади державного управління у галузі туризму.
- •81. Організаційно-правові засади державного управління у галузі зовнішньополітичної діяльності.
- •82. Організаційно-правові засади державного управління у галузі оборони.
- •83. Організаційно-правові засади державного управління у галузі національної безпеки.
- •84. Організаційно-правові засади державного управління у галузі внутрішніх справ.
- •85. Організаційно-правові засади державного управління у сфері юстиції.
- •86. Організаційно-правові засади державного управління у галузі закордонних справ.
- •87. Організаційно-правові засади державного управління у галузі державної безпеки.
- •88. Організаційно-правові засади державного управління державною службою.
- •89. Організаційно-правові засади охорони державного кордону.
- •90. Організаційно –правові засади управління у галузі державної безпеки.
54. Основні напрямки адміністративної реформи України.
В соответствии с Указом Президента «О мерах по внедрению Концепции административной реформы в Украине» административная реформа является составляющей государственной, экономической, социальной реформы, которые происходят в стране. Она предполагает коренные изменения в организации практического выполнения задач государства и общества. Целью административной реформы является поэтапное создание такой системы государственного управления, что обеспечит становление Украины как высокоразвитого, правовой, цивилизованного европейского государства с высоким уровнем жизни, социальной стабильности, культуры и демократии, позволит ей стать влиятельным фактором в мире и Европе. Ее целью является также формирование системы государственного управления, которая будет отвечать потребностям и запросам людей, а главным приоритетом его деятельности будет служение, национальным интересам украинскому народу. Эта система государственного управления должна быть подконтрольной народу, прозрачной, построенной на научных принципах и эффективной. Расходы на содержание управленческого персонала будут адекватными финансово-экономическому состоянию государства. К основным задачам административно-правовой реформы в Украине являются: формирование эффективной организации исполнительной власти как на центральном, так и на местном уровнях управления; формирование современной системы местного самоуправления; внедрение новой идеологии функционирования исполнительной власти и местного самоуправления предоставления государственных и общественных услуг; организация на новых началах государственной службы и службы в органах местного самоуправления; создание современной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров; внедрение нового, более совершенного административно-территориального устройства; Для осуществления этих задач по проведению административно-правовой реформы необходимо во-первых создать новую законодательную базу, во-вторых, создать новую систему органов государственного управления, в-третьих, организовать переквалификацию старых кадров и обеспечить обучение новых кадров, и в-четвертых, это обеспечить научное и информационное обеспечение системы государственного управления. Административная реформа рассчитана на относительно длительный период ее реализации и включает три этапа. В ходе подготовительного этапа реформы должны быть разработаны и официально одобрены Концепция административной реформы и Программа осуществления административной реформы. На этом этапе решаются первоочередные вопросы, связанные с текущим усовершенствованием элементов существующей системы государственного управления. На втором этапе вводятся организационно-правовые основы реформирования ключевых элементов системы государственного управления. На третьем этапе усугубляются трансформационные процессы, формируются новые институты, организационные структуры и инструменты государственного управления. На всех этапах реформы принимаются меры по ее законодательного, кадрового, научного и информационного обеспечения, укрепление и обновление новых финансово-экономических основ государственного управления. Первое направление предусматривает создание законодательного и нормативно-правового обеспечения административной реформы. Правовая база гарантировать эффективное осуществление административным аппаратом государственных функций и способствовать переходу к правовым методам и формам осуществления государственного управления в Украине и регламентировать деятельность новых институтов, организационных структур, новых финансово-экономических основ функционирования государственного управления, кадровое и информационное обеспечение функционирования указанной системы. Следующее направление предусматривает реформирование Кабинета Министров Украины - высшего органа в системе исполнительной власти. Концептуальной основой реформирования-правительства должно быть законодательное определение таких основополагающих направлений его деятельности, как: -Выработка стратегического курса исполнительной власти по осуществлению внутренней и внешней политики государства, направленной на развитие гражданского общества; -Эффективное управление государственными финансами и государственным имуществом и контроль за их выполнением; В деятельности местных органов исполнительной власти, в частности областных государственных администраций, должна быть повышена эффективность контрольно-надзорных функций с соблюдением Конституции Украины и законов, а также осуществление государственного управления и местного самоуправления с усилением распорядительно-исполнительных функций районных государственных администраций. Особое внимание уделяется поэтапности осуществления изменений на уровне областных государственных администраций, которые являются ключевым звеном в реализации государственной политики правительства на территориальном уровне. Также необходимо пересмотреть нормативно-правовую базу по совершенствованию государственной службы, принять новую редакцию закона "О государственной службе" ', а также Кодекс основных правил поведения государственного служащего. На следующих этапах административной реформы должны быть реализованы меры, вместе взятые должны привести к завершению реформирования единой системы государственной службы в Украине. Второй этап предусматривает трансформацию низового звена административно-территориального устройства Украины (село, поселок и город) путем добровольного объединения на основе положений Конституции административно-территориальных единиц для обеспечения формирования реального субъекта местного самоуправления, то есть такой территориальной общины, которая бы имела необходимые финансовые и материальные возможности для предоставления населению полноценных государственных и общественных услуг. Второй этап охватывает очередной срок полномочий парламента и Президента Украины и предусматривает внесение определенных изменений в Конституцию относительно конкретизации и уточнения отдельных положений о территориальном устройстве и местном самоуправлении. Третий этап должен предусмотреть изменения территориального устройства Украины с целью оптимизации структуры управления на региональном уровне, приближение управленческих решений к населению, внедрение новых финансово-бюджетных механизмов, рационализации функций местных государственных администраций. Во время этого этапа трансформации подвергаются административно-территориальные единицы средней (район) и высшего (область) звена административно-территориального устройства.